從《管子》看先秦齊國法家犯罪預防思想

[摘 要]《管子》一書是一部匯聚百家學說的名作，現就其犯罪預防思想從經濟、政治、法律等領域展開分析，對其有益成果進行剖析，以期對當今國家社會治理和司法實踐提供借鑒。

[關鍵詞]管子；齊國法家；犯罪預防

管子，姬姓，管氏，字仲，名夷吾，生年不詳，公元前645年卒。春秋時期政治家、思想家、軍事家、改革家。相齊40年，在齊國實行系列富國強兵的改革，輔佐齊桓公奠定了春秋時期五霸之首的歷史地位。他不僅為齊國的強盛打下了堅實基礎，而且對后世國家、社會的治理產生了深遠影響。關于管仲的事跡見于《史記·管晏列傳》《國語·齊語》《左傳》《論語·憲問第十四》，北宋蘇洵的《管仲傳》，另有《管子》一書對其論述最為詳盡。

目前對《管子》一書的作者歷來眾說紛紜，存在管仲自著說、部分管仲自著作說、后人著述說[1]，三種說法。

由于《管子》一書中匯集了先秦百家學說，故而筆者采納《管子》并非一時一人之作，成書的主體為齊國稷下學宮的學者，總結歸納管仲任齊相，采用有力舉措輔佐齊桓公稱霸經驗之作。經西漢劉向整理為86篇，現存76篇，便是今日流傳于世的《管子》一書。《管子》篇幅宏偉、內容包羅萬象、思想博大精深，涉及多領域多學科門類，是一部匯聚百家學說的名作，內容涉及儒家、道家、墨家、法家、農家、兵家等諸多方面。本文主要聚焦《管子》一書中關于犯罪預防思想，力圖呈現先秦齊國法家犯罪預防思想的歷史價值。

犯罪預防分為廣義和狹義之分，廣義的犯罪預防指的是多因素導致犯罪預防的綜合性。狹義的則指的是一切“防患于未然”的措施。這里取廣義的犯罪預防說。先秦齊國法家抑制犯罪發生的因素重在以君臣關系為核心，通過經濟、政治、法律措施等因素加以剖析。

一、重本抑末，富民濟困

第一，重視農業生產，獎勵農耕。《管子》強調：“上不利農則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去，易去則上令不能必行，上令不能必行，則禁不能必止[2]”“奸邪之所生，生于匱不足[3]”“粟者，王之本事也，人主之大務”“民作一則田墾，奸巧不生。田墾則粟多，粟多則國富”。可見，導致犯罪發生的因素之一便是人貧，因而重視發展農業生產，使國家富有，百姓生活富足是預防犯罪發生的重要舉措。《管子》曰：“民之能明于農事者，置之黃金一斤，直食八石……民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃育者，置之黃金一斤，直食八石。民之能醫民疾病者，置之黃金一斤，直食八石。民之知時，曰歲且厄，曰某谷不登，曰某谷豐者，置之黃金一斤，直食八石。民之通于蠶桑，使蠶不疾病者，皆置之黃金一斤，直食八石。”對于努力從事不同領域農業生產的民眾，給予獎勵措施，提升他們從事農業生產的積極性，反之，對于不認真勞作的游手好閑之徒老者譴責，壯年給予流放邊疆的懲罰。《管子》一書所反映的重視農業生產、獎勵積極從事農業生產的民眾、懲治懶惰者的舉措，體現我國自古是一個以農立國的社會，更是最早維持社會穩定的舉措。

第二，重本抑末，農工商協調發展。《管子》載：“聚者有市，無市則民之（乏）”“非誠賈不得食于賈，非誠工不得食于工。”在發展農業生產的同時，還需要農工商齊頭并進協調發展，更需要誠信經營的商人和手工業者。《小匡》云：“今夫商，群萃而州處， ……旦昔從事于此，以教其子弟，相語以利，相示以時，相陳以知粟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉，是故其父兄之教，不肅而成。其子弟之學，不勞而能。夫是，故商之子常為商。”對于經商者，還提出子承父業，聚族而居，世代相承的商人階層，以體現對商業發展的重視。史載：“士農工商，四民者，國之石民也。”可見，在齊國法家思想中將士農工商都列為社會不可缺少的一部分，也只有各階層協調發展，才能形成良好社會秩序，抑制犯罪的發生。可見，在鼓勵發展農業生產的同時，還注意與之相協調的手工業、商業的可持續發展。四民結構穩定，有利于形成穩固的社會秩序，從而從治理結構上預防犯罪。

第三，富民濟困，提倡節儉，預防犯罪。管子認為，“萬民之不治，貧富之不齊也”，可見，貧富不均是導致民眾難以治理的根源，于是，通過財富的多寡來征收租稅，稅收政策便有了依據，取信于民的稅收措施有利于社會安定，能夠有效防止犯罪的發生。《管子·幼官》篇云：“再會諸侯令曰：養孤老、食常疾、收孤寡。”這里反映出倡導國家力量，救助鰥寡孤獨的濟困舉措，是用國家力量救民于危難之中的反映，也是保證社會穩定的重要一環。另外，《管子》一書雖然也強調貴賤有序的等級觀念，但更多的是倡導以上率下的節儉意識，執政者的節儉意識足以讓農工商各階層的民眾以此為表率推而廣之，進而塑造良好的社會風氣，形成政治清明的局面，也是犯罪預防的手段之一。

概而言之，作為先秦時期齊國法家最具典型性的著作《管子》所載犯罪預防的經濟思想主要從發展農業、農工商協調發展、民生領域富民濟困、統治者提倡節儉等方式達到穩定民心，維持地方社會秩序的目的。百姓富足自然國家富強，有利的經濟環境是齊國能夠富國強兵雄霸一方的經濟基礎和戰略支撐。

二、治國安邦，教化為先

單靠刑罰不足以治理國家社稷，就需要尋找更為妥帖的方式方法。《管子》：“凡牧民者，使士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也。女無淫事，訓也。教訓成俗而刑罰省，數也。”體現了教化在維持社會秩序，教化成俗方面所起的積極意義。同時，教化能夠減少刑罰等法律手段的運用，在一定意義上防止犯罪行為的發生，起到犯罪預防的作用。

第一，君王教化，仁德治天下。孔子曰：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也。如其仁！如其仁！”可見實行“仁”在治國理政中的重要性。“是故有道之君，正其德以蒞民，而不言智能聰明。”“蒞民如父母，則民親愛之。……蒞民如仇讎，則民疏之。”“主身者，正德之本也教之始也，身必備之，辟之若秋云之始見，賢者、不肖者化焉。”君王在統治天下的過程中，以身作則，以德服人，以上率下，以達“民親愛之”的良好社會氛圍。君王教化的方式，可以打造上下和諧的國家秩序，減少因階級矛盾激化而引起的犯罪行為，可有效避免犯罪的發生。

第二，重官治，厚民生的官吏教化措施。管子主張在治國安民方面以身作則教化民眾，強調治官的重要性。并且提出重視基礎民生工作，《管子》指出：“辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發伏利，輸墆積，修道途，便關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。”這里從“厚其生”“輸之以財”“遺之以利”三個角度主張發展農業生產，修建基礎設施，以教化天下，保境安民。拓寬官吏考核內容，把教化作為官吏政績考核的內容之一，《管子》認為，教化工作貫徹不力，直接影響地方治理好壞，因此，一兩次尚可寬恕，多次如此就難以赦免其罪責了。故而不論是官方要求官吏開展教化方式營造地方良好社會風氣，還是官吏以身作則重視教化工作，都是官方教化、穩定地方秩序的重要體現。

第三，風俗教化。管子在主張官方教化的同時，也強調地方風俗優劣直接影響社會的穩定與否。齊國法家十分重視不良社會風氣的治理。一是提出國之四維。管子載：“守國之度，在飾四維；……四維不張，國乃滅亡。”可見，“四維”的重要性。并進一步對“四維”做了闡釋“何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。 禮不逾節，義不自進，廉不避惡，恥不從枉。故不逾節則上位安，不自進則民無巧詐，不蔽惡則行自全，不從枉則邪事不生。”可見，禮義廉恥是社會風氣優劣的關鍵所在，也是風俗教化的重要內容。二是提出“士農工商”各有所居。“今夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，長者言愛，幼者言弟，旦昔從事于此，以教其子弟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教，不肅而成。其子弟之學，不勞而能。夫是，故士之子常為士。”士人聚集而居，言傳身教的是義、敬、愛、 孝、悌，從小耳濡目染，在品德和學識方面源自良好的家風，傳承士人風范，對于地方風俗教化的傳承起到積極意義。

總之，先秦齊國法家犯罪預防思想通過君王、官吏嚴以律己、以身示范的方式能夠塑造穩定的統治環境，并且能夠促進良好社會風氣的養成。建立從君王到臣民層層預防的體系，這里還強調家風的傳承對于個人養成的重要性。

三、持法公正，嚴以治吏

先秦齊國法家抑制犯罪發生的律法因素主要圍繞政令統一，持法公正，嚴以治吏，任用賢臣為主要內容展開。

第一，法令統一，循法守制。《管子》指出，國有常法，則環環相扣，形成法治的社會環境，有理有據推行法治的重要性。“凡將舉事，令必先出。曰事將為，其賞罰之數必先明之”。治國理政過程中，要有統一的法律和政令，并且將這些法律公布于眾，讓民眾知曉，才能讓民眾畏法、守法。反之，“令未布而罰及之，則是上妄誅也。上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興，曹黨起而亂賊作矣”。如果沒有公布統一的法律和政令作為依據，而懲罰民眾，自然會影響社會秩序，進而導致犯罪。“君壹置其儀，則百官守其法；上明陳其制，則下皆會其度矣。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。”“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也。守法者，臣也。法于法者，民也。”有了統一的法律作為準繩，則會形成“君—臣—民眾”，自上而下的知法、懂法、守法、用法的格局，進而形成犯罪預防的規范體系。《管子·中匡》強調，法令推行而不苛刻，而刑罰精簡從不妄赦有罪之人，官吏仁厚做事果斷不拖沓，處在困境中的人也會一起維護共同的律法，由此可以有效抑制犯罪的發生，實現四海升平。

第二，持法公正，賞罰分明。《管子》載：“見其可也，喜之有征； 見其不可也，惡之有刑。賞罰信于其所見，雖其所不見，其敢為之乎！見其可也，喜之無征；見其不可也，惡之無刑，賞罰不信于其所見，而求其所不見之為之化，不可得也。”可見，做到賞罰分明，可以有效禁奸止暴，若給有功之人獎賞，會給他人樹立表率和努力的目標；懲罰作惡之人，會警醒他人放棄逾越規矩的行為。“威（賞）罰之制，無逾于民，則人歸親于上矣”。在律法面前人人平等，持法公正，則能四海歸心。反之，“為人君者，倍道棄法而好行私，謂之亂”。若作為人君，拋棄律令而專好行私，視作“亂”。《管子》載“赦過遺善，則民不勵。有過不赦，有善不積，勵民之道，于此乎用之矣”。賞罰分明則吏治清明，英明君主應該掌握善惡裁決的方式。

第三，嚴以治吏，任用能臣。管子主張應選擇德以配位的有德之人為官。《管子》載：“將用民能者，則授官不可不審也。授官不審，則民閑其治；民閑其治，則理不上通；理不上通，則下怨其上；下怨其上，則令不行矣。”對授予官職的人進行嚴格的審核，確保政令統一，也是嚴以治吏的第一關。“國有德義未明于朝者，則不可加于尊位；功力未見于國者，則不可授以重祿；臨事不信于民者，則不可使任大官”，任用官吏不僅看其品行才能，而且要看其政績，更要看是否取信于民。

總而言之，先秦齊國法家犯罪預防思想，除了經濟領域所采取的國富民強的種種措施外，還注重道德領域的教化措施，這里包含君王教化、官吏教化、民眾教化，從而有利于地方社會的穩定。而針對法治措施，則強調以法律為依據和準繩，公布統一的政令，嚴格執法、公正司法，嚴以吏治，任用賢臣，從而取信于民。可見，先秦齊國法家犯罪預防思想，則是帶有儒家學派的“仁”的思想和塑造社會規范秩序的“禮”的思想的雛形，還有重視中下層手工業者利益的墨家思想的縮影，盡管他們所處的時代不同，但齊文化所孕育的犯罪預防是融合了各家思想所長，是融匯而成的集大成者。

結束語

綜上所述，《管子》所談齊國法家犯罪預防思想給后世留下了深遠影響。一是要實現國富民強，應持續發展經濟。《管子》所提及的重視農業生產，獎勵農耕；重本抑末，農工商協調發展；富民濟困，提倡節儉等預防犯罪的措施，是管仲富國強兵理論在經濟領域的集中體現，更是齊國成為春秋五霸之首的基礎。可見，發展經濟實現社會富足是營造穩定社會環境、防止社會動亂，進而預防犯罪的先決條件。二是社會道德規范體系的建立，是維護基層社會穩定的基石。文中從君王教化，仁德治天下到重官治、厚民生的官吏教化措施以及民間風俗教化。構建形成“官吏（士）—農工商”層層預防的教化體系，這也是齊國法家犯罪預防思想最典型的特點，融合了儒法結合的成分。建立統一的社會價值觀，再推而廣之，用道德體系搭建起犯罪預防體系，這是值得后世借鑒的社會治理舉措。三是制定統一的法律，有利于形成公平公正的司法環境。法律是社會治理的基石，是維護社會公平正義的重要途徑，《管子》所提持法公正，賞罰分明，選拔清官廉吏等措施，在一定時期內足以構建公正嚴明的社會秩序，進而形成較為完備的犯罪預防體系。

參考文獻

[1]戰化軍.管子其人其書及管氏家族研究[M].濟南：齊魯書社，2019：151-152.

[2]黎翔鳳.管子校注·治國[M].北京：中華書局，2020：86.

[3]黎翔鳳.管子校注·八觀[M].北京：中華書局，2020：244.

作者簡介：楊克峰（1984— ），男，漢族，山東沂源人，濟南幼兒師范高等專科學校，助教，碩士。

研究方向：法制史、明清文化史。

基金項目：山東省藝術科學重點課題“先秦齊國犯罪預防思想及其當代啟示研究”（立項編號：L2022Z06170627）。