4R危機理論下高校輔導員應急管理能力提升研究

[摘 要]當前，高校突發事件頻頻發生，高校輔導員處在學生工作的第一線，因此，不僅要求高校輔導員可以對學生進行思想政治教育，也要求其面對突發事件時具有高度的敏感性、事件發生時的前瞻性，以及處理問題時的及時性，高校輔導員應急管理能力是高校治理能力的重要組成部分。本文結合4R危機理論的內涵進行闡述，從危機理論的縮減、預備、發生、恢復四個階段對高校突發事件進行了深入分析，并對當前高校應急管理能力存在的問題進行研究，最后從這四個階段提出研究策略，為實現高校對突發事件的提前預警、精準預防、妥善處理和迅速恢復作參考與借鑒。

[關鍵詞]4R危機理論；高校輔導員；應急管理能力

近年來，我國經濟和科技加速發展，高校所處環境也在不斷發生變化，自然災害、公共衛生、校園安全事件等不斷影響著學生所處環境的穩定性，這不僅對學生的正常生活和學習產生了影響，也在一定程度上對社會穩定產生了巨大影響，高校輔導員處在學生安全穩定工作的前沿，對維護學生安全穩定工作起著十分重要的作用[1]。目前，加強高校應急管理能力的研究，盡量從源頭上減少高校突發事件的發生頻率，為學生創造一個相對穩定、安全、和諧的校園環境。

一、4R危機理論的相關內涵和研究分析

危機理論又稱為突發事件管理，是指在危機發生的第一時間政府采取的一系列有利于公民的措施。對于危機管理理論，國內外諸多學者曾對此提出了一系列理論研究，其中最具代表性的是希斯（Robrt Health）提出的4R危機管理理論。希斯將危機理論分為四個階段，他們分別是縮減（Reduction）、預備（Readiness）、反應（Response）和恢復（Resilience）階段。其中危機管理的核心階段首先是縮減階段，此階段是從環境、人員等各個方面開展工作，盡力將危機產生的風險控制在最小范圍內，降低危機帶來的風險與危害；預備階段是在事件發生前建立一系列的預警機制，對可能發生的危機事件進行預防和干預，并通過日常的訓練和演習來強化危機事件的應對管理；反應階段是在危機發生的第一時間，能立即對危機事件做出處理，盡力將事件的影響控制在最小范圍內，減少因突發事件發生帶來的不利影響；恢復階段是指在危機發生后，能第一時間對此事件進行反思并做出書面總結，為日后發生此類事件提供參考。4R危機理論就是將危機管理的全過程看作一個有機的整體，將危機管理過程分階段進行，四個階段的管理相輔相成，各有側重，但總體的目標都是將此次危機事件產生的問題與損失降到最小[2]。通過有效的預警策略和溝通在一定程度上縮減危機的破壞程度，并做好相對應的風險預警工作，并在危機發生時能迅速地做出反應并回應，事件發生后還要對突發事件的影響因素進行分析總結。本文以4R危機理論為基礎，探討高校輔導員在遇到突發事件時的應急處理能力。

二、高校輔導員應急管理的角色定位

（一）完善高校應急管理體系關鍵內容的需要

當前，我國面臨的各項安全隱患眾多，因此影響高校安全穩定的因素也相應增加，高校作為人才培養和學術研究的重要培養基地，高校突發事件發生的頻率對完善國家應急管理體系起到至關重要的作用，隨著信息化社會的到來，高校輔導員肩負引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀的重任，高校輔導員嚴把學生日常管理工作，對于推動國家應急管理體系和治理能力現代化起著極為重要的作用。高校作為大學生的主要聚集地，高校輔導員與其聯系較為密切，因此，提升高校輔導員的應急管理能力是在當前社會形勢要求下一項緊迫的任務，高校輔導員應與其他工作人員一起為維護校園安全穩定貢獻自己的力量。

（二）提升應急管理能力是高校輔導員的工作要求

高校輔導員在日常的工作和教學中需要具備較強的反應能力、良好的溝通能力、較強的輿論導向能力、應急管理能力及教育教學的能力[3]。高校輔導員要具備高校輔導員九大職責之一的“突發事件應對與危機處理”能力，提升高校輔導員在危機事件中的處理能力，不僅是深化高校輔導員自身的職業技能，也是全面促進高校輔導員發展的重要組成部分。

（三）維護校園穩定的重要組成部分

高校輔導員處在學生工作的第一線，是和學生聯系最為緊密的人，對于保護學生生命健康安全和維護校園和諧穩定起著關鍵作用。因此，要不斷提升高校輔導員自身的專業素質，培養其應對突發事件的能力，使其遇事沉著冷靜，能夠妥善處理學生在學習和生活中遇到的各類突發事件，及時了解學生的思想動態和行為習慣，充分了解學生。遇事妥善處理，盡早預判并感知危機發生的可能性，并能從中不斷汲取經驗教訓，提升自身應急管理能力和管理水平，不斷地完善學校當前應急管理體系，提高高校應急管理體系的整體構建水平[4]。

三、高校應急事件的類型及應急管理存在的問題

突發事件是指突然發生的事件，對社會造成巨大危害，并要求人們第一時間采取相應的措施來遏制此類事件連續發生。根據突發事件發生的類型，可將突發事件分為自然災害、公共衛生、社會安全和事故災害事件等。危機管理是在發生緊急事件時，第一時間從預備、準備、反應、恢復等四個階段做出反應。

（一）高校應急事件的類型

本文通過查閱大量的高校應急事件相關文獻，在對資料進行收集和對文獻進行比較研究后，結合當前已有的研究成果，將高校突發事件的類型分為：校園安全類、公共衛生類、自然災害類、網絡安全類、其他校園突發事件等。

（二）高校應急管理存在的問題

1.縮減階段：應急管理機制不健全

目前我國現有的管理機制中，對突發事件的處理體系還不完善，暫未形成完整的應急管理體系。在面對突發事件時，師生普遍缺少應急管理理念和能力，在他們的觀念里，突發事件發生概率較低，即使發生也不會那么巧正好發生在自己身上；對于高校的管理者來說，他們缺少應急管理相關系統的理論培訓和實踐研究，在突發事件發生時，處理危機事件的能力僅僅停留在之前相關事件的文字總結方面，實踐經驗不足，并且對突發事件重要性的認識不夠，應急管理意識較為落后，只注重平時的安全教育，把對應急事件的處理著重放在事情發生后的相關處理工作上，忽視了事件的預防工作，工作上處于相對被動的局面，無法掌握事件發生前的有效信息。

2.預備階段：突發事件教育宣傳滯后

當前，一些高校在對預防突發事件的宣傳工作方面，缺少前期的宣傳和普及，如突發事件的危害、突發事件的影響，以及突發事件來臨時應采取的相關措施等，并缺少針對性的講座或演習，很難形成理論化、具體化的實踐，這也從側面反映出了學校在對學生突發事件的處理和宣傳過程中力度不夠，甚至在突發事件發生后，一些高校為了將突發事件的影響降到最低，努力控制事件的發酵和傳播速度，在某些情況下，這種做法更會加劇事情的發酵，以至于產生不可控制的負面影響。在突發事件發生前期應加大突發事件的宣傳力度，加強突發事件的應急預案，定期組織實戰演習，并在事件發生后積極應對和處理，為日后處理類似突發事件提供經驗。

3.反應階段：信息溝通機制不完善

目前，高校突發事件頻發，基于此，我國大多數高校已建立起相對完善的信息上報系統，在危機事件發生時，可以第一時間將情況上報到上級管理部門，使事情得到及時有效的處理，但目前高校信息溝通機制不夠完善，對于了解學校突發事件的過程，僅有少部分學生是通過學校官網了解到相關信息，更多的學生是通過小紅書、抖音、貼吧等第三方軟件來了解事情的起因和經過，這也從側面反映出了高校對于突發事件的處理相對隱蔽，在突發事件發生時只注重向上匯報，而未對學生進行解釋說明，忽略了學生這一主要群體，導致信息的不對稱，反而加劇了小道信息的傳播速度，最終造成了一些負面影響。因此，應在事件發生前建立事前信息溝通機制，在事件發生前及時獲得消息及時預防，盡可能減少突發事件發生。

4.恢復階段：心理危機干預缺失

在危機的恢復階段，心理危機干預起到重要的作用，但目前我國對心理危機研究較為落后，研究成果較不理想，高校的心理危機干預專業人數較少、心理危機研究專業程度較低等這些因素都對高校心理危機工作的開展產生了影響，也在一定程度上對高校突發事件的應對及處理措施產生了影響。一些高校在突發事件發生后并未對涉事教師及學生的心理創傷進行治療，大學生心理承受能力較差，涉世較淺，一些突發事件的發生超過了其心理承受能力，心態暫時得不到恢復，還有一些涉事的學生在事情發生后出現了明顯的應激反應，心理機構和心理教師的缺失也會從側面加劇突發事件的發生。

四、“4R”危機理論在高校應急管理中的應用策略研究

（一）縮減階段：預防為主，增強危機管理意識

在危機發生的前期，適當的危機意識可以盡可能地降低危機帶來的危害，在危機發生前要盡早統籌，盡早安排，協調一致，盡早預防。首先，應該建立自上而下的應急管理機構，深入學生中開展宣講工作，利用晚例會、講座等形式，每周定期向學生講解危機事件的危害，以及如若遇到危機事件我們應該如何應對；其次，在日常生活中培養學生的危機意識，定期組織學生學習危機事件的相關處理辦法，使學生熟悉掌握危機事件的應對、處理辦法和上報流程；最后，利用每周晚例會、主題團日活動、主題講座等形式深入為學生講解危機事件的預防及處理辦法，利用每月月檢時間組織班委開展風險隱患的排查工作，建立自上而下的危機事件處理辦法，增強全體學生的風險意識和危機事件的應對能力。

（二）預備階段：迅速響應，建立預警機制

在危機事件發生的“預備”階段，具有危機事件的響應是較為關鍵的因素，在這個階段通過有效預警，信息的快速反應與溝通，全面掌握危機事件發生的過程，積極有效地做出反應與處理。在危機事件發生的第一時間通過網格化的管理方式，處于各個節點的教師和學生都要具有靈敏的反應能力，能夠迅速反應，及時行動，立即上報信息，確保在最短的時間獲得詳細的信息并做出回應，及時啟動應急機制和應急備案。要對相關節點的工作人員進行全方位的培訓，注重危機事件的發生并及時處理，分階段進行實景演練，并結合實際情況對演練過程進行完善，確保在危機事件發生的第一時間能及時應對并上報。

（三）反應階段：多元合作，加強協同聯動

4R危機管理理論中，反應階段是在危機發生時，能迅速對事件做出反應，在這個過程中不僅包括危機事件的溝通，也包括媒體管理和決策的制定等。在危機發生時，能夠進行及時的溝通，可以減少較多的不良言論和盡量控制社會輿情，可以通過和當事學生、家長、學校領導進行溝通，在適當情況下還可以利用新媒體、微信公眾號、學校官方微博等發布準確信息，危機事件發生時和發生后都要及時安撫學生和家長的情緒。在這個階段，尤其要注意的是，注重專人專事負責，避免因專業能力不足導致在與學生及家長溝通、信息傳遞過程中出現的信息不對等情況，不能及時進行處理，導致事態擴大。

（四）恢復階段：復盤清查，引導教育到位

在危機管理的恢復階段，提煉總結是此項工作的關鍵環節，在這個環節中，要對發生的危機事件進行一個總結反思，總結事情的起因、經過和產生的后果，并從中吸取經驗教訓。事件發生后，還要及時組織應急小組成員從上至下分析事件發生的具體過程，對事件的經過進行系統的梳理，不斷復盤，形成書面文字進行備案，避免此類事件重復發生。同時，對事件發生的風險點進行總結，采取合適的方式對學生進行引導和教育，并對在危機處理過程存在的問題和不足之處進行整改，完善應急管理體系[5]。

結束語

加強高校應急管理水平和能力，是當前高校面臨的一項較為緊迫的任務，不僅是檢驗高校統籌和組織能力的重要指標，也是提高高校輔導員應急管理水平，整體提升高校輔導員素質的重要環節。高校輔導員在日常的工作中需要不斷加強自身專業本領的學習，提高應對突發事件的水平和能力，改進日常工作中的方式方法，盡量從源頭上將突發事件發生頻率降至最低，為維護校園和諧穩定積極努力，為學生營造良好學習氛圍。

參考文獻

[1]戚鵬，武強.4R理論視角下高校突發事件過程及處置實踐分析[J].中國應急管理科學，2022（6）：95-102.

[2]馬曉燕.新時代高校資助育人論要[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2020（4）：176-182.

[3]趙靜.高校輔導員應急管理能力提升研究[J].船舶職業教育，2021，9（5）：58-60.

[4]王鐸，張夢洋，魏嵩宸.高校輔導員隊伍應急管理能力提升[J].中國冶金教育，2021（5）：105-108.

[5]趙婕.4R危機理論下高校應急管理的策略探析[J].天津職業大學學報，2022，31（6）：36-40.

作者簡介：王雅（1994— ），女，漢族，山西陽泉人，桂林學院，助教，碩士。

研究方向：思想政治教育。

基金項目：2022年度廣西高校大學生思想政治教育理論與實踐研究課題“基于事業型人才培養下的民辦高校輔導員隊伍穩定性路徑研究”（項目編號：2022SZ163）研究成果。

桂林學院2022年校級思政課題“從職業到事業：民辦高校輔導員隊伍穩定性路徑研究”階段性成果。