“五鏈融通”的新農科產教深度融合實踐探索

摘要：新農科建設背景下產業鏈、教育鏈、人才鏈、創新鏈、服務鏈之間關系還未完全理順，存在對接不夠緊密、同步不到位、匹配不理想等問題，在機制創新的基礎上，通過政校企村合作開發教學資源庫、共建人才庫和產教融合園可以有效解決新農科建設中五鏈融通中的問題。

關鍵詞：新農科；五鏈融通；機制；模式

自2018年教育部提出加快建設發展“新農科”的要求，2019年“安吉共識”從宏觀上提出了我國新農科建設的使命，同年，“北大倉行動”從中觀上提出新農科建設的新措施，“北京指南”則從微觀層面提出實施新農科研究與改革實踐方案，“安吉共識”“北大倉行動”“北京指南”亦被稱為新農科建設的“三部曲”。新農科建設，對產教融合深度的要求和創新型人才的需求日漸迫切，然而，鄉村振興下的產教融合環境、機制尚存在一些不足，尤其是產業鏈、教育鏈、人才鏈、創新鏈、服務鏈（即“五鏈”）融通的內在機理和促進產教融合的作用機制尚需進一步完善與優化，進而促進“產業、科技、人才”三輪驅動鄉村振興，加快鄉村經濟社會結構轉型升級。

一、新農科建設“五鏈融通”的基本內涵

建設“新農業、新鄉村、新農民、新生態”的“新農科”背景下的“五鏈融通”指的是產業鏈、教育鏈、人才鏈、創新鏈、服務鏈的融會貫通，通過打造一支由“校內專業教師+企業導師+村官”構成的導師隊伍，將涉農產業鏈中的研發技術、項目創新、農業、農村、農民需求等要素融入人才培養全過程，以服務三農為主旨優化涉農專業產業鏈，培養具備雙創意識和精神人才的創新鏈和人才鏈，促進五鏈從對接到滲透再到融通的機制構建［1］。發揮政、校、行、企、村多元主體協同作用，優勢互補，資源共享，互惠多贏，共同發展。職業院校涉農專業在“新農科”發展理念的引領下，通過五鏈交叉融合，對促進教學、科研和產業融合度有大幅提升，進而提高其核心競爭力和人才培養質量。

二、五鏈關聯性現狀分析

“新農科”建設戰略的提出，迫使高等涉農教育尤其是涉農職業教育必須走融合、協同多元的發展道路，其重要性和必要性不言而喻，然而涉農職業院校在“新農科”建設的大背景下如何正確看待產業鏈、教育鏈、人才鏈、創新鏈、服務鏈融合的痛點和難點，開展教育發展改革，還需要諸多探索和實踐。縱觀當前涉農職業院校產教融合，仍然存在較大的問題。

（一）教育鏈與產業鏈對接不緊密

教育鏈如何實現與產業鏈有機融合發展是“五鏈融通”要解決的首要問題。教育應該及時對接甚至是能適當預測產業發展趨勢，掌握產業發展需求，涉農專業在專業設置、課程體系、教學內容等各方面進行教學改革時以深刻把握農業產業發展方向為根本遵循［2］。但現實情況是，院校與農業產業鏈的對接往往不夠緊密，兩者在經營理念、管理制度等多方面存在較大的差異和壁壘，學生難以真正了解農業生產的實際需求，學校的專業設置與教學內容與產業需求存在較大差距。

（二）人才鏈與產業鏈、創新鏈同步不到位

人才是產業發展和創新的第一資源，只有擁有足量的優質人才，產業的發展創新才有了實現的可能，因此人才鏈也就成了產業鏈和創新鏈的牛鼻子，以人才鏈為總牽引，可以更好地優化教育鏈、激活創新鏈、服務產業鏈。企業核心競爭力的提升需要高層次人才圍繞自身的戰略發展目標對產業鏈和創新鏈進行技術研發。然而，由于涉農專業的就業面相對較為狹窄，許多高素質人才在畢業后選擇離開農業領域。導致涉農專業培養的高素質人才流失嚴重，當前人才鏈和教育鏈、產業鏈和創新鏈間尚未做到同步發展，無法做到與企業目標導向完全一致，滿足農業發展的需求。創新能力不足：涉農專業需要培養學生的創新意識和創新能力，但實際上，許多學校在這方面投入的資源和精力相對較少，這可能導致學生在創新方面缺乏足夠的支持和引導，難以實現真正的創新。

（三）創新鏈對產業鏈支撐作用不夠明顯

圍繞產業鏈布局創新鏈是實現產業鏈和創新鏈有機融合的基本路徑，然而農業生產領域，創新鏈支撐產業鏈的作用并不明顯，究其原因主要有以下幾個方面。

首先，由于新農科科技成果轉化速度慢、周期長等原因造成市場上缺乏科技含量高的農產品，農產品的口感、品質等無法滿足市場需求。其次，新農科建設需要大量的科技創新人才，但是農業科研缺乏有效的科研平臺、工作環境艱苦、薪酬相對較低等原因，使農業科技從業者數量不足，同時還可能存在部分農業科技人員缺乏實踐經驗，新農科的科技成果無法在農業生產和管理中得到有效應用和推廣。最后，部分地區農業生產未形成上下游產業鏈，農業產業鏈不完整，農業科技創新成果無法應用，也是造成創新鏈無法支撐產業鏈的重要原因。

（四）服務鏈與教育鏈、產業鏈匹配不理想

供需雙向奔赴是高校和企業之間理想的服務關系，雙方相互供給各取所需，一方面企業為高校提供實踐場所和真實項目，解決高校教學資源不足的問題，另一方面高校為企業提供技術和人才，解決企業技術瓶頸。具體到涉農專業，在與涉農企業、鄉村合作中可以通過技術服務和農民培訓等多種合作方式提供有效服務。但是當前高校教師由于不重視校內考核以及缺乏實踐經驗等原因，服務企業成效并不明顯，影響了涉農企業、村民對專業的信任；而企業從追求效益的角度出發也無法低效度地持久接納學生實習實訓和為高校提供師資。導致服務鏈與產業鏈間的服務尚未達到理想的匹配程度。

三、新農科建設“五鏈融通”機制構建

（一）政府賦能政策補鏈

近年來，產教融合在國家宏觀層面出臺了多方面的政策、制度等，高校、學界也進行了大量的實踐和討論，但是從各地的產教融合實施的情況來看，并沒有出現火爆的場面，尤其是企業的積極性并不高。涉農專業的產教融合更是受到產業特點、學生就業認知等限制，五鏈之間僅僅存在弱鏈接的狀態。產業鏈無法有效支持教育鏈，教育鏈亦無法高效賦能人才鏈，與惠農政策不完善以及地方性法律法規的缺失有著密不可分的關系［3］。涉農企業面臨農產品加工、儲存、運輸和銷售等環節技術滯后、產業鏈條短等問題，急需各級政府圍繞頭部企業打通產業鏈、創新鏈與教育鏈之間的斷點與堵點，為農業企業提供人才支持。這就需要各級地方政府進一步為頭部企業與高校之間補齊中觀層面的產教融合政策短板，使教育鏈和產業鏈實現密切對接。

（二）價值導向收益強鏈

當前產教融合中高校尤其是職業院校一頭熱的現象依然存在，企業對參與產教融合的積極性不高，無論是規模還是數量都未達到有關部門的預期。眾所周知，企業生產、運營、創新的最終目的是追求更高的利潤，產教融合中教育鏈并不是企業運營的核心，在教育鏈上的投入無法確保其盈利，故此也就不難理解其被動的態度。在對涉農企業的調研中發現，對于接納實習實訓的熱情不高的原因主要在于企業的投入與學生的產出之間存在不平衡的現狀，初入職場的學生產出比較低，院校對企業實習經費的投入微乎其微，這與企業盈利的目標相違背，自然也就失去了積極性。這就需要校企雙方基于價值鏈理論共同制定一套收益轉化協議，可以考慮校企雙方簽訂合作協議，由財政部門直接將實習實訓經費劃撥給緊密合作企業，以促進企業對教育鏈的投入熱情，進而達到強鏈效果。

（三）產教協同服務穩鏈

根據2021年《中國職業分類大典》我國的農、林、牧、漁大類下設6個職業中類和55個職業崗位，涉農專業的產教融合服務也將更加細化。職業院校與涉農企業之間的課程結構、師資配備、技術支持等方面進行完善，為了進一步穩固教育鏈和產業鏈之間的服務鏈，可以經由校企協商成立產教協同服務企業。產教協同服務企業可以由教育技術服務企業轉型而來，也可以由涉農企業的人力資源部門獨立發展而來，并借助其豐富的社會資源和專業化的服務，將產業的先進技術、應用場景，通過專業化的知識植入職業院校的教學資源中，與職業院校共建共享實訓工廠、教學資源庫、師資庫等。使院校和企業成為價值鏈上的利益共同體，進一步實現穩鏈效果。

（四）產教園區共建固鏈

傳統的產教融合主要由職業院校與企業兩大主體自主進行，企業與院校之間雖有合作對接，但是處于松散型狀態，兩者間既缺乏政府的統籌協調，又缺乏資源及時空結合等優勢，不利于產教深度融合可持續發展。建立產教融合園區有利于政府對教育、科技、產業、人才進行“四位一體”高效統籌，科學部署，通過產業融合園區的載體，院校為企業創新產業發展提供技術技能和人才支持，企業則為院校提供設備、資金、技術等保障，形成教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有機銜接的產教科融合“新生態”，打通產業和人才之間的壁壘，實現教育鏈、產業鏈、創新鏈之間融合協調發展［4］。

在農業產教融合園區內，政府、企業、院校之間相互依存，政府通過惠農政策吸引推進產教深度融合，助力產業結構優化升級；企業則通過借助職業院校的人才和智力支持提升其研發能力和員工素質；職業院校通過利用園區內合作企業的生產車間、溫室大棚、儀器設備以及技術人員改善實習實訓條件，提高人才培養質量，可以說產教融合園區的建設能帶來政府、企業、院校“三贏”的局面。通過產教融合園區建設，能進一步實現教育鏈和產業鏈的高度融合和協同發展，達到固鏈目標。

四、新農科建設“五鏈融通”新模式

教育鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈和服務鏈的融通，除了機制上要不斷完善和創新，做到補鏈、強鏈、穩鏈和固鏈之外，在模式上也需要不斷探索，在新農科建設中除了發揮政府、院校、行業、農業企業的主體作用之外，還需要充分考慮鄉村的實際需求，并將其納入五鏈融通的主體隊伍，在職業院校產教融合中做到集中發力、精準融合。

（一）政校企村合作共建“新農科”教學資源庫，教育鏈對接產業鏈

在《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》指引下，臺州市相繼出臺《臺州市職技融通改革實施方案》《臺州職業教育助推共同富裕行動計劃（2022—2025年）》《臺州市職業教育校企合作促進條例》（2024年1月實施），成立臺州市鄉村振興研究院，臺州科技職業學院牽頭成立臺州市現代農業產教聯盟，為鄉村振興和農業農村現代化提供科技支撐。

政校企村深度合作，在充分分析政策紅利的基礎上，職業院校與企業根據行業發展動態以及企業、鄉村需求，共同制訂人才培養方案，共同開發教材、在線課程及相應標準等教學資源，為精準培養“新農人”，建設“新農科”提供教學資源支撐。

（二）政校企村合作共建“新農科”建設人才庫，人才鏈同步產業鏈創新鏈

臺州市助力“新農科”建設建立產教協同育人平臺，成立職業教育與產業研究院、產教融合專家指導委員會，建立50余個教師企業實踐流動站、技術技能傳承創新工作室和產學研合作平臺，推進產教融合人才培養改革［5］。

通過政校企村深度合作，高校與鄉村、農業企業共同組建“新農科”建設所需人才庫［6］。由高校通過篩選相關農業生產、基礎設施建設、人居環境改善、鄉村旅游、鄉村治理等各個領域的教師與鄉村、農業企業的負責人、行業專業共同組建人才庫，形成一支穩定的“雙師”隊伍，共同開展高校人才培養模式、教學模式改革，共謀鄉村發展之路［7］。

（三）政校企村合作共建“新農科”產教園區，服務鏈匹配教育鏈產業鏈

通過合理利用鄉村土地資源結合鄉村產業，政校企村共建農業產教園區，企業在惠農政策的吸引下進入園區，在智慧技術的支持下通過數字化和信息化手段，改善傳統農業效率和收入雙低的劣勢，促進農業現代化和自動化，既降低農業生產成本又提高農民收入［8］。在與職業院校合作中，企業可以直接接納職業院校的IR44h3f6akNERwMMB/6VoyWlB6u27WNWxoa7mkD1TiY=學生作為學徒和準員工從事基礎性崗位工作，職業院校將課程開進企業車間、智能溫室，將企業生產過程作為教學素材開展授課，教師在園區內一方面進行課程授課和管理學生，同時作為智力支持解決企業技術難題，還可以利用企業的現代科學技術平臺開展科研工作。實現企業、院校、鄉村之間的穩固的服務鏈，使服務鏈與教育鏈和產業鏈相匹配。

（四）政校企村合作共建“新農科”科研平臺，創新鏈支撐產業鏈人才鏈

通過整合政校企村的科研資源，共建“新農科”科研平臺，推動農業產業鏈的發展和創新，能有效地支撐產業鏈人才鏈，產生正效益。臺州市政府鼓勵職業院校與先進實體企業，以及其他社會力量合作共建科研平臺，通過合作共建打通校企技術、人才壁壘。首先，政校企村共同整合技術、資金、人才、設備、土地等科研資源，優化資源配置，提高農業全產業鏈效率和效益。其次，政校企村共同開展科技創新，特別是充分發揮高校科研力量，針對農業產業發展“卡脖子”技術難題進行聯合攻關，產學研一體化發展，推動農業科技創新和升級。最后，政校企村共建“新農科”公共技術服務平臺體系，對高校科研院所通過技術轉讓、技術開發、專利轉讓等方式實施轉移轉化和產業化的科技成果，予以一定的補助，真正使創新鏈支撐產業鏈和人才鏈。

參考文獻：

［1］蔣軍成，陳顯友.鄉村振興戰略下創新人才成長的“五鏈”融合路徑研究［J］.廣西社會科學，2021（3）：4551.

［2］勞賜銘.職業教育服務鄉村振興產業人才培養的需求、困境與策略［J］.職業技術教育，2022（10）：5965.

［3］張慶民，顧玉萍.鏈接與協同：產教融合“四鏈”有機銜接的內在邏輯［J］.國家教育行政學院學報，2021（4）：4855.

［4］聶強，聶蕊.園區模式：職業教育產教融合的新路徑［J］.中國高教研究，2023（7）：103108.

［5］黃人川.全力打造市域職業教育助力共富先行的“臺州樣板”［Z/OL］.20230510.http：//jyj.zjtz.gov.cn/art/2023/5/10/art_1229046859_58917793.html.

［6］臧金梅.新基建背景下“四方協同、五鏈貫通”產教融合人才培養“六新”模式研究［J］.大眾標準化，2021（10）：119121.

［7］劉鍇棟，劉爽，劉晚茍，等.新農科背景下地方院校園林專業實踐教學改革探討［J］.高教學刊，2023（7）：129132.

［8］劉國花，龐敏.基于新農村建設的園藝專業創新型人才培養模式探索實踐［J］.黑龍江農業科學，2020（9）：9799.

作者簡介：應巧艷（1974—），女，漢族，浙江臺州人，碩士，高級職稱，研究方向：職業教育。