芻議核心素養視域下中學生法治觀念的形成路徑

《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》指出，學生的法治觀念是道德與法治課程要培養的核心素養之一。法治觀念指“樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權利義務相統一的理念，使尊法學法守法用法成為人們的共同追求和自覺行為”。推動中學生法治觀念形成也是深入推進法治中國建設的具體舉措。本文擬從探析中學生法治觀念形成路徑的角度，分析新時代學生核心素養的新要求，以求更好地貫徹立德樹人的根本任務。

一、中學生法治觀念形成存在的主要問題及成因

1. 在應試目標主導下，法治知識記憶負擔過重

在面臨較大升學壓力的中學階段，分數為升學服務，教學為分數服務，這種現象司空見慣，這也決定了學生不得不面臨大量的背誦任務，側重知識和結論的記憶，相對晦澀的法律術語讓這種壓力在九年級更為突出。根據筆者所在中學的抽樣調查數據來看，80%以上的學生表示在三年六本書中，八年級下冊的憲法相關知識最難懂也難記憶，有過半的八年級學生表示對“國家利益”“國家安全”“總體國家安全觀”的相關定義和知識難以背誦或者理解；對于九年級的學生而言，最為頭疼的則是“生活在新型民主國家”內容，很難對新型民主進行科學分析和深層理解。

2. 在中學生認知水平下，法治知識現實應用困難

盡管在中學階段，大多數學生都會花費大量時間背誦、熟記法治知識，但是受制于并不成熟的身心發育水平，他們很難把背誦的內容與現實結合起來，更難以運用法治知識維護自身合法權利，而適用法律的勇氣和能力又恰恰是法治觀念形成的主要表現和重要意義，這一矛盾在學生的案例分析題中表現得尤為突出。正是因為努力讀了背了，卻無法準確答題，更難以在現實中恰當地拿起法律武器，導致學生對法治教育的進一步疏離。

3. 在隊伍建設上，教師的法治專業水平亟待提升

對于大多數道德與法治課教師而言，法治部分的知識比較難教。一是難在很多思政教師不具備專業的法治知識，專業化水平還不夠高，導致課堂上劃重點現象普遍存在，一些師資匱乏的學校仍然存在其他學科教師兼任思政課教師的情況。即便是法學專業的畢業生，在法治課程上也經常面臨知識的盲區。比如，講到法定繼承、遺囑繼承、繼承順序等內容的時候，往往無法給出準確的法律判斷。二是難在學生的課堂生成無法預料，一些學生突然提出問題，教師很難即時給予準確的回答。部分學生思維較為開闊、活躍，例如，在講到人民代表大會制度的時候，就有學生發問人民代表大會與英國上議院的區別是什么，以及為什么現實生活中我們根本不認識人大代表，等等。這些問題如果不能得到有效應答，既影響學生法治觀念的形成，也會有損法治課教師的影響力。

二、中學生法治觀念形成的主要對策

1. 堅持核心素養導向

讓課堂教學落實法治觀念的素養目標，既要有知識的積淀，更要有學生能力和品格的塑造，切實實現“教師教的是核心素養，學生學的是核心素養”。

（1）更新教學設計理念

長期以來，道德與法治課程設計上采用的是說教式的教學邏輯，即先給出定義，再闡釋定義，最后強化定義，這種慣用設計思路突出的是對知識點的記憶和強化，但忽略了對學生自主學習和獨立思考的培養，也造就了法治課堂冰冷僵硬的面孔，在核心素養的導向下，這種設計思路必須進行改變。比如，在講到“國家利益”的時候，傳統思路是先告訴學生“國家利益”的內涵是什么，要求學生對定義進行標記，再進一步闡釋“國家利益”和“人民利益”的關系。這種思路能夠實現對知識點的記憶和強化，但是教條的知識灌輸并沒有給學生帶來共情，學生也很難建構起對“國家利益”的感性認同，又談何牢固樹立起“國家利益”至上的觀念，進而堅決維護“國家利益”呢？在堅持核心素養導向的前提下，不妨先給出“為什么”的思考，即為什么我們要關注“國家利益”。教師在課堂上呈現諸如國際貿易爭端等鮮活案例，啟發學生歸納當前的國際格局，思考“國家利益”涉及的領域，進而激發學生對“國家利益”的高度關注和愛國情感，在此基礎上，學生能帶著興趣，有意識、有鋪墊地開始學習“國家利益”的定義，最后落腳到思考為維護“國家利益”學生應該怎么做，自然而然就水到渠成了。

（2）發揮學生主體優勢

培養核心素養的目標能否在課堂上達成，很重要的一點在于學生是否發自內心地喜歡這堂課，因此教師在法治課堂上要盡量杜絕滿堂灌，學會給學生的思維“留白”。在信息化的今天，學生接受的資訊非常豐富，很多課堂的隨機生成是很難預設的。因此，法治課堂上出現思維的碰撞甚至激烈的火花都在所難免。教師既要發揮好引領和主導作用，也絕不能夠一言堂，要在學生踴躍發言的基礎上積極運用自身智慧因勢利導，從而達到糾偏和撥亂反正的目的，這是實現法治課堂有效性的重要渠道。此外，也可以用多種課堂形式來激發學生課堂的表現欲望，諸如模擬法庭、攻辯陳詞、小組競賽、主題演講等創新課堂都有助于發揮學生的主體優勢，既能檢驗學生的法治知識，又能培養學生的法治觀念。

（3）創新法治作業設計

在“雙減”背景下，法治課堂的作業設計要精練并緊緊圍繞核心素養的落實，推動法治觀念的養成。在作業質量上應盡可能避免知識記憶的簡單重復，更不宜寬泛、沒有側重，要根據學生對知識的掌握程度明確重點，體現出對學生能力和思維的考查。此外，創新作業形式，鼓勵用學生喜聞樂見的新型作業、開放式作業取代傳統問答作業，這往往更能激發學生的價值認同。例如，在講“法不可違”時可以讓學生寫一個身邊的法治小故事；學習“遵守規則”時可以讓學生出一個“我看到的規則”手抄報；學習“善用法律”時，可以開展一次小記者采訪社會實踐活動，等等。這些作業設計固然對學生的學和教師的教提出了更高要求，但是多元化的嘗試能更好地推動中學生法治觀念的形成。

2. 深挖法治教育資源

法治教育資源是學生法治觀念培養活動的載體，培育中學生法治觀念要整合好課內與課外兩個平臺。一方面，在以核心素養為導向的課堂教學中，充分挖掘以教材為主陣地的課內資源；另一方面，課堂之外的網絡媒介和豐富多樣的活動為學生法治觀念的生成提供了豐富資源。

（1）挖掘課內法治教育資源

全面梳理《道德與法治》教材的內容，可以看到法治教育內容在七、八、九年級均有呈現，主要有七年級下冊第四單元《走進法治天地》的第九課和第十課、八年級上冊第二單元《遵守社會規則》的第三課和第五課、八年級上冊第四單元《維護國家利益》的第九課、八年級下冊的第一到第八課、九年級上冊第二單元《民主與法治》的第三課和第四課。特別要指出的是，在教材里除了正文部分，“探究與分享”等欄目也提供了典型性的法治素材。教材圍繞每個年級學生可能面臨的法治問題，設置了相應的知識模塊，由易到難、逐層深入，不斷內化學生的法治觀念。深入挖掘教材并適當進行資源整合，樹立開放的課程資源觀，將教材資源與相關法典讀本等資源結合起來，有助于學生形成系統的法治知識結構，培育學生的法治觀念。

（2）充分利用校外法治教育資源

首先，網絡媒介提供了海量的時事政治、熱點案例、法律評析等內容，這些法治教育資源具有實時性的特點，從中篩選出與教材契合度高、受學生關注的焦點來進行補充拓展，對教學是大有裨益的。其次，校外的法治教育資源也體現在有大量的專業人員（如律師、警察）和專門機構場所（如公開法庭、博物館、紀念館、法治文化公園、廉政文化廣場等）可以作為法治教育的實踐活動資源，學校可以組織學生通過聽講座、參觀、旁聽等方式參與和感受中國的法治進程。

3. 推動教師隊伍建設

道德與法治課教師是法治教育教學的組織者和實施者、法治教育教學工作的主體、培養學生法治意識的主力軍，推動教師隊伍建設、提升教師的法治素養，對學生法治觀念的培育具有直接影響。

（1）守住法治底線

師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準，思政課教師更要以高標準嚴要求對標師德師風建設，嚴格準入制度，守住師德“底線”，不碰師德“紅線”，做好學生的“四個引路人”，爭做“四有”好老師，在課堂內外給予學生正向引導，切實成為中學生的“法治”榜樣。

（2）堅定法治信仰

法治信仰是社會崇尚法律、敬畏法律的心理根基。思政課教師發自內心地認同法律、信仰法律的態度會影響到學生對法治的理解與信仰。一方面，思政課教師要加強習近平法治思想的學習，以習近平法治思想武裝頭腦，充實理論知識儲備，形成對法治更為深刻和全面的理解；要堅信在中國共產黨的全面領導下，全面推進依法治國這件大事一定能辦好；要在課堂中傳遞明確的法治價值觀，進一步理解憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，進一步理解全面依法治國的豐富內涵，形成正確的法治觀念。另一方面，教師要踐行習近平法治思想，將法治理論化為行動指南，指引日常教育教學，確保中學生的法治學習能夠真正入耳、入腦、入心，把法治觀念內化于心、外化于行。

（3）夯實法治基礎

在推動中學生法治觀念形成過程中，教師必須具備扎實的法治知識。一方面，要立足于教育學基本理論知識的再學習；另一方面，要加大對法治知識的學習，特別是對憲法、教師法、義務教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律的學習，要具備初步的法理知識和法治邏輯思維，能夠運用法治知識解決教育教學中遇到的問題，幫助教師們學法、用法、懂法，盡到學校責任義務，更好地關心未成年人的身心發展。此外，教師還應拓展多種渠道，整合校內外法治學習資源，加深對于教師職業的認識和法治教育的理解，深刻領悟教師的引導對于中學生成長的重要意義。教師對法治知識的學習也會潛移默化地浸潤學生，實現師生學法共成長。

（作者單位：重慶市江津中學校）

責任編輯：孫昕