持續加大農牧民群眾學習使用國家通用語言文字力度

摘要：語言是在長期的社會實踐中形成的，隨著社會的發展變化具有一定歷史性。我國經濟社會發展迅速，國家通用語言來推動全方位的交往交流交融，使中華民族家庭成員之間、區域之間的交流交融的廣度、深度、速度達到前所未有。語言相通是人與人溝通的重要環節，只有語言通，才能文化通；只有文化通，心靈才相通。語言不通就難以溝通，不溝通就無法達成理解，就難以形成認同。我們黨一直以來非常重視國家通用語言文字的推廣，國家通用語言是提高各族群眾對偉大祖國的認同、中華文化認同的基礎和語言紐帶。堅定推行國家通用語言文字是文化認同的重要標志，是促進各民族交往交流交融的重要前提，對增強“五個認同”、鑄牢中華民族共同體意識、實現新疆社會穩定和長治久安具有深遠意義。

關鍵詞：南疆；國家通用語言文字；推廣；對策

黨的二十大報告指出“教育是國之大計、黨之大計?！眻蟾鎻娬{，加大國家通用語言文字推廣力度。加大國家通用語言文字推廣力度被納入國家十四五規劃綱要，并明確提出，“要提高民族地區教育質量和水平，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求，是促進各民族交往交流交融的必要條件，是增進人的全面發展的必然要求”。在多元一體的中華民族大家庭中加大國家通用語言文字推廣是促進各民族交往交流交融的重要前提，是增強“五個認同”、提升中華民族凝聚力、鞏固民族團結的思想基礎。在基層，尤其是在南疆大力推廣國家通用語言文字，使廣大農牧民掌握更多的科學技術，拓寬就業渠道、提升就業技能等方面都具有絕無僅有的作用。

1加大國家通用語言文字推廣力度的重大意義

對于新疆而言，推廣國家通用語言文字工作作為鑄牢中華民族共同體意識的根本性、基礎性、長遠性工作，是實現新疆社會穩定和長治久安的重要舉措之一[1]。

1.1農牧民學習使用國家通用語言文字有利于增強文化認同

習近平總書記強調，文化認同是最深層次的認同，要以增強文化認同為目標，端正歷史文化認知，突出中華文化特征，同時也突出中華民族視覺形象，深入開展“文化潤疆”。學習國家通用語言文字對繁榮發展社會主義先進文化、弘揚革命文化，傳承紅色基因、弘揚中華優秀傳統文化、傳承各民族優秀文化，具有非常重要的意義，既能增強各族群眾的文化認同和文化自信，同時也為“文化潤疆”提供了語言保證。國家通用語言文字能夠讓我們更好地了解文化、參與交流，更好地融入現代文明生活。尤其是對農牧民群眾來說，學習國家通用語言文字有助于農牧民了解文化、掌握歷史，堅定文化自信，增強對中華文化的認同感。

1.2農牧民學習使用國家通用語言文字有利于鞏固民族團結的思想基礎

推廣國家通用語言文字是新時代民族工作的客觀要求?！拌T牢中華民族共同體意識是民族工作的主線、民族地區各項工作的主線；民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本。”民族團結工作中切實加大國家通用語言文字推廣力度是增強共同體意識的有效途徑、增強民族團結的思想基礎。大力推廣國家通用語言文字與開展全方位、形式多樣的民族團結進步創建工作結合起來，增強農牧民群眾學習使用國家通用語言文字能力和意識，形成主動學、積極學的習慣和風尚[2]。通過加大國家通用語言推廣力度，讓中華民族家庭成員像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在全面交往交流交融中做到守望相助、你中有我、我中有你、心連心。

1.3農牧民學習使用國家通用語言文字有利于鑄牢中華民族共同體意識

語言文字作為文化的載體，在中華文化復興中承擔著極其重要責任。因此，在大力推廣國家通用語言，既是實現中華民族偉大復興的根本要求，又是社會歷史發展的必然趨勢?！巴茝V普及國家通用語言文字，使各民族全面交往交流交融得以促進，為鑄牢中華民族共同體意識奠定認同基礎；有助于不同文化交流互鑒，為鑄牢中華民族共同體意識奠定文化基礎；有助于促進經濟社會發展，為鑄牢中華民族共同體意識奠定物質基礎。”國家通用語言文字是搭建各民族交往交流交融的溝通橋梁，從而有利于引導各族群眾在思想觀念得以轉變、精神情趣得以提升、生活方式向現代化邁進，促進各民族人心歸聚、心心相依、精神依靠、團結奮進。作為增進各民族全面交往交流交融的必要條件，推動中華民族共有精神家園的構筑。其在鑄牢中華民族共同體意識，形成價值共識的作用任何工具無法代替。

1.4農牧民學習使用國家通用語言文字有利于掌握更多的技能、拓寬就業渠道

習近平總書記多次強調，“全面加強國家通用語言文字教育，不斷提高各族群眾科學文化素質”。隨著科技的高速發展，中華民族家庭成員之間、區域之間的交流交融的廣度、深度、速度達到了前所未有的高度。國家通用語言文字為科技的發展提供重要交流工具，同時在促進共同性上發揮著不可替代的重要作用。進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程中，現代工業的發展、產業的進步需要大量富余勞動力。新時代大批新疆籍務工人員選擇去沿海省市發展、生活、定居，而掌握國家通用語言為他們在內地沿海省市發展生存提供了必要的技能。特別值得一提的是，南疆富余勞動力基數大可因語言上的障礙，制約著勞動技能的獲得及就業創業。可見對南疆農牧民群眾而言，學習國家通用語言文字不僅僅是交流工具，更是學習工具，既有利于交流溝通，又有利于掌握職業技能、開闊眼界增長見識，這對勞動力適應就業市場的變化、掌握人才市場就業信息、選擇就業方向提供了充分的主動權和就業能力。

2當前南疆農牧民群眾學習國家通用語言文字的制約性因素

近年來，新疆緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，著眼于各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，積極推廣國家通用語言文字，以民族團結進步創建為依托，推廣全區干部群眾學習使用國家通用語言文字，促進各民族交往交流交融。推廣國家通用語言文字工作取得了一定的效果，但也存在一些不足，尤其是農牧民群眾國家通用語言文字整體水平偏低、學習使用率達不到新時代經濟社會高質量發展需要，堅定推行國家通用語言文字工作還存在一些制約性因素。

2.1農牧民國家通用語言文字水平低，部分群眾沒有充分認識到學習使用的重要性

多年來鄉村振興有效銜接、對口援疆省市無私援助，以及“一帶一路”的推動中，推廣國家通用語言文字工作取得了相當成效，但基層群眾層面效果不是很理想。南疆基層干部群眾國家通用語言基礎薄弱、水平偏低，學習使用現狀不能適應經濟社會高質量發展的現實需要。民族團結聯誼活動開展以來，結親干部與基層群眾交流受阻，影響到交往交流交融的廣度和深度。雖有中小學生在家期間，可以充當翻譯的工作，可受時間和條件限制，未能根本上解決溝通障礙。同時部分群眾對國家通用語言的重要性、實效性認識不足，學習使用成效不明顯，嚴重制約基層經濟社會高質量發展。

2.2應參學群眾人數眾多管理困難，學習效果難以保證

南疆推廣普及國家通用語言文字工作力度大、覆蓋面廣，農村地區應參學人數多、農牧民夜校規模大，可相匹配的教學場地、教師力量、教學資料等不夠匹配，與教學目標差距大。有些農牧民夜校教學場地小，教室空間有限，農牧民自我管理意識淡薄，夜校的秩序亂，從而出現管理難、效果不明顯的問題。特別是有些農牧民群眾季節性外出務工，從而難以保證學習效果。雖然已出臺學習軟件，實現掌上學習，不過因農牧民群眾的學習積極性、軟件使用能力等參差不齊，從而使學習處于完成每天的登錄及必學的任務上，甚至有些農牧民群眾壓根兒不學，直接把手機給孩子，替他們完成，學習效果極不明顯。

2.3基層農牧民文化程度參差不齊，完成目標難度相當大

因長期以來教育水平有限，部分農牧民群眾缺乏必要的基礎教育，識字率低，語言學習能力較差，文化程度參差不齊，國家通用語言文字的實施難度相當大。雖然國家及地方政府重視國家通用語言文字推廣使用，特定任務時間表，可語言環境覆蓋率、使用率跟目標要求不相匹配，相應的基礎性工作欠缺或停留在表面，影響了目標完成率。同時部分農牧民夜校輔導老師缺乏專業知識和教學經驗，對培訓方法、教材選擇等方面不夠熟悉，導致教學效果不佳。在實際推廣過程中，還存在任務落實不嚴不實、責任心不夠強、工作棚架的問題。

2.4基層組織在推廣國家通用語言文字工作中引領發揮作用有待加強

雖大部分基層組織高度重視國家通用語言文字推廣工作，但因種種原因，村委會兩委班子成員國家通用語言文字水平不夠高，專業人員匱乏，綜合素質不高，忙著一些事務性工作，業余時間沒有養成學習習慣，出現難以承擔或勝任教學任務的情形。目前基層組織正在接受強化培訓，通過多層次多方面加強國家通用語言文字的培訓力度和推廣力度，可基層組織自身的能力水平、執行能力的有限性，制約著國家通用語言文字的推廣力度，推廣面很廣但深度不夠，效果不明顯。

3持續加大農牧民國家通用語言文字推廣的對策建議

3.1切實提高思想認識，增強推廣國家通用語言文字的使命感

推廣國家通用語言文字是促進各民族交往交流交融的前提，是實現社會穩定和長治久安的語言基礎、同時也是思想基礎。因此增強推廣國家通用語言的使命感，切實提高思想認識，從思想上加大國家通用語言文字推廣的力度。第一，要把推廣國家通用語言工作作為一項功在當代、利在千秋的得民心、聚民心的重大政治任務來推進，認真組織，狠抓落實，發揮基層干部帶頭模范作用，督促農牧民學習使用，實現干群國家通用語言文字水平和整體素質的全面提升。第二，要與完整全面準確貫徹新時代黨的治疆方略緊密結合，提高干部群眾對推廣國家通用語言文字工作的認識。在“文化潤疆”工程上多下功夫，加強各民族大團結、促進交往交流交融、助推鄉村振興，大力開展學法律、學國家通用語言文字、學職業技能，做好打基礎、利長遠的工作，為影響穩定發展的深層次問題從根本上得以解決奠定堅實基礎[3]。

3.2科學分類，突出示范引領，確保學習效果的針對性和實效性

科學分類、定期考核測試，動態調整教學班次和教學內容，拓展推廣渠道和推廣方式方法，大力宣傳實施推廣國家通用語言文字的重大意義。舉辦講故事、演講比賽、知識競賽等方式加深學習效果，要讓廣大基層干部、農牧民群眾感受到學習國家通用語言文字帶來的便利。選出學習達人分享經驗，以及大力宣傳受益于國家通用語言紅利的鮮活事例，如勵志故事、創業青年的故事、致富帶頭人的故事、治病就醫的故事等，用身邊平凡的故事，引導基層群眾提高學習的主動性和積極性，進一步提升基層干部群眾積極主動學，逐步形成全社會人人爭著學、人人推廣的濃厚氛圍。

3.3優化國家通用語言文字教學內容和課程設置，創新教學方式方法

針對農牧民群眾職業就業需求，分類施策，提高教學質量。根據不同學習對象的學習能力、學習訴求，制定相應的教學內容和針對性課程。將習近平新時代中國特色社會主義思想有機融入國家通用語言文字推廣使用教材之中。在各地中心教室進行集中教學的基礎上，各村利用農牧民夜校，編寫一些通俗易懂、生活常用的詞句，貼近群眾生產生活實際，學用結合，突出口語表達練習、情景對話，引導農牧民群眾在每堂課張口說、勤于動嘴、善于運用，在提高農牧民群眾口語水平、增強讀寫能力上持續用力。采用豐富多彩的現代化多媒體形式，貼近生活的方式推廣。充分利用互聯網、國科服務App、微信公眾號、村級大喇叭等載體，對不同對象制定不同的推廣形式[4]。

如為年長者制作一些語音結合、圖文結合的，放在枕邊、帶在身邊的口袋書。對年輕一代利用微信、抖音等熱門平臺提供內容豐富、形式多樣的視頻材料，讓教材由傳統書本變為隨身聽、移動視頻。具備隨時看、隨時學的條件，通過耳濡目染、潤物細無聲的方式激發廣大農牧民群眾學習的興趣。

3.4充分發揮基層黨組織引領作用，加大國家通用語言文字推廣力度

始終堅定政治方向、價值取向和話語體系的正確性。充分發揮基層黨組織村兩委班子、駐村工作力量和民族團結進步創建的積極作用，全面提升基層干部的綜合素質，增強“五個認同”，促進各民族交往交流交融。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，要“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制”。做好基層干部的國家通用語言文字的培訓，尤其是強化村兩委班子成員的培訓力度，選拔一批政治立場堅定、忠誠干凈擔當、政策理論強、責任心強、專業基礎知識扎實的人員擔任國家通用語言文字輔導員，形成有能力勝任、能值得勝任的局面，從人力上保障國家通用語言文字的推廣。

參考文獻

[1]張淼.新疆推進國家通用語言文字工作路徑研究[J].新疆警察學院學報，2022（12）：71-74.

[2]陳麗湘.論新時代民族地區國家通用語言文字的推廣普及[J].陜西師范大學學報，2021（11）：164-174.

[3]姚文遐.新疆和田地區推進國家通用語言文字學習的探索與實踐[J].新疆社科論壇，2019（6）：91-94.

[4]黃成龍.2021年民族地區推廣普及國家通用語言文字研究動態[J].西北大學學報，2022（7）：99-105.