基于職業教育驅動下Z村人力資源開發的有效路徑探索

摘要：當前職業教育助力農村發展的核心和關鍵主要體現在人才助農方面。隨著農村經濟的不斷發展，農村人力資源開發成為推動農村經濟發展的關鍵因素。在當前鄉村振興的大背景下，農村人力資源的開發顯得尤為重要。而職業教育作為培養技能型人才的重要途徑，對于提升農村勞動力技術技能、推動農村經濟的持續發展具有不可替代的作用。職業教育在農村人力資源開發中的驅動作用，體現在通過挖掘農村潛在人力資源、提升農村勞動力的文化素質、增強農村勞動力的技術能力等路徑助力農村人力資源開發。

關鍵詞：職業教育；農村；人力資源；職業技能；農村發展

要實現農村全面、可持續發展，關鍵在于人才資源。通過加強職業教育培養新型農民，充分發揮農村人才的能動作用，推動農村經濟不斷發展。最新修訂的《中華人民共和國職業教育法》提出：支持舉辦面向農村的職業教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養高素質鄉村振興人才[1]?！吨腥A人民共和國職業教育法》的頒布，為我們探索開發農村人力資源指明了方向。下面就如何開發Z村勞動力資源進行探討。

1職業教育對農村人力資源開發的驅動作用

1.1充分挖掘農村潛在人力資源

目前，部分農村居民因年齡偏大、文化水平不高、缺乏專業技術和創新思維等因素的限制，無法從事技術含量或經營管理水平要求高的崗位，導致這部分農村居民想就業而無法就業。而職業教育可提供現代農業生產技術、手工藝制作、家政服務、電子商務、經營管理等方面的專業知識和技能培訓。這些知識和技能可以幫助他們在旅游、輕工業、服務業等多個領域找到就業機會，從而有效地開發農村潛在人力資源。

1.2提升農村勞動力的文化素質

農村勞動力因受教育程度不高，導致文化素質普遍較低。隨著城鎮化建設進一步推進，農村居民需要不斷學習新知識、新技能來提高綜合素質以適應現代化發展需求。職業教育作為一種實用、高效的教育形式，能夠有效地滿足這一需求：一方面，向農村居民傳授職業道德知識，引導農村居民樹立誠信為本的職業道德觀念；通過宣傳勤勞致富的理念，鼓勵農村居民通過勤勞工作實現自我價值和社會價值；同時普及法律知識，增強農村居民的法律意識，維護社會秩序[2]。另一方面，職業教育向農村居民傳授科學文化知識，通過開展文化及藝術教育、健康管理、科技成果、經營管理、技術技能等講座，幫助他們提高職業發展所需要的綜合素質。

1.3增強農村勞動力的技術能力

長期以來，農村地區的教育資源普遍落后，農村居民對現代化農業生產技術、經營管理等專業知識和技術能力儲備不足。職業教育在增強農村勞動力的技術能力方面起著至關重要的作用，可根據農村地區的實際，開設與現代農業技術、信息技術、服務業等相關的專業課程，為農村勞動力提供多元化的職業技能培訓，使農村人口具備從事某種職業或實現職業發展所需要行動能力。

2Z村勞動力資源現狀及開發情況分析

2.1Z村勞動力資源現狀

Z村位于貴州省黃平縣舊州鎮西側，總面積11.36km2，全村999戶總人口3682人，勞動力總數2574人，占全村人口的69.9%（其中女性1191人，占46.3%）；適齡勞動力基數較大、人力資源豐富。

從年齡結構來看，16～20歲占9%，21～30歲占24%，31～40歲占22%，41～50歲占20%，51～60歲占24%。Z村勞動力以中老年人為主，勞動力結構總體趨老齡化。

從文化程度來看，小學文憑557人，占22.4%；初中文憑1206人，占47%；高中文憑477人，占21%；大學以上283人，僅占11%。多為小學和初中畢業，文化程度較低。

從就業分布來看：31%在省內就業，在廣東省就業占18%，在浙江省占30%，其他地區就業約為21%；從工種和行業分布來看：輕工紡織約1210人，占47%，木工約129人，占5%，建筑約335人，占13%，種養殖約206人，占8%，其他工種27%；從所在崗位來看：約76%從事一線崗位；從事技術和行政崗位約24%，成為企業高層管理的不足1%。該村勞動力以外出務工為主，從業結構單一。

2.2Z村勞動力開發舉措

隨著經濟的發展和市場需求，村內有技能的年輕勞動力為尋求更好的就業機會和收入來源外出務工，村內勞動力呈空巢化、老齡化趨勢[3]。勞動力的流失對農村的發展帶來了沖擊。農村發展需要多元的人力資源和多樣化的職業，不僅需要從事農業生產的勞動力資源，還需要新型農業經營主體、返鄉下鄉能人等從城市回流鄉村從事非農產業的經營和建設，帶動農村社會發展和產業結構轉型[4]。

2.2.1促進職業技能提升與就業

Z村圍繞村內現有的種養殖產業，邀請農技專家開展農作物植保、育苗與定植，病蟲害防治、果蔬采摘與儲存、家畜養殖等技術培訓講座十余次，覆蓋村民200余人。經培訓后常年在村內食用菌種植基地、吊瓜基地務工的村民有50余人；經學習種養殖技術后，進行中藥材種植的有20余戶、經果林10余戶、稻田養魚80多戶、肉牛和獅頭鵝養殖各一戶。

對于有一定文化水平但缺乏相關職業技能的村民，Z村聯合職業技能培訓機構、縣人社局開展職業技能培訓并推薦到當地企業就業。近年來，Z村組織開展客房清潔與整理、電工焊工、中餐烹飪、農機修理等培訓300余人次。經培訓考核合格后到當地餐飲企業、民宿酒店、種養殖基地、農業公司等企業務工280余人，就業率達95%以上。

2.2.2推動產業發展與人才回流

Z村勞動力中，在州內就業680人、州外省內就業134人、省外就業1760人。外出務工人員占全村勞動力的73.6%。由此可見，Z村勞動力流失嚴重，面臨勞動力“空心化”的危機。Z村多措并舉推動產業發展助力人才回流：一是立足自然資源優勢，鼓勵致富能人、鄉賢流轉土地，先后建成了133.33hm2的中藥材和經果林基地、66.67hm2的蔬菜基地、66.67hm2的魚苗核心基地、100hm2的優質稻基地，養殖種植示范戶達

145戶，有效地帶動了200余名村民就業。二是搭建創業就業平臺，出臺資金扶持、場租減免等激勵和保護措施，吸引數十名外出務工人員帶著資金、技術、項目回鄉創業，相繼創辦了仿古家具廠、現代家具廠、水泥磚廠、精米加工廠等企業；吸引返鄉技術人員

10余人，提供技術、生產加工、銷售等崗位30余個，解決300余名村民就業，有效實現了人才回流。

3職業教育背景下Z村人力資源開發路徑

雖然Z村在勞動力開發實踐中取得了一定成效，但主要是通過擴大產業規模在一定程度上解決了勞動力轉移的問題；而對于職業技能提升方面，多為傳統的種養殖和基礎性操作工種培訓，與現代化復合型產業發展的需要還存在一定差距，仍需從以下方面進一步完善。

3.1拓寬農村職業教育服務領域

3.1.1構建農科教相結合平臺

充分運用農業科技服務云平臺資源，結合村遠程教育服務中心，整合專業量化的培訓需求、培訓對象、培訓師資、培訓教材等資源庫，搭建基于農業科技服務云平臺的農民在線職業技能培訓體系，建立與知識更新相結合的長效培訓服務機制。線下集中培訓、線上全程輔導，引導農民由被動接受轉為主動學習，實現在線教育培訓、移動互聯服務、線上認定管理考核和對接農村電商的綜合服務能力；推動涉農專業建設與農村新產業、新業態深度融合，構建農科教相結合和產、學、研、用一體化發展平臺[5]。

3.1.2契合村內產業結構升級

隨著生產技術和農村的不斷發展，農村產業結構已由原來傳統、單一的種養殖等農業為主逐步發展為集現代農業、生產加工、觀光旅游、康復療養于一體的農文旅結合的復合型產業，需要大量的現代農業生產技術、農產品加工、研學導游、健康管理、投資經營等領域的專業人才。應根據村內產業結構，充分運用職業教育平臺，提供相應的技術技能培訓支持；同時，與農業科研機構、高校農林學院、職業技能培訓機構等建立合作共享資源，通過開展技術推廣、舉辦技術培訓、現場指導、技術下鄉等舉措來培養農文旅復合型人才。

3.1.3針對特殊人群需求

對特殊人群應有針對性地開展職業技能培訓。如：對腿部有殘疾的人員開展剪紙、竹編、刺繡等手工藝和經營管理方面的技能培訓；對于老年人開展家政服務、健康管理、養老護理等對體力要求不高的技能培訓；針對貧困戶開展技術技能、經營管理、創業等方面的培訓。聯合農村合作社、金融機構對貧困戶在創業方面予以資金方面的優惠和支持，提高特殊群體的就業機會和就業能力。

3.2深化農村職業技能培訓改革

3.2.1推行新型培訓模式

近年來，雖然各級各類職業技能培訓開展得不少，但是受文化水平和固化思維的影響，農村居民參與培訓的積極性不高，同時因為學習時間不多、學習能力不夠的因素，導致培訓難度大、培訓效果不佳。

因此，搭建集“線下培訓+網絡學習”于一體的培訓十分必要。線上進行理論知識學習、技術咨詢和資源共享等，打破時間和地域限制。線下開展課堂講座、發放手冊、送教上門、村民壩壩會等互動式、案例式等教學，激發農村居民的學習興趣和積極性。同時，與農村合作社、農業龍頭企業等建立實訓基地，為農村勞動力提供實踐教學的場所和資源。另外，通過公共就業服務機構、人力資源服務機構、職業教育培訓機構等與用工企業對接，根據用工企業需求開展農民工訂單、定向、定崗和項目制培訓，促進技能培訓與就業崗位精準對接[6]。

3.2.2緊貼村內產業發展

根據村內產業發展需要，聯合職業技能培訓機構、農業主管部門等，開設多樣化的專業培訓課程。如農業機械操作與維護、裝修設計、農產品加工、現代農業技術及剪紙、竹編、刺繡等傳統手工藝等，以滿足農村勞動力的不同培訓需求。在種養殖、生產加工環節，邀請農技專家到田間地頭、生產車間現場指導示范。通過理論和實踐教學，激發農村勞動力的創新思維，鼓勵他們參與創新創業項目，推動村產業和經濟發展。

3.2.3結合市場發展需要

根據本地經濟和村內產業發展需求，重點圍繞鄉村旅游、農產品加工、農業生產技術等領域開展職業技能培訓。對學習能力強、有創業需求的年輕勞動力開展電子商務、創新創業等培訓。發揮村辦企業、鄉賢、網絡達人等的引領作用，開展直播帶貨、家政服務、健康管理等新職業、新業態、新領域職業技能培訓，培養新型技術技能人才。

3.3建立職業教育保障和激勵機制

3.3.1宣傳動員與信息服務

充分結合政府門戶網站、微信公眾號等平臺，多種信息渠道做好職業技能培訓信息服務工作，定期向村民公布勞務市場供求狀況，為村民提供及時、準確的就業培訓信息。通過村微信群、QQ群以及依托村兩委、幫扶干部、村網格員等下村入戶，重點針對未就業且有培訓意愿的農村轉移勞動力、“兩節”期間返鄉人員、省外務工人員等群體，廣泛宣傳培訓通知，動員參加培訓。

3.3.2鼓勵參與職業技能評價

在人才技能評價方面，加強與職業教育機構、職業技術學校合作，開展職業技能鑒定與認證。為經過培訓、完成全部課程學習的人員登記發放“培訓合格證書”，鼓勵村民參加職業技能鑒定。對外出參加技能培訓和技能鑒定的村民給予往返路費補貼和食宿補貼，并協助符合條件的持證人員申領職業技能評價補貼。

3.3.3加強職業教育激勵與考核

一是加強與人社局等相關部門溝通，確保職業技能培訓補助政策落地。將職業技能培訓經費納入村務預算，加大職業技能培訓的補貼力度，特別是對于參加職業技能培訓的殘疾人、貧困戶及低保家庭學員，在培訓期間給予相應的誤工費及生活補貼[7]。二是表彰先進典型，開展“優秀農村實用人才”等評選表彰活動，提高村民參與職業教育的積極性。三是推行目標管理，將適齡勞動力參加職業技能培訓納入與村務工作同部署、同考核。

參考文獻

[1]佚名.中華人民共和國職業教育法[J].中華人民共和國國務院公報，1996（16）：624-630.

[2]趙杰民.發展農村職業教育對農村人力資源的深遠影響[J].中國成人教育，2019（22）：91-93.

[3]郭樹軍.農村人力資源現狀和發展對策[J].今日財富，2024（9）：86-87.

[4]韓嵩，紀世元.新時期職業教育服務農村人力資源開發的路徑探析[J].高等職業教育探索，2021，20（2）：53-57.

[5]吳佩.“互聯網+科技”，能給農民帶來啥——農業部相關負責人解讀《國家農業科技服務云平臺建設方案》[J].農村·農業·農民（A版），2015（17）：10-11.

[6]本刊訊.人力資源社會保障部部署進一步加強農民工職業技能培訓工作[J].中國培訓，2024（2）：5-6.

[7]舒底清，周耀華.發展農村職業教育促進農村人力資源開發[J].教師，2012（13）：21-22.