雙一流建設(shè)視閾下高校工會(huì)管理中的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究

摘 要：在雙一流建設(shè)的背景下，高校工會(huì)管理對(duì)于維護(hù)教職工權(quán)益和促進(jìn)校園和諧具有重要意義。但在這一過程中，高校工會(huì)也面臨著資源分配不均、領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)關(guān)系緊張，工會(huì)成員需求多樣化難以滿足，以及外部環(huán)境變化快速等挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問題，相關(guān)部門應(yīng)通過提升工會(huì)組織效能，加強(qiáng)工會(huì)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的溝通與合作，關(guān)注工會(huì)成員的多樣化需求，提升應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化決策等策略，確保職工權(quán)益得到有效維護(hù)，提高教職工的福祉，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙一流建設(shè)；高校工會(huì)管理；組織能效；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：G647.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-9052（2024）12-0157-03

作者簡介：張 韻（1984.08— ），女，漢族，廣東省梅縣人，大學(xué)本科，講師，研究方向：管理學(xué)。

引言

隨著中國教育事業(yè)的快速發(fā)展和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校管理面臨的挑戰(zhàn)日益突出。雙一流建設(shè)作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在推動(dòng)中國高等教育向世界一流水平邁進(jìn)，為高校的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在雙一流建設(shè)的背景下，高校工會(huì)作為維護(hù)教職工合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定的組織，其管理與運(yùn)作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。高校工會(huì)作為一種特殊的組織形式，其管理涉及廣泛的利益關(guān)系和復(fù)雜的管理體系。在雙一流建設(shè)的進(jìn)程中，高校工會(huì)管理不僅需要應(yīng)對(duì)來自內(nèi)部和外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，還需要充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，促進(jìn)教職工的積極參與和共同發(fā)展。因此，深入研究雙一流建設(shè)視閾下高校工會(huì)管理中存在的問題，探討相應(yīng)的對(duì)策和解決方案，對(duì)于推動(dòng)高校工會(huì)健康發(fā)展、增強(qiáng)高校組織穩(wěn)定、提高教職工工作滿意度具有重要意義［1］ 。

一、高校工會(huì)管理現(xiàn)狀

高校工會(huì)作為維護(hù)教職工合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定的重要組織，其管理現(xiàn)狀涉及工會(huì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、活動(dòng)范圍、運(yùn)作機(jī)制等方面［2］。高校工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)通常包括校工會(huì)委員會(huì)、院（系、所）工會(huì)委員會(huì)、各支部工會(huì)委員會(huì)等多級(jí)組織。在這一組織結(jié)構(gòu)中，校工會(huì)委員會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校工會(huì)工作；院（系、所）工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體院級(jí)工會(huì)工作的組織和管理；各支部工會(huì)委員會(huì)則負(fù)責(zé)具體的基層工作開展。高校工會(huì)的職責(zé)分工主要包括維護(hù)教職工的合法權(quán)益、開展文體活動(dòng)、開展思想政治工作、開展職工教育培訓(xùn)等。其中，維護(hù)教職工的合法權(quán)益是高校工會(huì)的首要職責(zé)，包括維護(hù)教職工的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、權(quán)益申訴和維權(quán)等方面。此外，高校工會(huì)還負(fù)責(zé)組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富教職工的文化生活，增強(qiáng)集體凝聚力。同時(shí)，高校工會(huì)還承擔(dān)著開展思想政治工作的重要任務(wù)，包括宣傳黨的方針政策、推動(dòng)黨的各項(xiàng)決策部署落實(shí)、引導(dǎo)教職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等。此外，高校工會(huì)還積極開展職工教育培訓(xùn)工作，提升教職工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)［3］ 。

高校工會(huì)的活動(dòng)范圍主要包括工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)服務(wù)、文體活動(dòng)、思想政治工作等多個(gè)方面。在工會(huì)組織建設(shè)方面，高校工會(huì)致力于加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷完善工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，拓展基層工會(huì)工作范圍，提升工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在維權(quán)服務(wù)方面，高校工會(huì)為教職工提供權(quán)益維護(hù)和服務(wù)，解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題，保障教職工合法權(quán)益。在文體活動(dòng)方面，高校工會(huì)組織開展各種形式的文藝、體育活動(dòng)，豐富教職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)教職工的集體榮譽(yù)感和歸屬感。在思想政治工作方面，高校工會(huì)積極引導(dǎo)教職工堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)教職工的思想政治覺悟和道德修養(yǎng)。高校工會(huì)的運(yùn)作機(jī)制主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等多個(gè)方面。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，高校工會(huì)注重培養(yǎng)和選拔一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。在決策機(jī)制方面，高校工會(huì)建立了科學(xué)民主的決策機(jī)制，保證工會(huì)工作的科學(xué)性和民主性。在監(jiān)督機(jī)制方面，高校工會(huì)建立了有效的監(jiān)督機(jī)制，保證工會(huì)工作的透明度和公正性。在服務(wù)機(jī)制方面，高校工會(huì)建立了高效便捷的服務(wù)機(jī)制，保證工會(huì)工作的及時(shí)性和有效性。綜上所述，高校工會(huì)管理現(xiàn)狀具有多層次、多方面的特點(diǎn)，為高校工會(huì)管理的深化和完善提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

二、雙一流建設(shè)背景下工會(huì)管理工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，中國高等教育體制正面臨著前所未有的變革與挑戰(zhàn)。高校工會(huì)作為教職員工利益的代表與維護(hù)者，在這一大背景下遭遇了多方面的挑戰(zhàn)。筆者將詳細(xì)分析這些挑戰(zhàn)，并探討其背后的原因及其對(duì)工會(huì)管理的具體影響。

（一）資源分配不均衡的挑戰(zhàn)

“雙一流”建設(shè)作為中國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)之一是優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)支持一些頂尖大學(xué)和關(guān)鍵學(xué)科的發(fā)展。這種策略旨在通過集中優(yōu)質(zhì)資源，快速提升這些高校和學(xué)科的國際競爭力，從而提高整體教育質(zhì)量和研究水平。然而，這種資源配置的重點(diǎn)傾斜同時(shí)也導(dǎo)致了廣泛的資源分配不均衡現(xiàn)象。尤其是對(duì)于多數(shù)非重點(diǎn)支持的普通高校來說，資源的不足使得這些學(xué)校在教育和研究方面面臨較大的發(fā)展壓力。在這種背景下，普通高校的工會(huì)組織尤其會(huì)感受到資源不均的壓力。由于大部分優(yōu)質(zhì)資源向少數(shù)高校集中，其他學(xué)校的工會(huì)在爭取教職工的福利、科研支持等方面的能力受到明顯限制。這不僅影響了教職工的工作條件和科研環(huán)境，而且還可能影響到他們的職業(yè)發(fā)展和滿意度［4］ 。

（二） 領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)組織關(guān)系的挑戰(zhàn)

“雙一流”建設(shè)對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和管理體制提出了更高的要求，這一改變直接影響了工會(huì)與學(xué)校管理層的關(guān)系。隨著高校追求學(xué)術(shù)研究的卓越，許多高校的決策流程變得更加集中，這種集中化的決策方式往往意味著快速響應(yīng)外部環(huán)境變化和內(nèi)部發(fā)展需求的能力增強(qiáng)，但同時(shí)也可能導(dǎo)致工會(huì)的參與度和影響力在校內(nèi)決策中的逐漸下降。當(dāng)決策權(quán)越來越集中在少數(shù)高層領(lǐng)導(dǎo)手中時(shí)，工會(huì)作為教職工權(quán)益的代表和維護(hù)者，其在重要決策過程中的發(fā)言權(quán)和影響力可能會(huì)受到削弱。高校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行關(guān)鍵決策時(shí)，往往會(huì)將學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益作為優(yōu)先考慮的因素。這種以整體戰(zhàn)略為導(dǎo)向的決策過程可能會(huì)忽視或延后解決教職工的即時(shí)利益和具體需求，尤其是在資源分配、職位晉升、工作環(huán)境改善等方面。這不僅可能引起職工的不滿，也給工會(huì)的工作帶來了額外的挑戰(zhàn)。由此，工會(huì)與學(xué)校管理層之間的溝通和合作面臨諸多挑戰(zhàn)。如果管理層在關(guān)鍵問題上缺乏與工會(huì)的充分溝通，可能會(huì)導(dǎo)致決策過程中出現(xiàn)利益沖突，進(jìn)一步加劇工會(huì)和管理層之間的緊張關(guān)系。這種緊張關(guān)系可能會(huì)影響到工會(huì)在維護(hù)教職工利益方面的有效性，使得工會(huì)在爭取職工權(quán)益的過程中遭遇更多阻礙。

（三）工會(huì)成員需求多樣性的挑戰(zhàn)

高校工會(huì)的成員構(gòu)成多樣，涵蓋了來自各學(xué)術(shù)和行政部門的教職工，每個(gè)部門的職業(yè)需求和期望具有顯著差異。例如，研究型教師通常對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的增加、研究設(shè)施的改善以及學(xué)術(shù)自由的保障有著迫切需求，他們希望學(xué)校能夠提供更多的支持以促進(jìn)科研成果的產(chǎn)出，行政人員和技術(shù)支持人員也有自己獨(dú)特的關(guān)切，如職務(wù)晉升的途徑、工作環(huán)境的改善，以及職業(yè)安全的保障等。這些不同的需求和期望在“雙一流”建設(shè)背景下變得更加突出，因?yàn)橘Y源的重新分配往往會(huì)優(yōu)先滿足那些直接關(guān)聯(lián)到學(xué)校競爭力提升的領(lǐng)域和群體。 隨著學(xué)校結(jié)構(gòu)的調(diào)整和戰(zhàn)略重點(diǎn)的變化，原有的資源配置和政策導(dǎo)向可能不再能夠均衡地滿足所有群體的需求，導(dǎo)致一些成員感到自己的利益受到忽視或犧牲。這種內(nèi)部需求的多樣性和差異性給工會(huì)的工作帶來了復(fù)雜性，工會(huì)在努力平衡和調(diào)和這些不同利益時(shí)，往往需要在保持全體成員利益最大化和滿足特定群體特殊需求之間尋找微妙的平衡點(diǎn)。

（四）外部環(huán)境變化對(duì)工會(huì)管理的挑戰(zhàn)

“雙一流”建設(shè)不僅改變了高校內(nèi)部的運(yùn)作模式，也使高校更多地與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，面對(duì)更加激烈的國內(nèi)外競爭。這種環(huán)境的變化要求工會(huì)不僅要關(guān)注內(nèi)部成員的福利和權(quán)益，還要對(duì)外部變化保持敏感和應(yīng)對(duì)能力。例如，國際合作項(xiàng)目可能涉及職工的國際交流、學(xué)術(shù)倫理等問題，工會(huì)需要有效地處理這些新情況，保護(hù)成員的合法權(quán)益，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校的國際化進(jìn)程。

綜上所述，隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，高校工會(huì)在資源分配、組織關(guān)系、成員需求和外部環(huán)境方面面臨多重挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅測試著工會(huì)的應(yīng)對(duì)能力，也對(duì)其在新時(shí)代背景下的角色定位和功能發(fā)揮提出了新的要求。工會(huì)需要采取創(chuàng)新的管理策略和方法，以適應(yīng)這一重大變革，有效地維護(hù)和代表職工的利益。

三、雙一流建設(shè)視閾下高校工會(huì)管理工作的有效策略

面對(duì)“雙一流”建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，高校工會(huì)需要采取一系列有力的策略來優(yōu)化管理效能、加強(qiáng)內(nèi)部合作，并應(yīng)對(duì)多樣化的需求和外部環(huán)境變化。

（一）提升工會(huì)組織效能

針對(duì)資源分配不均衡的挑戰(zhàn)，工會(huì)必須提升自身的組織效能。為此，工會(huì)可以采取建立更加科學(xué)的決策和反饋機(jī)制策略，以確保工會(huì)在學(xué)校重要決策過程中有更加明顯的發(fā)言權(quán)和影響力。工會(huì)應(yīng)積極參與到學(xué)校的各類決策委員會(huì)和資源配置小組，通過提出基于廣大職工意見收集的建議，幫助學(xué)校管理層更全面地理解和考慮教職員工的需求和期望。此外，工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他高校工會(huì)的交流與合作，了解和借鑒他們?cè)谫Y源爭取和分配中的有效做法。這種橫向的信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享，不僅可以提升本校工會(huì)的策略和方法，還能通過形成較為統(tǒng)一的行動(dòng)方向，增強(qiáng)整個(gè)高教系統(tǒng)內(nèi)工會(huì)的影響力和談判力。

（二）加強(qiáng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的溝通與合作

為了應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)組織關(guān)系的挑戰(zhàn)，工會(huì)需要在與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的溝通與合作方面下功夫。工會(huì)應(yīng)主動(dòng)出擊，定期與校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通會(huì)議，確保雙方在關(guān)鍵問題上能夠及時(shí)交換意見，并尋求共識(shí)。工會(huì)可以通過組織研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)參與，從而在非正式的場合下增進(jìn)了解和信任，為正式的談判和合作打下良好基礎(chǔ)。在這一過程中，工會(huì)應(yīng)確保能夠全面而準(zhǔn)確地反映職工的實(shí)際需求和期望，將其轉(zhuǎn)化為具體的政策建議，為學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展提供人本視角的參考。通過建立和維護(hù)良好的溝通機(jī)制，工會(huì)不僅能夠有效地維護(hù)職工的利益，同時(shí)也能成為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的合作伙伴［5］ 。

（三）關(guān)注工會(huì)成員的多樣化需求

應(yīng)對(duì)成員需求多樣化的挑戰(zhàn)，工會(huì)需要開展更為細(xì)致和多元的服務(wù)活動(dòng)。首先，工會(huì)應(yīng)通過定期的需求調(diào)查，詳細(xì)了解不同成員群體（如教學(xué)、科研、行政支持等）的具體需求和問題。基于這些數(shù)據(jù)，工會(huì)可以設(shè)計(jì)更為精準(zhǔn)的服務(wù)和支持計(jì)劃，如專項(xiàng)福利計(jì)劃、職業(yè)發(fā)展支持、心理健康服務(wù)等，以滿足不同成員的具體需求。此外，工會(huì)還應(yīng)組織多樣化的文化和社交活動(dòng)，促進(jìn)不同職工群體之間的交流和理解，增強(qiáng)組織的凝聚力。例如，可以舉辦科研成果分享會(huì)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、健康生活講座等，不僅能夠提升職工的專業(yè)技能和生活質(zhì)量，也強(qiáng)化了工會(huì)作為職工之家的角色。通過這些活動(dòng)，工會(huì)能夠更好地服務(wù)于職工的全面發(fā)展，從而提升其在職工中的認(rèn)同感和滿意度。

（四）提升應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的策略

隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，高校日益面臨國際化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這要求工會(huì)在傳統(tǒng)的職能范圍之外，拓展其在國際舞臺(tái)上的角色和能力。工會(huì)需制定具體策略以應(yīng)對(duì)國際合作、學(xué)術(shù)倫理及文化差異帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)利用這些機(jī)遇提升組織的全球視野和操作能力。工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)交流規(guī)范的了解。通過組織定期培訓(xùn)或研討會(huì)，提升職工對(duì)國際學(xué)術(shù)倫理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的認(rèn)識(shí)，確保在國際合作項(xiàng)目中能夠依法維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，工會(huì)可以設(shè)立專門的咨詢和支持服務(wù)，幫助職工在國際交流中解決可能遇到的語言障礙、文化沖突等問題。工會(huì)應(yīng)當(dāng)在國際合作中發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)校內(nèi)外的有效溝通。工會(huì)可以與國際同行組織建立聯(lián)系，交流各自的經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，尋求合作或共同開展研究。這不僅能增強(qiáng)工會(huì)的國際影響力，也有助于提升其在校內(nèi)外的協(xié)調(diào)與合作能力。此外，工會(huì)應(yīng)積極參與到學(xué)校的國際戰(zhàn)略規(guī)劃中，確保職工的利益和需求在學(xué)校的國際化進(jìn)程中得到充分考慮和有效維護(hù)。例如，工會(huì)可以推動(dòng)學(xué)校建立國際項(xiàng)目職工權(quán)益保護(hù)的規(guī)范和機(jī)制，確保職工在參與國際項(xiàng)目時(shí)，其勞動(dòng)條件、學(xué)術(shù)自由和職業(yè)安全等基本權(quán)利得到尊重和保護(hù)。最后，工會(huì)應(yīng)當(dāng)利用國際化進(jìn)程中的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)，提升職工的國際競爭力。例如，通過組織國際訪學(xué)、學(xué)術(shù)會(huì)議參與等活動(dòng)，不僅豐富職工的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)其全球視野和跨文化交流能力。這種能力的提升，將直接反饋到學(xué)校的教學(xué)和研究質(zhì)量中，形成正向循環(huán)，推動(dòng)學(xué)校整體向“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)看齊。

通過以上策略，工會(huì)不僅能夠更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，也能夠?yàn)槁毠ず蛯W(xué)校的國際化發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的支持和保障。這種從內(nèi)而外的改革和強(qiáng)化，將使工會(huì)成為高校國際化進(jìn)程中的重要參與者和推動(dòng)者。

結(jié)語

本研究深入探討了在“雙一流”建設(shè)背景下，高校工會(huì)管理面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。這些策略不僅有助于高校工會(huì)更好地維護(hù)教職工的合法權(quán)益，而且能夠促進(jìn)教職工的全面發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校的整體競爭力與和諧穩(wěn)定。未來，高校工會(huì)應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)自身建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的能力，以更好地服務(wù)于職工和促進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)一步研究的投入，以應(yīng)對(duì)不斷變化的教育環(huán)境和職工需求。

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