搶抓微短劇發展新機遇 打造網絡視聽新高地

按照陜西省委部署要求，省委常委、省委宣傳部部長孫大光帶領省委宣傳部、省廣電局等相關單位負責同志，就如何搶抓微短劇發展機遇，推動陜西省微短劇產業健康快速發展進行了專題調研。調研組通過實地走訪、座談交流等方式，詳細了解文無傳媒、九垚影視、星光映美、西影集團等10多家微短劇相關企業生產經營情況，聽取專家學者和部分企業負責人意見建議，經過深入研究分析，形成此調研報告。

一、微短劇行業發展總體情況

2020年8月，國家廣電總局在備案系統新增“網絡微短劇”板塊，將網絡微短劇正式納入視頻劇集賽道。同年12月，國家廣電總局出臺《關于網絡影視劇中微短劇內容審核有關問題的通知》，將微短劇定義為單集時長10分鐘以內的網絡影視劇，這是繼網絡影視劇、網絡電影、網絡動畫片后第四種官方認可的網絡影視作品形態。2022年11月，國家廣電總局印發《關于進一步加強網絡微短劇管理實施創作提升計劃有關工作的通知》，將網絡微短劇的定義修改為單集時長從幾十秒到15分鐘左右，有著相對明確的主題和主線、較為連續和完整的故事情節的網絡視聽節目。

基于制作成本低、內容輕量化、傳播分眾化等特征，微短劇已逐步發展成為一種具有獨特藝術形式、業務模式、傳播方式的新興網絡文藝樣態，并且近年來呈爆發式增長。數據顯示， 2021年我國微短劇全年備案數量398部， 2022年則上升到2775部，到2023年再度攀升至3574部，市場規模達373. 9億元，接近當年電影市場規模的七成。同期，在抖音APP上每天主動搜索微短劇的用戶數量增長2倍，播放量破億的微短劇達500部，其中，有12部作品播放量破10億；快手微短劇日均活躍用戶數量2. 7億，每日觀看10集以上微短劇的用戶數為9400萬，同比增長52. 6%。

與此同時，微短劇在海外市場也呈現出強勁的增長勢頭，成為推動中國故事“走出去”的重要載體。國家廣電總局網絡司通報顯示， 2023年中國短劇在海外短劇市場的份額超過80%。中國IP本土化制作的短劇在歐美市場實現“破圈”傳播，短劇平臺ReelShort （中文在線旗下楓葉互動的短劇出海產品）下載量一度超過TikTok。截至2023年底，中國短劇出海平臺TOP5收入達5318萬美元。

然而，隨著微短劇市場的爆火，以低俗內容、打“擦邊球”方式博流量的現象也時有發生。2023年11月，國家廣電總局組織開展了為期一個月的網絡微短劇專項整治行動，合計下架上百部違規微短劇。按照國家廣電總局《關于微短劇備案最新工作提示》要求，從2024年6月1日起，未經審核、備案的短劇不得上網傳播。各大網絡平臺也及時跟進落實國家廣電總局最新要求，正在研究制定完善的制度規定，以更好地促進微短劇行業健康有序發展。

二、陜西省微短劇行業發展面臨的機遇與挑戰

（一）機 遇

1.資源稟賦優勢明顯。陜西省文學、戲劇、影視、音樂、舞蹈、美術、攝影等各門類藝術底蘊深厚，尤其是“文學陜軍”“西部影視”“長安畫派”“陜西戲劇”以及“陜北民歌”等享譽全國，在劇本創作、演員招募、拍攝制作等方面具有得天獨厚的優勢。此外，具有近20年發展歷程的“都市碎戲”“狼人虎劇”兩檔欄目劇培養的眾多影視從業人員和院校影視專業師生，以及一大批傳統影視導演、編劇、演員等，為快速進入微短劇賽道，助力產業發展奠定了良好基礎。

2.行業發展前景廣闊。微短劇作為新興文化產品，既滿足了人們多樣的文化需求，又以文化消費新場景拓展了文化產業新賽道。加之，微短劇投資低、回本快、收益高，受眾廣泛、市場青睞，未來發展潛力巨大。比如，微短劇《我在八零年代當后媽》拍攝僅用時10天，上線當日充值超2000萬元；《無雙》單日充值達5500萬元、上線8天超1億元、兩個月破3億元。業內預測分析， 2027年我國微短劇市場規模將超1000億元。

3.先發優勢初步形成。基于豐厚的文化資源和影視創作經驗，陜西省已經在微短劇行業中占得先機，形成了微短劇制作的“西安現象”和企業矩陣。目前，在陜注冊的影視制作機構1600余家，其中，在國家廣電總局網絡視聽節目備案系統登記的有442家。微短劇相關企業5700余家，數量位列全國第3。2023年，陜西省共申報微短劇191個，通過審核備案的有86個，成片上線33部，位居全國第8。在上半年微短劇10家頭部企業生產的51部爆款劇中， 34部由西安公司承制，占66%。此外，微短劇《鑒心》入選國家廣電總局2024年精品微短劇推薦作品，《戀戀小食光》等3部作品入選“跟著微短劇去旅行”創作計劃推薦目錄（全國共28部），入選作品數量排名全國第3，另有6部作品被納入重點跟蹤指導序列。

4.市場環境日臻完善。省廣電局聯合曲江影視、咪咕文化共同實施了微短劇“繁星計劃”，通過項目評估、報審立項、項目扶持、資源導入等方式幫助精品網絡微短劇創作項目落地。西安市未央區打造微短劇拍攝基地，拿出1000萬元獎勵支持100部微短劇佳作。西咸新區建設6家拍攝基地和3個專業孵化基地，為微短劇企業提供“一站式”服務。省內多家微短劇企業通過組建“爆款聯盟”，實現資源互推、產品互評、良性競爭。此外，服裝道具、攝影器材租賃，影棚搭建等上下游相關產業也逐步實現與微短劇產業結合融入，有效延伸了產業鏈條，產業集聚效應正在逐步顯現。

（二）挑 戰

陜西省微短劇發展迎來機遇的同時，也面臨一些挑戰：一是內容同質化明顯。同全國一樣，陜西省微短劇主要集中在玄幻、穿越、古裝、戰神、復仇等方面，甚至有的微短劇存在同一IP多次翻拍情況。二是收益模式單一。微短劇產業鏈包含劇本創作、拍攝制作、投放播出、宣傳推廣等環節，西安的相關企業主要集中在制作環節，劇本、題材、制作經費等由版權方或平臺方提供，多數企業僅負責“來料加工”，分賬比例由平臺決定，行業話語權不大，總體收益偏低。三是平臺影響力不強。微短劇對傳播平臺的依賴性強，陜西省自建的“西西劇場”“唐潮小劇場”“西部短劇”等播出平臺均處于起步階段，缺乏在全國具有較大影響力的播出平臺。四是政策扶持力度有待加強。原有支持文化產業發展的政策體系對微短劇扶持的針對性較弱，扶持內容和對象需進一步細化。

三、推動陜西微短劇高質量發展的意見建議

當前微短劇行業發展迅速，市場規模持續擴大。要搶抓機遇，加大對微短劇全產業鏈的整體設計和布局，從政策扶持、內容品質、平臺建設、發展模式、行業生態等多點發力，在發展中規范、在規范中提升，以新質生產力培育新業態、新模式，將西安打造成“微短劇之都”。

（一）完善政策體系，加大扶持力度

一是盡快研究出臺更加全面有效的微短劇產業扶持政策，延伸補齊網絡視聽產業鏈，做大做強頭部企業，推動行業健康發展。二是推動設立陜西省廣播電視和網絡視聽服務中心（可不增加編制、人員、機構數額，由省廣電局原有下屬機構增加、轉變職能承擔），更好服務微短劇企業發展。三是加強對編劇尤其是青年編劇人才的培養和扶持，從源頭上解決劇本和版權問題。四是設立網絡視聽產業發展基金，為陜西省自有平臺建設和重點劇目創作提供資金支持。

（二）強化選題引導，深耕精品創作

一是研究制定陜西省微短劇產業發展規劃，建立選題項目庫，加大支持力度，引導鼓勵創作聚焦社會熱點、反映現實生活，弘揚社會主義核心價值觀、展現真善美的主旋律作品。二是豐富拓展微短劇題材，探索“微短劇+文旅”“微短劇+教育學習”“微短劇+鄉村振興”“微短劇+應急科普”等內容創作，更好發揮微短劇對相關行業的帶動效應。三是深耕陜西文化資源優勢，推出更多具有“陜派”特色的精品微短劇，進一步凸顯陜西文化標識，賦能文化強省建設。

（三）推動產業集聚，延伸產業鏈條

一是利用、盤活西安市區內現有空置樓宇，建設1—2個能滿足微短劇常規生產的基地，健全有規模的內容創作空間和完善的服務保障體系，為微短劇IP開發、拍攝制作、發行分銷等相關機構打造一站式產業園區，形成產業聚集效應。二是發揮政策、資金的引導撬動作用，用好西部國家版權交易中心等平臺，推動微短劇制作上中下游各類企業實現資源共享，提高綜合生產效率。三是實施微短劇產業鏈提升工程，延伸拓展產業鏈條，促進金融企業、投資機構與重點微短劇企業溝通對接，精準支持孵化帶動中小微短劇企業發展壯大。

（四）搭建平臺載體，拓展傳播渠道

一是積極同抖音、快手等短視頻平臺及番茄、七貓等網文平臺加強合作與數據共享，保障陜西廣電融媒體集團“西部短劇”、西部電影集團的“西西劇場”“唐潮小劇場”等自有平臺建設，讓更多微短劇在陜西寫、陜西做、陜西投，做到“借船出海”與“造船出海”同時發力。二是在絲綢之路國際電影節、藝術節增設專門的微短劇單元，通過微短劇競賽、推優、交流和展示，使其成為全國矚目的微短劇盛會。三是主動承辦全國乃至世界性的微短劇會議、論壇等活動，持續提升陜西省微短劇的影響力。

（五）規范行業秩序，推動健康發展。

一是簡政放權，完善適應微短劇特點的備案體系，建立微短劇審查綠色通道，在堅守原則底線的前提下，提升審批時效，讓陜西出品有品位、有速度、有數量。二是加強短視頻平臺賬號的管理和引導，扎實開展“小程序”類網絡微短劇專項整治，規范《網絡劇片發行許可證》發放，推動微短劇向專業化、精品化方向發展。三是成立陜西省網絡視聽產業協會，更好發揮行業組織自律作用，促進網絡視聽行業高質量發展。

（調研組組長：武勇超；副組長：韓棚格；成員：張小衛、曹麗、劉曉玲）

[責任編輯：李慕荷]