淺談廣播電視媒體的破局之路

廣播電視是黨和政府主管主辦的媒體，是黨的喉舌和重要宣傳陣地，承擔著宣傳黨的路線、方針和政策的重要職責，運營和發展好廣播電視媒體，關系國家政治安全、文化安全和意識形態安全。

近年來，隨著5G、人工智能、大數據等高新技術的高歌猛進和“三網融合”的深入推進，抖音、快手等直播平臺如雨后春筍般涌現，愛奇藝、優酷等視頻網站實力不斷壯大，互聯網電視（OTT）普及率大幅提高，已經發展成為網絡影視劇重要的播出平臺。同時，隨著人們的生活節奏不斷加快，年輕人的休閑時間更加碎片化，新聞資訊類信息更加實時化，人們對單向廣播式音視頻節目的需求逐漸降低，使得廣播電視整體影響力大幅下降。這是一個不容置辯，也是不可否認的客觀事實，也反映了時代的進步，技術的發展和人們精神文化生活的多元化。

調研發現，相較于全國，陜西省廣播電視節目呈現出質量總體不高，收視率偏低的發展趨勢，多臺一面的同質化現象尤為嚴重。梳理近年來出現的問題，具體表現在五個方面：一是收視率大幅下降。廣告業務客戶結構較為單一，且容易受政策影響波動，導致廣告收入銳減，經營任務負擔較重；二是衛視和各地面頻率頻道的發射覆蓋落地自給自足，缺乏政策資金扶持，導致發展受限；三是媒體融合活力不足，市、縣級融媒體中心只是簡單地將幾個單位整合起來，導致體制機制難以完全適配媒體融合發展的需求；四是用人體制和運營機制固化僵化，人才流失嚴重，影響了精品生產數量和質量；五是大部分市縣經濟發展相對落后，財政投入不足，導致運營困難。

機遇與挑戰并存，陜西省各級廣播電視媒體必須盡快認清這一新的變化趨勢，努力克服發展中遇到的各種困難，逆勢而為，化危為機，改革創新，銳意進取，在鞏固好廣播電視宣傳陣地的同時，走出一條破局之路，不斷提高廣播電視媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力，為全省經濟社會發展貢獻力量。

一、始終堅持新聞立臺

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），指出了當前和今后一個時期深化文化領域改革的目標：“要聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。”這一部署體現了突出目標又兼顧各方、總分結合且一體推進的特點。因此，廣播電視媒體必須堅決貫徹落實習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，始終把正確的政治方向和導向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主，忠實履行新聞輿論工作職責使命；圍繞黨中央重大宣傳任務，唱好主旋律，打好主動仗；緊緊圍繞全國全省和當地經濟社會高質量發展大局，全面踐行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，著力強化理論武裝、壯大主流輿論、提升社會文明程度、推動文化繁榮發展。

同時，要始終堅持以宣傳為中心，堅持新聞立臺，牢牢把握正確的辦臺方向，著力完善新聞采編播體系，增強宣傳報道能力，特別是重大應急宣傳報道能力，做大做強主流輿論宣傳陣地；深入開展廣播電視媒體“頭條”建設和視聽新媒體“首頁首屏首條”建設，突出強化新聞類頻率頻道和公益類節目欄目的建設管理，統籌規劃好各類節目編播比例，充分發揮其新聞宣傳主陣地主力軍的作用；構建中華傳統美德傳承體系，健全社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設體制機制以及誠信建設長效機制，教育引導全社會自覺遵守法律法規、遵循公序良俗。

二、切實推進頻率頻道精簡精辦

目前，陜西省共有99家廣播電視臺，開辦126套電視節目（省級11套，市級28套，縣級87套），107套廣播節目（省級10套，市級27套，縣級70套）。大量的頻率頻道既充分保證了各級黨委政府重大宣傳任務的落實，又極大豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。但是，相較于全國，陜西省廣播電視節目呈現出總體質量不高，收視率偏低的態勢，且多臺一面的同質化現象尤為嚴重。

在當今媒體傳播技術不斷革新，新媒體、自媒體爆發式增長的新形勢下，傳統廣播電視的發展模式正受到前所未有的沖擊和挑戰，廣播電視臺作為播出機構，其“壟斷播出”優勢逐漸被弱化，這就要求廣播電視媒體認識到無論何時“內容為王”的準則都不會變，精品內容永遠是稀缺產品，因此，應主動由貪大求全追求頻率頻道數量規模的發展方式向注重質量效益的集約化發展方式轉變，由廣播電視節目播出者向精品音視頻內容生產者轉變，切實推進頻率頻道精簡精辦。

為了切實提高精品內容產品的數量和質量，各級廣播電視臺應對那些達不到專業化要求且多年虧損運營和定位不清晰、自制節目能力不足的頻率頻道堅決予以關停，從而更好地將人力、物力和財力集中起來，并對有限的頻率頻道和節目欄目進行“深耕細作”，逐詞逐句推敲解說旁白，逐幀逐秒打磨畫面內容，實現精益求精。在節目定位方面，應從時政新聞、影視作品、公益宣傳、娛樂綜藝和各類民生專題節目入手，努力打造一批精品節目欄目，培養一批知名編輯、記者和主持人，并不斷推動內容生產供給側結構性改革，實施全媒體內容建設工程，加大主流媒體優質內容生產力度，滿足人民群眾對于多樣化、個性化、高質量精神文化生活的新需求。

此外，還要大力發展高清、超高清電視頻道，實現100%高清節目播出，不斷改善大屏受眾的收視體驗。近年來，陜西省電視頻道高清化工作取得了長足進步， 2023年年底全省完成了10套省級、25套市級電視頻道高清化建設任務，提前一年完成了國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“總局”）要求的省、市、縣各級電視頻道高清化建設目標。2024年，又有83家縣級播出機構完成高清化改造，占比96%。同時，也完成了西安、漢中教育頻道高清化建設任務。

三、堅持走融合發展道路

近年來，國家廣電總局和相關部委陸續出臺了一系列政策，以推動媒體融合發展，這是順應新形勢、新技術、新媒體、新業態以及新的運營與商業模式而作出的高屋建瓴的頂層制度設計。因此，廣播電視媒體要加強人工智能（AI）、大數據、云計算等高新技術的創新應用，建設人工智能生成內容工作室或實驗室，創作出更多符合自身品牌調性的新聞內容，從而推動沉浸式、互動式、服務式、體驗式創新產品的發展，加速釋放廣播電視媒體新質生產力。例如，中央廣播電視總臺央視頻推出的AI全流程微短劇《中國神話》，上海廣播電視臺發布的“中國首部人工智能生成的系列公益廣告片”等，均展示了AI技術在廣電媒體領域的巨大潛力。

此外，還要避免形而上學式的融合，認清媒體的傳播規律和本質，并在推進媒體融合過程中力求做到定位準確、守正創新，制定出符合媒體自身發展要求的策略。具體要從六個方面著手：第一，打造“中央集群平臺”。要將內容交換、內容展示、業務交流、需求定制以及數字主持人功能集于一體，努力打造“中央集群平臺”。第二，創新體制機制。要突破固有的思維定式和內容生產邏輯，構建全新的內容生產、分發和保持用戶黏性的運作體制機制，從而達到大屏和小屏互為主體、優勢互補、系統協同、融合共生的目的。第三，拓展傳播渠道。要以移動端嵌入為契機驅動媒體深度融合，并重新定位廣播電視傳播基座，把互聯網特別是移動互聯網放到傳播基座的重中之重來考量。第四，全面樹立“互聯網+”思維。這是廣播電視媒體有效推進媒體深度融合、實現廣播電視更新迭代進程的必然要求。第五，重塑新聞團隊架構。要打通人力資源、媒體資源、績效分配壁壘，建立全新的組織架構模式。第六，發揮自身優勢，遵循互聯網傳播規律。要以市場和用戶為導向，搭建專業平臺，做大社群經濟、平臺經濟和粉絲經濟，找準定位，構建符合自身特點的盈利模式。

四、不斷加強專業頻率頻道建設

《決定》指出，要“建立優化文化服務和文化產品供給機制”“建立優質文化資源直達基層機制”。因此，廣播電視媒體在辦好綜合性主頻率主頻道和公益性節目欄目的同時，要大力加強專業頻率頻道的建設、經營與管理。

頻率頻道專業化的優勢主要體現在四個方面：一是滿足特定市場需求。通過設置交通、教育、娛樂等專業頻率頻道，能夠更精確地滿足不同受眾群體的需求，從而提高受眾的滿意度和忠誠度。二是提高節目質量。要實現專業化頻道，就要專注于某一領域的內容制作，并不斷優化節目內容，提高節目質量，以此吸引更多受眾和廣告商的關注。三是優化資源配置。通過整合節目資源、人力資源，不僅能有效利用資源，避免重復建設和無序競爭，還能提高頻率頻道的經濟效益和社會效益。四是增強市場競爭力和創新力。專業化頻率頻道的設置不僅有助于廣播電視臺在激烈的市場競爭中保持獨特性和創新性，也有利于推動廣播電視行業健康發展。因此，廣播電視媒體各專業性頻率頻道要有計劃、分步驟地提升專業化節目制作播出占比，探索專業頻率頻道改版升級，進一步明確頻率頻道定位和特色優勢，解決頻率頻道定位雷同化、節目內容同質化問題，從而實現質量變革、效率變革、動力變革。同時，要突出頻率頻道專業化，根據市場的需求以及平臺的變化，充分挖掘本地資源，精辦優質大屏節目，推進精品節目創作，從專業內容建設、供給機制、融媒發展等多個角度，強弱項，補短板，著力提升頻率頻道專業化水平，不斷凸顯專業頻率頻道特色。

目前，陜西省新聞出版廣電局正在按照總局安排部署，加快進行省市級公共電視頻道調整為專業頻道的工作，并取得了一些成效。例如，西安電視臺公共頻道于2017年調整為絲路頻道后，先后傾心打造了《從長安到羅馬》《絲路書簡》《行走絲路》等專業欄目，在全國已具有較高知名度，成為電視頻道專業化發展的典范。

五、深耕優質內容生產

與其他新媒體相比，網絡時代的廣播電視媒體具有資源、傳播技術、人力資源、品牌權威和業務發展模式優勢。這五種優勢在優質音視頻內容生產過程中發揮著不可或缺的催化劑作用。無論何時，我們都要堅信，優質內容才是媒體賴以生存并發展的根本所在。

廣播電視媒體要運用好“中央集群平臺”，打造屬于自己的新聞內容生產的“大數據庫”，并以“內容定制”為導向，做好新聞內容的提質優化，向受眾提供鮮活的新聞產品，牢牢搶占網絡輿論制高點。

在信息過剩、碎片化、快餐化閱讀流行的時代，廣播電視媒體要精準定位，做好差異化內容生產吸引受眾關注，如財經欄目要面向商務人群，美食欄目要面向美食愛好者，本地新聞欄目要面向本地生活人群。同一個欄目團隊的人員有著各自獨特的編輯視角，其關注點和情感傾向也會有所不同，而同一新聞內容在不同傳播渠道中的呈現形態也應符合傳播特點。如新媒體平臺的文字要求簡潔生動、圖文并茂，而傳統媒體文字要求就相對嚴肅一些。總之，廣播電視媒體要以“內容定制”為導向，做好供給側服務、特色化生產以及差異化發布，贏得更多受眾。

此外，還要跨媒介融合新媒體矩陣，跨區域聯合、跨行業整合電視購物和自創電商平臺，推動內容產業延鏈強鏈補鏈；謀劃拓展政企服務、版權運營、電視購物、新媒體電商等方面的新經營路徑，拓市場補短板，破困局開新局，助推頻率頻道由單一廣告經營向多種經營業態、渠道轉型布局；堅持出成果和出人才相結合，抓作品和抓環境相貫通，健全文藝創作生產服務、引導、組織工作機制；積極獵聘具有新思想、新理念、懂經營、擅管理的創新型復合人才，推出符合當下傳播規律的新樣態節目和線下活動，打造明星主持人IP和優秀品牌節目欄目；加強線上線下交流互動，開發推廣IP衍生品，提升頻率頻道品牌形象，助力商業節目和線下活動，拓展經濟增長點，布局多元化經營戰略，提升綜合創收效果。

逆水行舟，不進則退。新技術、新媒體對傳統的廣播電視媒體提出了新挑戰，也帶來了新機遇。新媒體時代，廣播電視媒體從業者必須迎難而上，搶抓機遇，開拓進取，力求突破，以時不我待、只爭朝夕的精神，把廣播電視媒體建設好、管理好、運營好，推動新聞宣傳工作提質增效。

（調研組組長：單子孝；成員：李亞琳、趙小康）

[責任編輯：李婷]