“媒體+”視角下縣級融媒體“四力”提升路徑研究

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上明確指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。這一重要論述為縣級融媒體中心建設指明了發展道路。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”，即提高新聞輿論“四力”。陜西省現已建成108個縣級融媒體中心，完成了縣級融媒體中心《信息網絡傳播視聽許可證》的核發工作，有力地支持了縣級融媒體挺進互聯網主陣地?？h級融媒體已經成為基層網絡傳播的重要載體，是黨的新聞輿論工作的重要依托。但是，在實際發展過程中，縣級融媒體“四力”提升方面仍存在一些問題亟待解決。

一、縣級融媒體“四力”建設面臨的主要問題

傳播力、引導力、影響力和公信力是新聞輿論工作的四個核心要素，它們之間相互關聯、相互作用，共同構成新聞輿論工作的基礎框架。作為“傳播力建設的最后一公里”，縣級融媒體的定位依然是新聞媒體。因此，要堅持從新聞媒體角度出發，不斷提升“四力”水平。

傳播力是新聞輿論工作的基礎，是指新聞輿論傳播覆蓋面的大小，包括地域、文化、人群等方面。引導力是新聞輿論工作的核心，是指新聞媒體凝聚共識，幫助人民群眾樹立正確的價值取向，推動輿論理性、正向發展的能力。影響力是新聞輿論工作的成效，是指新聞媒體將新聞資源轉化為優質的新聞產品，取得理想傳播效果的能力。公信力是新聞輿論工作的支柱，是媒體在與人民群眾的長期相互關系中所凝聚的信賴與認同，是媒體安身立命的保障，能夠體現人民群眾對媒體的信任與認可。

（一）傳播效果不佳

目前，縣級融媒體已經建立了全媒體矩陣，發布的內容主要為縣內經濟、文化、社會民生等方面的資訊，實現了融合發布。但是，“愛系列”APP的裝機率和用戶日活率較低，還存在內容同質化、質量不高、互動性差等問題，削弱了傳播效果。

（二）引導能力不足

部分縣級融媒體新聞產品的傳播效果不佳，且設置議題能力有待加強，導致其引導能力不足。

（三）影響范圍較小

受到常住人口數的限制，縣域內各類新媒體的注冊用戶與常住人口的比率偏低，縣級融媒體能夠影響到的范圍較小，只能覆蓋部分縣級常住人口。

（四）公信力待提升

縣級融媒體作為區縣一級政府媒體，有著天然的公信力基礎，但是與省市級的政府媒體相比較，還有提升空間。

二、縣級融媒體“四力”提升原則

加快媒體深度融合工作步伐，夯實主流媒體傳播體系基礎，提升縣級融媒體“四力”，應遵循以下原則。

（一）堅持正確的政治方向

縣級融媒體中心的根本目標是“更好地引導群眾、服務群眾”。因此，要始終堅持黨管媒體的原則，堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位，確保主流意識形態在基層新媒體傳播領域的主導地位，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

（二）堅持高新技術應用與創新

要堅持將5G、大數據、云計算、人工智能等高新技術融入縣級融媒體中心的建設發展中，拓展信息交流新渠道，充分發揮信息技術在網絡構建、信息資源收集、數據處理、產品生產加工等方面的重要作用；持續賦能內容生產、傳播分發、媒體服務等融媒體業務全過程，在媒體話語表達、傳播形式等方面進行創新，實現技術與內容的“雙輪并驅”，不斷提升縣級融媒體的生產力和創造力。

（三）堅持服務人民群眾

縣級融媒體要堅持打造“媒體+”運營服務模式，整合各部門信息數據資源，補全做強“新聞+政務+服務”模式，為基層群眾提供全方位的生活服務；整合社會資源，探索跨界經營，開展各類“媒體+商務”服務，豐富縣域內群眾的精神文化生活；發揮融媒體的協同整合功能，打造互動平臺，提高群眾參與社會治理的自覺性，把服務群眾延伸到基層，打通基層社會治理的“最后一公里”。

三、“媒體+”：縣級融媒體“四力”提升路徑

全媒體蓬勃發展的時代，縣級融媒體的“四力”提升發展離不開“媒體+”理念，也就是說縣級融媒體中心不僅要傳播新聞，更重要的是服務群眾，鞏固黨的基層輿論陣地。CNNIC發布的《第54次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2024年6月，我國網民使用手機上網的比例以及50歲及以上網民群體占比不斷增加，短視頻用戶規模持續擴大。這為縣級融媒體中心通過“媒體+”模式強化融合傳播效能、提升綜合服務能力提供了思路。

（一）樹立創新思維，持續提升影響力

縣級融媒體要在新聞內容、表現形式和傳播載體上積極創新，提供有價值的新聞產品。首先，要分析不同受眾的閱讀習慣，分類推送新聞熱點，持續提升媒體的影響力。其次，要找準定位，發揮地區優勢，聚焦群眾關心的社會民生新聞，跟蹤報道本地的新聞熱點事件，積極與群眾互動，增強其參與感，從而擴大宣傳覆蓋面，走好網絡群眾路線，傳播黨的聲音、宣傳黨的主張，反映好人民心聲，傳播好正能量。

（二）成立泛區域合作聯盟，筑牢基層主流輿論陣地

各縣級融媒體要基于風土人情、語言語系等地域特點，成立泛區域合作發展聯盟。例如，陜北、關中和陜南等區域縣級融媒體中心共同成立高質量發展合作聯盟，實現資源融合共享。同時，要發揮區域合作優勢，報道區域特色活動、推介區域特色產品，依托聯合運營模式，講好本地故事，使縣級融媒體中心的影響力和引導力最大化，從而帶動全省縣級融媒體中心體系建設。

縣級融媒體還應牢牢抓住自身“地域性和親切感”這一特點和優勢，自覺擔當輿論引導的使命，記錄基層聲音、展現基層生活煙火氣。多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強、形式多樣的信息產品，做精做強本地宣傳作品，在增強群眾區域文化認同上發揮不可替代的作用，更好地提升縣級融媒體中心的傳播力、引導力、影響力、公信力，筑牢基層主流輿論陣地。

（三）持續推進高新技術應用，賦能媒體業務全過程

截至2024年6月，我國網民使用手機上網比例達99. 7%，手機成為連接工作和生活的重要紐帶，再次印證了“移動優先”這一共識?？h級融媒體中心在內容生產、分發、服務等業務中，要遵循信息傳播規律，以用戶需求為導向，生產符合手機用戶審美和閱讀習慣的內容，使內容生產垂直化、場景化、精準化、智能化。通過省內縣級融媒體中心之間的信息協同和媒體協同，在內容策劃、活動報道等領域加強區域融合宣傳協作能力建設。

（四）不斷完善綜合服務能力，助力基層社會治理

縣級融媒體中心的下一步發展重點是整合縣域內資源，不斷增強“媒體+政務”“媒體+服務”“媒體+商務”等方面的綜合能力，搭建起服務基層群眾的大舞臺。這也是中共中央宣傳部和國家廣播電視總局印發的《縣級融媒體中心建設規范》中明確要求縣級融媒體中心具備的社會服務功能。

如今，社交媒體軟件和新聞客戶端成為干部和群眾的第一信息源。因此，縣級融媒體中心要建好用好客戶端、公眾號、小程序等平臺，打通并連接縣域內各職能部門，在平臺上增加政務服務、生活服務等移動化、本地化功能，使其深度嵌入基層群眾的衣食住行等日常生活各方面，增強用戶黏性。同時，還要以縣域融媒體平臺建設為契機，完成教育、交通、醫療等民生數據的整合與共享，打破“數據孤島”現狀，打造面向村（社區）的融媒體公共服務平臺，助力智慧城市建設；解決基層群眾意見無序表達的問題，滿足基層群眾的多層次、差異化和個性化的新需求新期待，實現“聽大家說”，打通基層社會治理的“最后一公里”。

（五）拓展多元經營渠道，磨練自身“造血”本領

縣級融媒體要充分發掘地方文化中的個性化亮點，推動地方文化數字化、網絡化傳播，提升地區文化知名度，讓本地群眾和互聯網觀眾都能從中受益。在發掘和生產地方文化融媒體產品時，應注重與政府其他職能部門聯動，共同發力，積極打造和建設鮮明的地域文化品牌，實現社會效益和經濟效益雙豐收。在這一方面，“村BA”“村超”“龍舟賽”等活動都值得參考與借鑒。

此外，還要建立全省縣級融媒體網絡直播聯盟，統一管理與調度各縣特色活動的網絡直播，達到“一個縣直播，全省多平臺統一發布”的效果，增強縣級融媒體的網絡影響力和傳播力，為縣域特色活動、農產品和文化旅游引流，抓住網絡消費群體，助力鄉村振興。在發掘地方文化亮點的基礎上推進文化、創意和旅游融合發展，建立“媒體+文旅”“媒體+文創”產業鏈，并通過泛區域合作聯盟，進一步拓展產業鏈的寬度與深度，開啟“云經濟”模式下的消費新產業、新業態。

（調研組組長：劉生勝；成員：李永惠、王驍）

[責任編輯：喻靖雯]