地方媒體嵌入國(guó)際傳播體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與路徑創(chuàng)新

【內(nèi)容摘要】海南自由貿(mào)易港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收政策、投資項(xiàng)目等硬實(shí)力方面，還體現(xiàn)在如何有效展示“中國(guó)風(fēng)范”“中國(guó)氣派”“中國(guó)形象”等軟實(shí)力方面。當(dāng)前，海南地方媒體正通過(guò)建設(shè)多層級(jí)協(xié)同機(jī)制和搭建共享平臺(tái)、依托本地資源生產(chǎn)多元化國(guó)際傳播內(nèi)容、引進(jìn)和培養(yǎng)高水平國(guó)際傳播人才等舉措，積極嵌入與海南自貿(mào)港改革開(kāi)放水平相適應(yīng)的國(guó)際傳播體系中。

【關(guān)鍵詞】地方媒體；國(guó)際傳播體系；海南自貿(mào)港

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。這一意見(jiàn)明確了國(guó)際傳播工作的兩個(gè)方向，即深化主流媒體的機(jī)制變革和構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局，而地方媒體在對(duì)外傳播格局中亦可擔(dān)當(dāng)相應(yīng)角色。

自2022年4月習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)提出要“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片”以來(lái)，海南在構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放形象等方面站在了新的歷史起點(diǎn)，海南國(guó)際傳播事業(yè)在智力資源、人才隊(duì)伍、資源整合、渠道平臺(tái)、評(píng)估機(jī)制、話語(yǔ)體系等方面取得了顯著成效。構(gòu)建與海南自貿(mào)港地位相匹配的國(guó)際傳播體系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方媒體的力量和作用，既是海南自貿(mào)港對(duì)外傳播的需要，也是借助海南自貿(mào)港講好中國(guó)故事、展示中國(guó)形象的根本要求。

一、構(gòu)建多渠道傳播格局，形成“大外宣”平臺(tái)合力

2023年，海南宣傳思想文化戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)構(gòu)建起了“縱向貫通、橫向聯(lián)通、內(nèi)外互通”的“大宣傳”工作機(jī)制。該工作格局的主體架構(gòu)由政府、企事業(yè)、新聞單位組成，一方面充分整合調(diào)動(dòng)省內(nèi)各類傳播資源的動(dòng)能，另一方面加強(qiáng)各傳播主體間的互動(dòng)，也使得全省外宣業(yè)務(wù)的多方互通和聯(lián)動(dòng)多了一個(gè)有力且明確的抓手。與此同時(shí)，海南系統(tǒng)推進(jìn)由支撐體系、內(nèi)容體系、話語(yǔ)體系、指標(biāo)體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系等組成的國(guó)際傳播體系架構(gòu)建設(shè)，造好自主發(fā)聲“三大平臺(tái)” （省級(jí)主流外宣媒體、廳局和市縣外宣平臺(tái)、主場(chǎng)外交活動(dòng)）、用好借嘴發(fā)聲“三大渠道”（央媒、外媒、商業(yè)媒體平臺(tái)）、建好對(duì)外發(fā)聲“三大支撐”（國(guó)際傳播隊(duì)伍、國(guó)際供稿平臺(tái)、效果反饋評(píng)價(jià)機(jī)制），形成了“中央-省-市-縣”多層級(jí)協(xié)同的對(duì)外發(fā)聲機(jī)制。

（一）縱向打通各層級(jí)媒體對(duì)外傳播資源

目前，中央廣播電視總臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)新聞社等央媒積極發(fā)揮在海南大外宣平臺(tái)中的領(lǐng)航作用，以其成熟的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)理念帶動(dòng)海南本土媒體；海南日?qǐng)?bào)、南海網(wǎng)等地方媒體也與央媒不斷加強(qiáng)合作，持續(xù)深化多元主體、橫縱協(xié)同的國(guó)際傳播格局建設(shè)。2019年年底，由新華社承建的五指山市、文昌市、東方市、瓊海市、保亭縣、白沙縣等地融媒體中心紛紛掛牌，其中與當(dāng)?shù)厝诿襟w中心共同運(yùn)營(yíng)建設(shè)的代表性市（縣）國(guó)際傳播中心已經(jīng)獲得相應(yīng)影響與成效。2021年，南海網(wǎng)與新華社共同組建“海南自由貿(mào)易港國(guó)際傳播工作室”，對(duì)接新華社遍布全球的國(guó)際傳播資源；與CGTN聯(lián)合攝制推出《揚(yáng)帆自貿(mào)港》系列片，通過(guò)全媒體平臺(tái)向全球傳播，央地聯(lián)動(dòng)向全球展示海南自貿(mào)港從順利開(kāi)局到蓬勃展開(kāi)的良好發(fā)展局面。

在省級(jí)主流媒體的外宣業(yè)務(wù)上，建立“報(bào)臺(tái)網(wǎng)”融合協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、海南廣播電視總臺(tái)和南海網(wǎng)三大主流媒體國(guó)際傳播板塊在采編業(yè)務(wù)層面的融合協(xié)作，初步形成“一支隊(duì)伍作戰(zhàn)、一套機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)品牌對(duì)外”的工作格局。2019年，由南海網(wǎng)國(guó)際傳播中心升格而來(lái)的海南國(guó)際傳播中心正式成立，初步破解國(guó)際傳播平臺(tái)建設(shè)之困境，并發(fā)揮該中心的調(diào)度作用和統(tǒng)籌功能，打通線上線下、聯(lián)動(dòng)中央地方、統(tǒng)籌境內(nèi)境外、融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體，不斷探索建立與海南自貿(mào)港開(kāi)放水平相適應(yīng)的國(guó)際傳播體系。2022年，海南國(guó)際傳播中心與海南廣播電視總臺(tái)國(guó)際傳播融媒體中心國(guó)際傳播部實(shí)現(xiàn)跨媒體整合。

在市（縣）國(guó)際傳播平臺(tái)的搭建上，以海南國(guó)際傳播中心為核心，積極推動(dòng)縣級(jí)融媒體對(duì)外傳播體系建設(shè)，相繼在三亞、儋州、文昌、陵水等市（縣）建立國(guó)際傳播中心。2022年，在海南省市（縣）級(jí)國(guó)際傳播媒體融合協(xié)作交流會(huì)上，海南國(guó)際傳播中心與三亞、儋州、瓊海、文昌、萬(wàn)寧、東方、五指山、屯昌、陵水、保亭、瓊中等市（縣）簽署了國(guó)際傳播戰(zhàn)略合作協(xié)議，共有11位市（縣）融媒體中心負(fù)責(zé)人被聘為“市縣國(guó)際傳播聯(lián)絡(luò)官”，在多語(yǔ)種內(nèi)容互推、傳播渠道共享、省級(jí)與市（縣）深度聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)互動(dòng)與合作，共同向世界發(fā)出海南聲音，講好海南故事。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月，海南國(guó)際傳播中心協(xié)同的省內(nèi)單位開(kāi)設(shè)運(yùn)營(yíng)的海外社交媒體賬號(hào)矩陣總粉絲量已近1000萬(wàn)。

（二）橫向加強(qiáng)與省外、海外傳播主體聯(lián)動(dòng)

在聯(lián)通中央級(jí)和省內(nèi)各本地媒體之外，海南持續(xù)通過(guò)創(chuàng)新與省外、海外各傳播主體的合作方式，拓展對(duì)外傳播網(wǎng)絡(luò)。 “海鏈計(jì)劃”的實(shí)施，涵蓋了中央直屬單位、中央級(jí)媒體、知名高校、省級(jí)國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)、國(guó)際友城媒體以及海外媒體，構(gòu)建了一個(gè)多元化、立體化的信息傳播體系。經(jīng)由此計(jì)劃，海南國(guó)際傳播中心與韓國(guó)有線電視濟(jì)州放送（KCTV）建立了“一城一媒”國(guó)際友城媒體合作機(jī)制，這一模式不僅加深了兩地的文化交流，也為雙方提供了豐富的新聞資源和視角。此外，海南國(guó)際傳播中心也成為俄羅斯塔斯社“海南專區(qū)”的重要稿件來(lái)源，通過(guò)這一平臺(tái)，海南的最新動(dòng)態(tài)、文化特色及自貿(mào)港政策導(dǎo)向得以迅速傳遞給全球受眾，進(jìn)一步暢通了國(guó)內(nèi)外的傳播渠道，彰顯了海南在國(guó)際舞臺(tái)上的活躍形象和開(kāi)放姿態(tài)。與此同時(shí)，海南國(guó)際傳播中心還培育了一支分布在全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“海外傳播官”隊(duì)伍，超過(guò)120人的團(tuán)隊(duì)在擴(kuò)大海南國(guó)際傳播覆蓋范圍方面發(fā)揮了重要作用，有效地拓展了國(guó)際“朋友圈”，深化了與世界各地的聯(lián)系。

在打通省外傳播主體聯(lián)動(dòng)方面，2021年，海南國(guó)際傳播中心、云南日?qǐng)?bào)國(guó)際傳播交流中心、重慶國(guó)際傳播中心共同簽署合作備忘錄，旨在充分發(fā)揮三省（市）國(guó)際傳播資源的互通有無(wú)，聚力傳播。

二、立足本地特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新國(guó)際傳播話語(yǔ)體系

相較于中央媒體，地方媒體在報(bào)道當(dāng)?shù)刈h題時(shí)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其一是在策劃、采寫(xiě)、編播評(píng)等方面，享有更大的議程設(shè)置權(quán)和對(duì)外報(bào)道權(quán)，可以機(jī)動(dòng)靈活地處理相關(guān)事務(wù)；其二是在傳播內(nèi)容的豐富性上，地方媒體擁有更多的地緣性、地域性的新聞素材，能夠挖掘更多本地新聞資源；其三是在對(duì)新聞框架的處理上，地方媒體基于自身定位，更容易打破傳統(tǒng)程式化的報(bào)道框架，使話語(yǔ)更加接地氣，令國(guó)際受眾耳目一新。海南本地媒體在國(guó)際傳播內(nèi)容的挖掘和策劃上充分體現(xiàn)了上述特征。

（一）緊跟海南發(fā)展節(jié)奏，響應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)議題

在自貿(mào)港政策的宣傳上，海南本地媒體突破原先政策解讀、政策成效宣傳的“枯燥”形式，并將其與時(shí)下較為流行的H5、條漫等相結(jié)合，提高外宣媒體產(chǎn)品的可讀性與易讀性，進(jìn)而提升其傳播效果。2021年，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布一周年之際，《海南日?qǐng)?bào)》推出H5、視頻海報(bào)等多種中英文融媒產(chǎn)品進(jìn)行海內(nèi)外傳播，其中《“I WANT TO VISIT HAINAN”—全球外國(guó)友人對(duì)海南自貿(mào)港的真情告白》，海內(nèi)外總閱讀量達(dá)1500萬(wàn)人次。海南國(guó)際傳播中心策劃推出的創(chuàng)意視頻產(chǎn)品《海南這一年：勞拉帶你“云”看自貿(mào)港》，被國(guó)家廣電總局評(píng)為“2021年度中國(guó)對(duì)外傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品”。

在生態(tài)文明主題宣傳方面，由中共海南省委宣傳部指導(dǎo)，海南省林業(yè)局（海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局）、海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合出品，海南國(guó)際傳播中心主創(chuàng)的微紀(jì)錄片《這里是海南·秘境尋蹤》，前三季全球播放量已超1.8億人次，在海內(nèi)外得到廣泛傳播，被美聯(lián)社、共同社、俄新社、韓聯(lián)社、西班牙國(guó)際新聞通訊社等全球722家媒體以英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、日語(yǔ)、泰語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)等進(jìn)行了多語(yǔ)種報(bào)道。由中央廣播電視總臺(tái)影視劇紀(jì)錄片中心、海南省林業(yè)局（海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局）、海南廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）與華納兄弟探索頻道聯(lián)合推出的紀(jì)錄片《中國(guó)海南·雨林秘境》，觀眾規(guī)模也達(dá)到了1627萬(wàn)人次，僅美國(guó)就有405家媒體對(duì)該節(jié)目進(jìn)行了報(bào)道。其英文版 Song of the Rainforest 已于2024年3月31日在探索（Discovery）東南亞頻道《神奇的中國(guó)》欄目中進(jìn)行海外首播，覆蓋新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、柬埔寨、緬甸、菲律賓、越南以及中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)，觀眾超過(guò)3.93億人口。

在重大國(guó)際活動(dòng)的外宣上，海南地方媒體堅(jiān)持“親近的本地視角”“鮮活的第一手素材”等報(bào)道理念，提升內(nèi)容的真實(shí)可感。2021年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)（消博會(huì)）期間，南海網(wǎng)原創(chuàng)視頻節(jié)目《逛消博·老外三人行｜洋網(wǎng)紅Tommy帶你品嘗舌尖上的消博會(huì)》，邀請(qǐng)了勞拉（南非）、芭蓮娜（俄羅斯）和托米（美國(guó)）三位外籍主持人，從科技、時(shí)尚、美食等多個(gè)側(cè)面展現(xiàn)消博會(huì)盛況，并通過(guò)臉書(shū)、推特、油管、VK、海南國(guó)際傳播網(wǎng)、中英文微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等海內(nèi)外自主全平臺(tái)發(fā)布，與國(guó)內(nèi)外網(wǎng)友積極互動(dòng)，塑造開(kāi)放、奮進(jìn)的自貿(mào)港形象。該項(xiàng)目也榮獲中國(guó)外文局主辦的2021年第三屆“第三只眼看中國(guó)”國(guó)際短視頻大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（二）用“海南體驗(yàn)”講述“海南經(jīng)驗(yàn)”

海南本地媒體堅(jiān)持采用小切口來(lái)探討大主題，通過(guò)具體的“海南體驗(yàn)”來(lái)講述“海南經(jīng)驗(yàn)”。海南國(guó)際傳播中心推出了《三位老外的“黎錦夢(mèng)”》《大山里的林三代》《尼日利亞投資海南的“紅娘”》《美國(guó)籃球教練》《日本沖浪者》及《三個(gè)意大利人》等一系列在海南生活的外國(guó)人的故事，并在臉書(shū)、B站等國(guó)內(nèi)外多個(gè)平臺(tái)傳播，有效地向外展示了海南自貿(mào)港開(kāi)放包容的活力與魅力。

2024年第四屆消博會(huì)期間，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局?jǐn)y手海南本地媒體，通過(guò)運(yùn)用全方位、全流程、全周期的AI技術(shù)，實(shí)時(shí)生產(chǎn)文字稿件和視頻內(nèi)容，15秒即可完成全網(wǎng)分發(fā)；并運(yùn)用AI電視進(jìn)行全天候同步直播，實(shí)現(xiàn)了AI全流程嵌入國(guó)際展會(huì)的對(duì)外傳播。與此同時(shí)，海南日?qǐng)?bào)新媒體中心策劃推出的AI動(dòng)態(tài)倒計(jì)時(shí)海報(bào)、H5《第四屆消博會(huì)逛展服務(wù)手冊(cè)》、創(chuàng)意海報(bào)《“運(yùn)動(dòng)猿”說(shuō)消博》等，也從多個(gè)角度呈現(xiàn)出精彩紛呈的消費(fèi)盛會(huì)，讓受眾感受海南自貿(mào)港的生機(jī)與活力。

三、打造國(guó)際傳播人才隊(duì)伍，推動(dòng)理論與實(shí)踐相結(jié)合

從地理位置來(lái)看，海南扮演著聯(lián)通中外的重要樞紐和戰(zhàn)略支點(diǎn)的角色，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵“交匯點(diǎn)”。同時(shí)，海南地處太平洋和印度洋之間的黃金水道，承擔(dān)著溝通兩大洋的重要使命，將中國(guó)大陸與東南亞超過(guò)21億人口的龐大市場(chǎng)緊密相連。海南自貿(mào)港特殊的戰(zhàn)略地位和開(kāi)放格局決定了其急需一大批兼具全球視野和跨文化傳播能力并對(duì)自貿(mào)港發(fā)展思路有著深入理解的國(guó)際傳播人才隊(duì)伍，而且人才培養(yǎng)的制度化與實(shí)務(wù)化應(yīng)成為常態(tài)。

（一）讓理論成果與業(yè)務(wù)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與互哺

當(dāng)今國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)輿論環(huán)境呼喚創(chuàng)新型的國(guó)際傳播人才建設(shè)與本土理論實(shí)踐的突破，媒體從業(yè)者與當(dāng)?shù)馗咝＠碚撊瞬哦际堑胤絿?guó)際傳播人才隊(duì)伍的重要組成部分。對(duì)地方媒體而言，可以充分利用當(dāng)?shù)馗咝５闹橇W(xué)術(shù)資源反哺自身的人才培養(yǎng)。高校的學(xué)位教育、專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座等，均是推動(dòng)其國(guó)際傳播人才隊(duì)伍素質(zhì)提升的便捷方法與途徑。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，可以將教學(xué)和科研深度對(duì)接并嵌入媒體業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，讓學(xué)生的課程作業(yè)成為當(dāng)?shù)貒?guó)際傳播實(shí)踐的作品，讓老師的科研項(xiàng)目成為媒體業(yè)務(wù)開(kāi)展的方向與路徑指導(dǎo)。2024年3月，海南日?qǐng)?bào)社新媒體中心與海南大學(xué)國(guó)際傳播與藝術(shù)學(xué)院、海南大學(xué)信息與通信工程學(xué)院聯(lián)合共建AIGC創(chuàng)新傳播實(shí)驗(yàn)室，深度合作探索運(yùn)用前沿新技術(shù)賦能自貿(mào)港國(guó)際傳播，具體業(yè)務(wù)開(kāi)展由資深媒體人與高校相關(guān)專業(yè)師生共同完成。由該實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)作孵化的“世界雨林日”AI融媒體產(chǎn)品《海南版：神奇動(dòng)物在哪里》獲得廣泛好評(píng)；海南大學(xué)國(guó)際傳播與藝術(shù)學(xué)院官方微信公眾號(hào)的原創(chuàng)海南文旅內(nèi)容，也被海南國(guó)際傳播中心海外Facebook賬號(hào)轉(zhuǎn)載推送。

2025年年底，海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這意味著海南自貿(mào)港將實(shí)行更加自由化便利化的貿(mào)易投資政策，開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大，乃至全方位地覆蓋各行各業(yè)。針對(duì)海南作為國(guó)際商務(wù)投資與旅游消費(fèi)的新熱土這一形勢(shì)，海南本地媒體已經(jīng)開(kāi)始在各類外事業(yè)務(wù)部門(mén)單位與涉外機(jī)構(gòu)企業(yè)中開(kāi)展國(guó)際傳播實(shí)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。早在2021年，海南自貿(mào)港國(guó)際傳播工作室舉辦了首屆國(guó)際傳播工作高級(jí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中外主流媒體專家為海南宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、旅文、教育等多個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展專題授課交流，提升了相關(guān)從業(yè)者的國(guó)際傳播素養(yǎng)，有效推動(dòng)了海南自貿(mào)港的國(guó)際傳播人才培養(yǎng)與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面帶動(dòng)了全島各個(gè)行業(yè)對(duì)外合作交流事業(yè)的發(fā)展。

（二）多方合力孵化高水平人才團(tuán)隊(duì)

在人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和培育方面，海南本地媒體一方面充分利用海南政策優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)高水平人才留駐。海南國(guó)際傳播中心結(jié)合自貿(mào)港的人才引進(jìn)政策，打造了一支由中外人才組成的自主國(guó)際傳播隊(duì)伍，70%的人員具有海外留學(xué)和海外工作背景；同時(shí)，海南國(guó)際傳播中心還引進(jìn)了專職外籍主持人，包括來(lái)自南非的英語(yǔ)主持人勞拉與來(lái)自俄羅斯的俄語(yǔ)主持人芭蓮娜等，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)際傳播團(tuán)隊(duì)的全球吸引力，提升了海南故事在跨文化交流中的傳播效果。

另一方面，海南充分挖掘各方優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，突破行業(yè)界限進(jìn)而強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。海南目前現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)國(guó)際傳播相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)，分別是海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“自貿(mào)港融媒體國(guó)際傳播團(tuán)隊(duì)” 與海南大學(xué)“海南自由貿(mào)易港國(guó)際傳播創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)”，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)分別從媒體與智庫(kù)兩個(gè)方面圍繞國(guó)際傳播進(jìn)行理論研究和實(shí)務(wù)實(shí)踐，并探索開(kāi)展更加深入密切的合作。

（本文編輯：張冬梅）