鄉村振興背景下文化陣地建設的縣域實踐

摘要：鄉村文化振興是鄉村振興的鑄魂工程，是力量“凝聚樞紐”和發展“風向標”。文化陣地建設是鄉村文化振興的重要載體。近年來，山東省安丘市以文化陣地建設為抓手，全面推進鄉村文化振興，取得了顯著成就，但也存在著短板與瓶頸。本文立足縣域實際情況，提出保護與開發并重、構建文化人才體系、豐富文化活動以激活鄉村文化陣地，強化多元保障機制以強化鄉村文化陣地等對策建議，力求為探索適合縣域特點和優勢的鄉村文化陣地建設提供參考。

關鍵詞：鄉村振興縣域文化陣地對策建議

*基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“中國產業轉型升級的軌跡和理論創新”（編號：18JJD790002）。

黨的十八大以來，黨中央高度重視“三農”工作，明確提出實施鄉村振興戰略，強調要推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織全面振興。鄉村文化振興被置于突出位置，成為實現鄉村全面振興的重要支撐點。習近平總書記指出：“農村的發展不單是產業發展，不單是物質文明，精神文明、文化生活也要搞好。”

2022年中央一號文件再次強調，“實施文化產業賦能鄉村振興計劃”，這標志著國家層面對鄉村文化建設的關注度達到了新高度。

縣域是城鄉融合發展的重要切入點，也是實施鄉村振興戰略的主戰場。縣域鄉村文化振興對提升鄉村社會文明水平、增強農民幸福感具有不可替代的作用。鄉村文化陣地建設作為鄉村文化建設的重要載體，其重要性不言而喻。為進一步推動鄉村文化的繁榮與發展，必須將鄉村文化陣地建設擺在更加突出的位置。這不僅是落實國家鄉村振興戰略的具體體現，也是滿足農民日益增長的精神文化需求的有效途徑。在此背景下，研究鄉村文化陣地建設的縣域實踐，通過系統總結和推廣典型經驗，可以為其他地區提供可借鑒和可復制的發展模式，對于探索適合各地實際情況的文化振興路徑具有重要意義。

一、安丘市建設縣域鄉村文化陣地的主要特點

安丘市作為典型的農業縣，其縣域鄉村文化陣地建設具有一定代表性，不僅為當地農民提供了豐富的精神文化生活，也為全省乃至全國的鄉村振興戰略提供了參考。安丘市通過一系列創新舉措和扎實工作，構建了一個涵蓋廣泛、功能齊全的文化服務網絡，有力地促進了鄉村文化的繁榮與發展。

（一）建設村史館，保護傳承鄉村文化

隨著新型城鎮化和新農村建設的不斷推進，許多承載鄉村文化的物質載體和非物質文化遺產逐漸消失，導致許多人感嘆“回不去的鄉村，找不到的鄉愁”。面對這一挑戰，安丘市堅持因地制宜、突出特色的原則，從各村實際情況出發，精心打造了二十多個展示村莊獨特魅力的村史館。這些村史館不僅保護和傳承了鄉村文化，還成為新時代鄉村振興的重要載體，在傳承鄉土文化、留住鄉村記憶、資政育人、弘揚新風以及凝聚人心等方面的作用愈發顯著。村史館保存記錄了鄉村幾十年甚至幾百年的歷史變遷，發揮著教育村民、凝聚社區力量的積極作用，成為村民們的精神家園和鄉村文化的傳承陣地。例如，邱家莊鄉村記憶中心以“柳編”為特色，展示了傳統手工藝的歷史與發展；崖頭村村史館建在村黨支部舊址上，記錄了該村的發展歷程和黨的光輝歷史；賈家王封村村史館帶有濃厚的紅色印記，展現了革命先輩們的英勇事跡；而汶南村村史館則彌漫著書畫香氣，體現了該村深厚的藝術文化底蘊。這些村史館不僅是保存和展示地方歷史文化的重要場所，而且是連接過去與現在的橋梁，使年輕一代能夠了解并珍視祖輩留下的寶貴遺產，進而增強對本土文化的認同感和自豪感。

（二）完善基層公共文化設施，打牢文化服務基礎

為構建完善的農村基本公共文化服務體系，安丘市大力加強文化設施建設，具體措施包括推進鎮級公共圖書館、農家書屋、農村文化廣場以及農村娛樂和體育設施等重點文化惠民項目的建設。這些設施不僅是提供文化服務的基礎平臺，也是促進社會和諧、提升居民生活質量的重要手段。目前，全市800個行政村已全部建有農家書屋和文化廣場，覆蓋率達到了100%，且文化廣場配備了種類繁多的娛樂體育設施。

安丘市政府先后投資超過1000萬元，用于建設基層綜合性文化服務中心、鎮公共圖書館和農家書屋，并為各村配備圖書報刊、移動影庫、健身器材、燈光音響等一系列文化設備，有效提升了文化陣地的建設和維護水平。2024年又落實了210多萬元資金，進一步補充和完善了各村的文化設備器材，保障了文化陣地建設的質量。此外，政府還積極引入社會資本參與公共文化設施建設，形成了多元化投入機制，促進了文化資源的優化配置和服務效能的最大化。

（三）挖掘本地文化資源，突出特色文化建設

通過挖掘和利用本地特有的文化資源，各地探索出了一條符合自身特點的發展路徑，使得鄉村文化煥發新生，實現了傳統文化與現代文明的有機融合，為其他地區提供了可借鑒的經驗。同時，特色文化建設還增強了社區凝聚力和社會資本積累，促進了鄉村社會的和諧穩定，推動了鄉村治理現代化進程。近年來，許多村集體抓住政策機遇，充分利用本地資源，開展了豐富多彩的特色文化建設活動，形成了一批具有示范意義的成功案例。邱家莊積極開展“節慶文化”活動，連續舉辦10屆“村莊文化節”，吸引了本村村民乃至國際友人的參與，展示了當地豐富的民俗風情和傳統文化魅力。景芝鎮前屯村作為抗日戰爭時期的革命根據地，籌資36萬元建立了紅色記憶中心，成為弘揚紅色文化的重要場所，不僅為村民提供了緬懷先烈、接受愛國主義教育的機會，也成為周邊地區開展黨性教育和團隊建設的新選擇。新安街道孫十里村依托其驛站文化背景，打造了一個包含村牌坊、街頭驛站元素景點和民俗館在內的“民俗小鎮”，促進了鄉村旅游的發展，帶動了當地經濟的繁榮。

（四）傳承和弘揚優良傳統文化，形成文明家風

家庭作為鄉村社會結構中最微小卻至關重要的單元，承載著傳承和弘揚優良傳統文化的重任。中華民族自古以來就高度重視家庭，無論時代如何變遷，家風建設始終是鄉村文化建設中不可或缺的一部分。近年來，安丘市在鄉村振興工作中不僅致力于改善村民物質生活條件，更注重精神層面的提升，力求實現“住得上大房子”與“過得有面子”的雙重目標。為此，安丘市率先在濰坊市范圍內開展了一系列家庭文明建設活動，如“巾幗美家行動”“美麗庭院”創建等。經濟開發區通過“美麗庭院”創建活動，培養群眾良好的家庭衛生觀念和生活習慣，倡導健康文明的生活方式，營造了安居樂業的美好環境。截至2024年底，經開區已建成4個濰坊市級“美麗庭院”示范村和5個安丘市級示范村，累計創建720戶“美麗庭院”示范戶，位居全市前列。大汶河旅游開發區賈家王封村則聚焦農村婦女群體，成立了“巾幗美家先鋒隊”，集中力量進行家風和村風建設。這一舉措有效激發了女性村民的積極性，涌現出了一大批“好媳婦”和“好婆婆”。其中，1人獲得濰坊市級“好媳婦”稱號，3人獲得市級榮譽，6人獲鎮級表彰。這些榮譽不僅是對個人的認可，更是對全村良好家風和淳樸民風的肯定。家風建設的成功實踐，為實現鄉村全面振興注入了新的活力。

二、安丘市縣域鄉村文化陣地建設面臨的困境

總的來看，安丘市鄉村文化陣地建設已經取得了顯著成效，但從今后的發展形勢和鄉村全面振興的總要求來看，仍然存在諸多需要重視和改進之處，主要表現如下。

（一）鄉村文化建設中的價值認知與資源保護雙重缺失

1.新農村文化建設意識的淡薄與局限。在新農村文化建設中，部分鎮街區和村干部的認知存在明顯不足，未能全面理解新農村文化建設的豐富內涵。有的干部將農村工作的重心過度集中在經濟建設上，認為“不抓經濟不得了，不抓文化照樣搞”，忽略了文化建設對于提升民眾精神生活質量的重要性及其社會功能的發揮。還有的干部簡單地把文化工作等同于娛樂活動，忽視了其深層次的社會教育作用，缺乏長遠的發展眼光和全局意識。此外，有觀點認為，只要物質生活水平提高了，精神文化生活便無關緊要；還有觀點認為，文化設施建設和文化事業發展是負擔，未認識到這些舉措對滿足廣大群眾精神文化需求的重要性。

2.文化資源挖掘與保護意識的缺位。安丘市作為革命老區，擁有豐富的歷史文化遺產和紅色資源。例如，輝渠黃石板坡反“掃蕩”戰斗遺址、石埠子韓寺莊反“掃蕩”大捷遺址，以及陳克、張爾芳、徐仲林等革命烈士的事跡等。然而，當地對這些寶貴文化資源進行深入挖掘和有效保護的意識明顯不足，導致許多重要的歷史記憶逐漸被遺忘。特別是在紅色文化的深層挖掘方面，相較于周邊縣市區，安丘市的工作力度有待進一步提高。

此外，對于現有文化資源的保護也存在明顯的意識缺失。一些村莊缺乏對遺址遺跡的有效保護，非物質文化遺產的傳承面臨困境。例如，曾經享譽齊魯大地的“安丘大鼓”，如今難覓傳承人。早期廣泛存在的民間文藝活動如“劃旱船”“踩高蹺”“舞龍”“舞獅”等也逐漸沉寂，甚至消失。

（二）鄉村文化陣地建設中的資源分配與效能發揮不足

1.經費短缺與資源配置不合理。盡管安丘市在鄉村文化陣地建設方面做出了諸多努力并取得了一定成績，但與農民群眾日益增長的文化需求相比，仍存在顯著差距。首要問題是經費不足。由于農村經濟基礎相對薄弱，鎮村兩級難以提供足夠的資金支持農村文化事業的發展，導致鄉村正常的文化活動無法順利開展。同時，現有文化資源配置不合理，各建設項目分散獨立，缺乏統一規劃和管理，難以形成合力，影響了其整體效能的發揮。

2.基礎設施與功能配套不匹配。調研結果顯示，村民普遍反映現有文化陣地存在活動場地狹小、基礎設施匱乏等問題。例如，農家書屋面積普遍偏小，多數在30平方米以下，超過60平方米的很少。書籍種類混雜且數量有限，與村民生產生活相關的書籍較少，導致大多數圖書室的利用率極低，未能充分發揮其應有的作用。

3.文化供給內容與實際需求脫節。鄉村文化服務的對象是廣大農民群眾，在實施“文化惠民下鄉”等活動時應以群眾需求為導向。然而，實際調研中發現，惠民項目與農民群眾的文化需求對接仍然不足，存在明顯的脫節現象。例如，“一年一場戲”活動因受經費和時間限制，無法全部安排在農閑時段，導致觀看人數較少，造成了資源浪費。

（三）基層群眾在鄉村文化活動中被動參與，能動性缺失

1.被動參與多，積極組織少。農民群眾既是鄉村文化陣地建設的受益者也是參與者，在推進新時代鄉村文化振興中扮演著核心骨干的角色。然而，調研結果顯示，農民群眾在參與群眾文化活動時表現出較高的被動性。盡管他們對有組織性的群眾文化活動有著較高的參與熱情，但自主組織此類活動的情況較少見。當前，文化部門主要通過送戲下鄉、送電影下鄉、送書下鄉等方式開展活動，使得農民群眾大多處于被動接受者的地位，難以有效激發其積極性和主觀能動性。雖然部分農民主動參與了一些文化活動，如廣場舞、文藝演出及傳統民俗文化等活動，但這些活動內容形式相對單一，缺乏持續吸引力，導致整體參與度不高。

2.宗教、迷信等負面文化的影響。隨著城鎮化進程的加速，安丘市勞動力大量外流，農村人口結構以婦女、兒童、老人為主，年齡跨度大且教育水平較低，這使得他們的認知分辨能力較差，導致一些城郊村莊出現信教現象；還有一些村民閑暇時沉迷于打撲克或賭博等不良娛樂活動。這些行為不僅占據了村民大量的業余時間，還削弱了他們參與健康向上文化活動的積極性，阻礙了鄉村文化的健康發展。

（四）鄉村文化陣地建設專業人才短缺

1.專職文化干部配備不齊。在鄉村文化陣地建設中，部分鎮街村存在專職文化干部配備不齊全的問題。由于薪酬待遇較低、職業發展前景有限以及工作內容相對單一等因素，一些擁有文化專長的高素質人才不愿前往農村地區工作。特別是在偏遠山區，該類人才流失情況尤為嚴重。即使在城郊，鄉鎮文化站被占用、人員被抽調的情況也十分普遍。安丘市大多數農村地區面臨缺乏專業文藝人才和專職組織者的問題，直接影響了鄉村群眾文化活動的有效開展。

2.本土文化能人缺失。調研發現，鄉村本土的文化能人正逐漸減少。主要原因在于青年勞動力大量外出務工，農村出現了嚴重的“空心化”和老齡化。這種狀況不利于傳統民俗技藝的傳承，也不利于農民群眾文化活動的廣泛開展，進一步削弱了鄉村文化的活力和多樣性。

3.社會力量參與度低。相較于城市豐富多樣的文化消費市場，農村的文化消費市場相對落后，難以吸引社會力量參與，限制了鄉村文化事業的繁榮發展。

三、完善縣域鄉村文化陣地建設的對策建議

（一）保護與開發并重

每個村莊都有其獨特的歷史和文化，在城鎮化乃至農業農村現代化進程中，鄉村文化的脆弱性愈發顯現，面臨著傳承斷裂和文化陣地失守的危機。因此，必須對鄉村文化進行精心保護，并在此基礎上進行有益有效地開發，以活化鄉村文化陣地，使其煥發新的生機。

統籌規劃、做好保護是鄉村文化發展的前提。具體措施包括將鄉村文化發展和精神文明建設納入鄉村發展規劃，把鄉村文化振興與經濟發展、生態環境保護等結合起來，促進鄉村建設全面發展。同時，重視非物質文化遺產的傳承與保護，如安丘茂腔、劃旱船、跑龍燈、秧歌戲、景芝小炒文化等。

開發為手段，傳承為目標。將鄉村文化的發展與開發緊密結合，發掘本地資源，讓本地人才成為鄉村文化開發的主體力量，可以更好地實現傳承目標。安丘市擁有豐富的鄉村文化資源，可以通過特色開發推動文化傳承。例如，輝渠鎮的有子湖、有子山、有子廣場等，可以借助“有子”文化和中國人喜歡“有子”的吉祥意義，打造相親大會、集體婚禮、兒童入學慶祝等特色“有子”文化活動，這些活動不僅能夠開發現有文化資源，還能宣傳傳統文化，使其得到繼承和發展。

探索產業化路徑，實現雙豐收。探索鄉村文化產業化發展途徑，實現經濟效益與文化價值的雙重提升。隨著鄉村文化的不斷發展，產業化發展已成為未來趨勢。合理適度的商業化運作是鄉村文化持續發展的必要條件。應當堅定確立“文化+”的戰略理念，基于鄉村的獨特屬性，選擇“文化+”作為啟動點、融合點和增值點，促進文化與旅游、農業、科技、生態及金融等領域的交叉整合，以此推動鄉村建設的轉型與升級，促進“文化+”多維度的融合發展，持續增強鄉村文化的經濟創造能力和生產效率。例如，柘山鎮張家宅村依托本村“摘藥山”“老子洞”的歷史文化資源，打造了老子廟、古廟村史館等一系列文旅項目，不僅帶動了村莊的整體發展，還進一步保護和開發了本村的文化資源。這種模式有助于打造文化強村、文化強鎮，形成鄉村振興的新態勢，促進鄉村文化的可持續發展。

（二）構建文化人才體系

打造有活力的文化人才隊伍。構建高效的文化人才隊伍是鄉村文化陣地建設的關鍵環節。為了促進鄉村文化的繁榮與發展，必須努力建設一支既能夠有效發揮作用又愿意長期留駐鄉村的專業文化團隊，為文化事業的推進提供智力支撐。應制定科學合理的鄉村文化能人隊伍建設規劃，重點培養基層優秀中青年文化人才，特別是加大對本土文化人才的培養和使用力度，充分發揮鄉村文化傳承者作用，以實現“出作品、出人才、出成果”的目標。同時，建立鄉村文化人才庫，強化現有人才的管理和培訓，通過政府補貼經費，選送有潛力的中青年人才到高水平培訓機構進修深造，提升其專業素養和創新能力。

促進文化交流與合作。組織多樣化的文化活動，鍛煉和提升人才能力。通過“走出去，請進來”的策略，搭建平臺，于重要節慶期間在周邊縣城、景區及特色農產品生產基地等開展文化活動，促進文化旅游融合發展。邀請其他縣市的特色文化傳承人或上級專業人員對本土人才進行培訓指導，培養中青年傳承隊伍。例如，組建全市性的優秀文化宣講團，定期深入鄉村開展宣講活動，邀請知名文化專家進行講座輔導等。

加大財政投入，完善激勵機制。逐步增加對鄉村文化能人培養和獎勵的財政支持力度，建立健全相關機制，營造有利于激發文化人才創新發展的社會環境。通過政策引導和支持，力爭建成一支門類齊全、數量充足、實力雄厚且結構合理的鄉村文化能人隊伍。

（三）豐富文化活動，激活鄉村文化陣地

在實際工作中，應遵循“面向農民、服務農民、依靠農民，讓農民成為農村先進文化建設主體”的指導思想，通過開展豐富多彩、貼近農民生活的文化活動，激活鄉村文化陣地。應大力弘揚安丘市豐富的優秀傳統文化，建議對石埠子鎮公冶長書院、輝渠鎮李左車廟、有子山及官莊鎮管寧祠等傳統文化地標進行重新規劃設計，以點帶面，串聯起一系列文化景點，使之成為國學傳承地。

舉辦節慶活動，凝聚民心。鑒于中國人對傳統節日的重視和深厚情感，應充分利用節假日和群眾聚會，組織農民共同參與創作和表演一系列貼近農村實際、趣味性強的文藝活動。通過舉辦鄉村春晚、端午吃粽子比賽、農民運動會、國慶書畫展以及九月九廣場舞大賽等活動，不僅能夠增強節日氛圍，傳承傳統文化，還能凝聚人心，提高農民群眾的文化活動參與度和認同感。

恢復廣播宣傳，強化文化傳播。高音喇叭曾是鄉村重要的會議召集和信息傳播工具，在其缺失多年后，重新安裝大喇叭并實施“響亮工程”，不僅能彌補當前鄉村文化傳播手段的不足，也能有效傳遞政策信息和文化內容，確保這一不可替代的文化陣地得以堅守，進一步豐富農民精神生活。

推動文化產業發展，實現經濟與文化的雙贏。應積極推動鄉村文化產業的發展，如剪紙、葫蘆雕刻和金砂產業等。通過支持和發展這些特色產業，有效促進鄉村經濟多元化發展，保護和傳承非物質文化遺產，構建可持續發展的良性循環機制。

（四）強化多元保障機制，美化鄉村文化陣地

為確保鄉村群眾文化陣地建設的可持續發展，必須建立多元化、多層次的資金保障體系，形成“政府支持一點，企業資助一點，社會募集一點，文藝團體賺回一點，群眾自籌一點”相結合的投融資模式，以實現鄉村文化的全面振興。

強化財政支持，確保穩定資金來源。應將基層公共文化服務設施建設所需的資金納入財政預算，并確保各級財政每年在文化建設上的支出明顯向農村傾斜。具體而言，中央和地方政府應在年度預算中設立專項資金，用于支持鄉村文化基礎設施的建設和開展活動。此外，還應建立長期穩定的財政轉移支付機制，確保資金能夠持續有效地投入到鄉村文化事業中。

拓寬經費來源渠道，吸引社會資本參與。應積極拓寬基層群眾文化事業的經費來源渠道。一方面，可以通過增加政府非稅收入的方式，如設立專項基金或征收文化事業建設費，用于鎮村群眾文化陣地的建設和維護。另一方面，通過減免稅收、政府貼息、提供優惠扶持政策等手段，吸引文化創意企業和金融機構投資鄉村文化產業發展。鼓勵并支持企業、社會組織以及其他社會力量，通過直接投資、活動贊助、設備捐贈、提供產品和服務，以及采用公益創投、公益眾籌等形式，積極投入到鎮村文化設施的建設和管理中。例如，可以設立文化產業孵化器，幫助初創企業獲得資金和技術支持，也可通過舉辦文化節慶活動，吸引更多社會資本的關注和投入。

完善配套政策措施，優化投資環境。除資金投入外，還需完善相關政策和制度安排，為鄉村文化陣地建設創造良好的外部環境。政府應出臺諸如融資擔保和土地使用優惠等政策措施，降低文化企業的運營成本，提高其參與鄉村文化建設的積極性。同時，建立健全監督評估機制，確保各類資金得到合理運用，提升資金使用效率。

參考文獻

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（作者單位：1.東北財經大學產業組織與企業組織研究中心；2.山東省國防動員辦公室）