新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展探析

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展階段扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的首要任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、管理模式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)模式的創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，但目前仍面臨著技術(shù)普及與接受度不足、資金投入不足、人才短缺與培養(yǎng)體系不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和政策協(xié)調(diào)性不足的現(xiàn)實(shí)困境，基于此，一要持先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣，加大相關(guān)政策的宣傳力度；二要加大政府資金投入力度，吸引社會(huì)資本的加入；三要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引高素質(zhì)人才的加入；四要定期考察分析各地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略；五要設(shè)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)委員會(huì)，確保政策實(shí)施的高質(zhì)量。通過(guò)以上政策措施，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)式現(xiàn)代化

黨的十九大提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率。黨的二十大指出，當(dāng)前是全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重，要全力推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村振興。2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議再次發(fā)出強(qiáng)烈的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)既遵循其他國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的一般規(guī)律，又有基于中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型壓力，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式已無(wú)法滿足中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的需要，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)生產(chǎn)方式變革的關(guān)鍵因素，不僅涵蓋了技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，同時(shí)還存在于管理和制度層面的創(chuàng)新，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到重要作用?；诖?，本文旨在通過(guò)研究新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的作用機(jī)制，并分析當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所遇到的現(xiàn)實(shí)阻礙以及并就如何通過(guò)財(cái)政政策協(xié)調(diào)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出切實(shí)可行的政策建議。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力在推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的作用機(jī)制

新發(fā)展階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力成為中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用機(jī)理主要在于科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、管理模式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)模式的創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)利用衛(wèi)星定位、傳感器和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，使農(nóng)民能夠精確監(jiān)測(cè)土壤濕度、養(yǎng)分狀況和作物生長(zhǎng)情況，從而實(shí)現(xiàn)按需施肥、灌溉和病蟲(chóng)害防治，不僅提高了生產(chǎn)效率，還減少了資源的浪費(fèi)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，生物技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了作物的基因改良，提高了農(nóng)作物的抗逆性和產(chǎn)量。通過(guò)基因編輯技術(shù)，農(nóng)民可以培育出抗旱、抗病、營(yíng)養(yǎng)豐富的作物，顯著提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再加上智能化技術(shù)的應(yīng)用，如無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化，這些高科技設(shè)備能夠減少人力成本，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加高效和精準(zhǔn)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)管理模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

新質(zhì)生產(chǎn)力使得傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，引入供?yīng)鏈管理、質(zhì)量管理和信息化管理等現(xiàn)代管理理念，數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的信息流、物流和資金流更加透明，提升了生產(chǎn)管理的科學(xué)性和效率。這些平臺(tái)為農(nóng)民提供了市場(chǎng)信息、氣象數(shù)據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)管理軟件和大數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民能夠更精確地做出更科學(xué)的決策，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少損失，從而有效提高了生產(chǎn)水平。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新，促進(jìn)HUI2hGyTwUEXmLsrLsWPtg==農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電子商務(wù)和旅游業(yè)等，增加了農(nóng)民的收入來(lái)源和就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化。新質(zhì)生產(chǎn)力鼓勵(lì)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)廢棄物再利用和生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的保護(hù)，不僅利用清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，減少化肥和農(nóng)藥的使用，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)保護(hù)等多領(lǐng)域的結(jié)合，創(chuàng)造多重經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與管理優(yōu)化，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量大幅提升。高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品不僅能滿足消費(fèi)者的需求，還能獲取更高的市場(chǎng)價(jià)格，從而增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助新質(zhì)生產(chǎn)力，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社能夠建立和推廣品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)知度。通過(guò)打造品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，消費(fèi)者愿意為知名品牌支付溢價(jià)，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)和消費(fèi)者需求的精準(zhǔn)分析，新質(zhì)生產(chǎn)力幫助農(nóng)民快速調(diào)整生產(chǎn)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，使農(nóng)民能夠抓住市場(chǎng)機(jī)遇，避免資源浪費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所遇到的現(xiàn)實(shí)阻礙

（一）技術(shù)普及與接受度不足

技術(shù)普及與接受度不足是新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大阻礙，主要體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的知識(shí)水平和認(rèn)知差異上。盡管新型農(nóng)業(yè)技術(shù)如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)及生物技術(shù)等，已在部分地區(qū)顯著提升了生產(chǎn)效率和資源利用率，但許多農(nóng)民由于缺乏相關(guān)知識(shí)和技能，對(duì)這些新技術(shù)的理解和接受存在較大障礙。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的接觸機(jī)會(huì)有限，導(dǎo)致其對(duì)新技術(shù)的潛在價(jià)值和應(yīng)用效果缺乏直觀認(rèn)識(shí)。

盡管互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展為信息傳播提供了新的可能，但在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯不足，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和使用率較低，農(nóng)民難以及時(shí)獲取最新農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策信息，使得農(nóng)民在面對(duì)新技術(shù)時(shí)缺乏必要的支持和引導(dǎo)。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系往往不夠系統(tǒng)和全面，缺乏針對(duì)新技術(shù)的具體培訓(xùn)課程。許多地方的培訓(xùn)往往集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)或生產(chǎn)技能上，缺少對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的深入解讀和實(shí)踐指導(dǎo)，再加上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式根深蒂固，使得一些農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受度較低，往往持有保守態(tài)度，擔(dān)心其投資風(fēng)險(xiǎn)和收益不確定性，不愿意嘗試改變已有的生產(chǎn)習(xí)慣，不僅使新質(zhì)生產(chǎn)力難以有效落地，也減緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（二）資金投入不足

近年來(lái)政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的財(cái)政投入逐漸增加，但對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的專項(xiàng)資金支持仍顯不足。許多地方政府在預(yù)算分配中，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣的投資往往不足。這種資源配置的偏差導(dǎo)致農(nóng)民在引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、購(gòu)置現(xiàn)代化設(shè)備和進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)時(shí)面臨資金短缺的困境。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)所需的高科技設(shè)備和信息系統(tǒng)投資巨大，但許多小農(nóng)戶由于缺乏資金支持，無(wú)法參與新技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)踐，從而錯(cuò)失提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校在新技術(shù)研發(fā)上也因資金不足而難以開(kāi)展高水平的研究，進(jìn)一步制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的突破。

傳統(tǒng)金融體系在服務(wù)農(nóng)業(yè)融資方面存在顯著不足，導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨融資難、融資貴的困境。許多農(nóng)民尤其是小農(nóng)戶，缺乏抵押資產(chǎn)，無(wú)法滿足銀行對(duì)貸款的嚴(yán)格要求。即使在有政策支持的情況下，貸款流程繁瑣、審批周期長(zhǎng)，使得急需資金的農(nóng)民無(wú)法及時(shí)獲得資金。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往偏保守，將農(nóng)業(yè)視為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，因此在信貸政策上采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。這使得許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因缺乏資金支持而無(wú)法實(shí)施，影響了整體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村金融市場(chǎng)的不完善和信息不對(duì)稱也會(huì)導(dǎo)致在一些地區(qū)，缺乏專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，農(nóng)民在融資時(shí)常常依賴高息貸款，進(jìn)一步加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。信息的不對(duì)稱使得金融機(jī)構(gòu)難以全面評(píng)估農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況和項(xiàng)目可行性，從而更傾向于不予貸款。

（三）人才短缺與培養(yǎng)體系不完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益向智能化、信息化和專業(yè)化方向發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)人才的需求急劇上升。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，特別是在新興農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，缺乏懂得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析和生物技術(shù)的專業(yè)人員。人才引進(jìn)和留存機(jī)制的不足使得農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才流失的困境，許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才和青年農(nóng)民因農(nóng)村地區(qū)的生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及職業(yè)發(fā)展前景不佳而選擇離開(kāi)，造成農(nóng)村人才“斷層”。大多數(shù)農(nóng)民的教育水平和技術(shù)素養(yǎng)相對(duì)較低，難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的高新技術(shù)。這一現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在農(nóng)民個(gè)體上，還涉及到基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致技術(shù)推廣效果不佳。雖然一些高等院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立了農(nóng)業(yè)相關(guān)課程，但課程內(nèi)容往往滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技及其應(yīng)用的系統(tǒng)性培訓(xùn)。許多農(nóng)業(yè)專業(yè)課程依然集中于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，而忽視了對(duì)新興技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的關(guān)注。與此同時(shí)，校企合作和實(shí)踐基地建設(shè)相對(duì)不足，導(dǎo)致學(xué)生缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，難以將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。特別是在偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的培訓(xùn)資源和平臺(tái)建設(shè)明顯不足，農(nóng)民參與新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)稀缺。盡管政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和專業(yè)師資，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性較弱，未能有效解決農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受度低，應(yīng)用能力不足，影響農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和創(chuàng)新能力的提升。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要良好的配套服務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流等，而這些服務(wù)的提供往往依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的健全。缺乏相應(yīng)設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，不僅難以吸引外部投資者，還可能導(dǎo)致現(xiàn)有企業(yè)的退出，進(jìn)一步加劇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的萎縮。在交通運(yùn)輸方面，許多農(nóng)村地區(qū)的道路條件差，缺乏有效的交通網(wǎng)絡(luò)，限制了農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)流通，導(dǎo)致農(nóng)民在豐收季節(jié)無(wú)法順利將產(chǎn)品運(yùn)送至市場(chǎng)，從而造成產(chǎn)品滯銷和價(jià)格下跌。同時(shí)，運(yùn)輸成本高昂使得農(nóng)民難以參與更大范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制約了他們的收入增長(zhǎng)。有研究表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不足直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無(wú)法得到充分釋放。智能灌溉系統(tǒng)、溫室控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人等現(xiàn)代化設(shè)施的廣泛應(yīng)用依賴于穩(wěn)定的電力供應(yīng)和良好的通信網(wǎng)絡(luò)。然而，在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)，電力設(shè)施老舊、供應(yīng)不穩(wěn)定，加上信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的引入和應(yīng)用，還導(dǎo)致農(nóng)民在獲取市場(chǎng)信息、天氣預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面受到限制，信息不對(duì)稱使他們?cè)谏a(chǎn)決策中處于劣勢(shì)。

（五）政策協(xié)調(diào)性不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括科技創(chuàng)新、財(cái)政支持、金融服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等，而這些領(lǐng)域的政策往往由不同的部門(mén)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致政策目標(biāo)、措施和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。某些科技創(chuàng)新政策可能未能與農(nóng)業(yè)資金支持政策有效銜接，使得科研成果難以快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體效率。并且由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件和社會(huì)文化等差異，地方政府在執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)往往會(huì)根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整，政策設(shè)計(jì)過(guò)程中，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全局性和長(zhǎng)期性的綜合考慮，使得某些政策可能在短期內(nèi)取得成效，但在長(zhǎng)期發(fā)展中卻產(chǎn)生了負(fù)面影響。短期內(nèi)鼓勵(lì)大規(guī)?；a(chǎn)的政策可能導(dǎo)致小農(nóng)戶的生存困境，加劇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分化，而未能采取相應(yīng)的扶持措施來(lái)保障小農(nóng)戶的利益和參與現(xiàn)代化進(jìn)程的能力。一些地區(qū)可能因缺乏對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)而未能充分落實(shí)國(guó)家政策，導(dǎo)致政策措施在基層的實(shí)際效果大打折扣，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，政策的執(zhí)行力和有效性更是顯著不足，影響了新質(zhì)生產(chǎn)力在這些地區(qū)的推廣和應(yīng)用。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的優(yōu)化路徑

（一）先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣，加大相關(guān)政策的宣傳力度

1.建立農(nóng)民培訓(xùn)中心。在西部地區(qū)等一些發(fā)展落后地區(qū)的各縣設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期舉辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)地示范和實(shí)踐課程培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，集中開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理理念、市場(chǎng)信息和相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，涵蓋精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植、智能農(nóng)業(yè)設(shè)備操作等內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容緊貼新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，提升農(nóng)民的專業(yè)技能和知識(shí)水平，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的理解與應(yīng)用。此外，還可以通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布課程和技術(shù)資料，擴(kuò)大覆蓋面，方便更多農(nóng)民參與，使農(nóng)民不僅能夠掌握新技術(shù)，還能增強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理解和接受度，提升其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。

2.充分發(fā)揮示范戶的帶頭作用。選擇一些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)異、技術(shù)應(yīng)用成功的農(nóng)戶作為示范戶，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的方式，展示新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的新技術(shù)和新管理模式的實(shí)際效果，并分享他們?cè)诩夹g(shù)應(yīng)用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助其他農(nóng)民降低學(xué)習(xí)成本和風(fēng)險(xiǎn)。示范戶可以組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)交流活動(dòng)，吸引周邊農(nóng)民前來(lái)學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)他們對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知和接受度，了解到國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供的政策支持與幫扶，提升農(nóng)民的信心和參與意愿。政府農(nóng)業(yè)部門(mén)可以為示范戶提供必要的資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行更深入的創(chuàng)新和實(shí)踐，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大政府資金投入力度，吸引社會(huì)資本的加入

1.政府設(shè)立專項(xiàng)資金。加大政府投入支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、補(bǔ)助先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備的購(gòu)置、推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，政府可以設(shè)立“西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金”等專項(xiàng)資金，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的方式對(duì)資金投入有確實(shí)需求的地區(qū)進(jìn)行評(píng)估再設(shè)立專項(xiàng)資金，優(yōu)先資助那些具有顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等，促進(jìn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。交通運(yùn)輸、灌溉系統(tǒng)、電力供應(yīng)和信息通信網(wǎng)絡(luò)等是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域，修建和改善農(nóng)村公路，能確保農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通，降低運(yùn)輸成本；加大對(duì)灌溉設(shè)施的建設(shè)力度，引入節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率；提升農(nóng)村電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，不僅能夠保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能促進(jìn)信息化建設(shè)，使農(nóng)民能夠及時(shí)獲取市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)。以上這些措施都要設(shè)定明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和使用流程，并健全監(jiān)督機(jī)制，公民和政府都可以實(shí)施監(jiān)督資金和到賬和使用，以確保資金的透明度和高效性。

2.激勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人投資。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等政策措施，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)率，吸引更多的企業(yè)和個(gè)人參與投資農(nóng)業(yè)，與社會(huì)資本共同投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，促進(jìn)資源的有效配置，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，形成良性循環(huán)。通過(guò)PPP模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府合作，讓非公共部門(mén)所掌握的資源參與提供公共品的生產(chǎn)與服務(wù)，在項(xiàng)目投資和管理決策上各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)三方的共贏。此外，政府應(yīng)積極創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程，制定清晰的政策框架和法律法規(guī)，確保合作的透明度和公正性，保護(hù)各方利益，增強(qiáng)投資者的信心，不僅能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的引入和應(yīng)用，還能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引高素質(zhì)人才的加入

1.建立校企合作機(jī)制。旨在通過(guò)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。高?？梢耘c地方農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需求，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具有實(shí)用技能的復(fù)合型人才。同時(shí)，開(kāi)展實(shí)習(xí)、實(shí)踐項(xiàng)目和課題研究，使學(xué)生可以在真實(shí)的農(nóng)業(yè)環(huán)境中獲得寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)也可以參與到課程設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)過(guò)程中，為高校提供最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)和技術(shù)需求，確保教育內(nèi)容的前瞻性和實(shí)用性。通過(guò)這種校企合作，不僅能夠有效緩解農(nóng)業(yè)人才短缺的問(wèn)題，還能促進(jìn)新技術(shù)和新理念的傳播與應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.引進(jìn)高層次人才。地方政府加大“鄉(xiāng)村人才引進(jìn)計(jì)劃”投資力度，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、住房補(bǔ)貼和職業(yè)發(fā)展支持，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)業(yè)科研人員、管理人才及行業(yè)專家回歸或定居。同時(shí)，搭建高層次人才與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)他們參與地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施，為地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支持，不僅可以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和管理效率，還能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)亟M委會(huì)還可以定期組織行業(yè)論壇和技術(shù)交流會(huì)，為引進(jìn)的人才能夠分享經(jīng)驗(yàn)、拓展人脈提供機(jī)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)當(dāng)?shù)氐臍w屬感和責(zé)任感。

（四）定期考察分析各地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

1.建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息平臺(tái)。不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)應(yīng)用程序提供信息，還可以設(shè)置熱線電話和定期的市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì)，整合各類市場(chǎng)數(shù)據(jù)，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供需動(dòng)態(tài)、天氣預(yù)報(bào)等，確保信息的廣泛傳播，幫助農(nóng)民更好地了解市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略。近段時(shí)間連日來(lái)的高溫天氣，使得具有溫暖濕潤(rùn)的氣候和豐富的降水資源的部分南方地區(qū)也出現(xiàn)了干旱情況，傳統(tǒng)的灌溉水利系統(tǒng)在當(dāng)前極端天氣下的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上顯得有些無(wú)能為力，需要及時(shí)進(jìn)行更新。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，應(yīng)不再局限于地區(qū)之間的差異，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力，因地制宜分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，并借鑒其他地區(qū)有類似現(xiàn)象的優(yōu)秀做法，如引入滴灌這一在干旱缺水地區(qū)最有效的一種節(jié)水灌溉方式，不僅可以提高水資源的利用效率和增產(chǎn)效果，還可以結(jié)合施肥來(lái)提高肥效。

2.推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。創(chuàng)建和推廣地方特色品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)認(rèn)知度，組織“地方特產(chǎn)展銷會(huì)”、“農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”等活動(dòng)，集中展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌影響力，并借助電商平臺(tái)和社交媒體，加大品牌宣傳力度，通過(guò)故事化營(yíng)銷和用戶體驗(yàn)分享，吸引消費(fèi)者和批發(fā)商的關(guān)注，提高消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)同感。地方政府應(yīng)支持農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略，包括品牌定位、形象設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，確保品牌的獨(dú)特性和可識(shí)別性，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)村振興的雙重目標(biāo)。

（五）設(shè)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)委員會(huì)，確保政策實(shí)施的高質(zhì)量

由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)部門(mén)的代表組成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，評(píng)估政策實(shí)施效果，解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，旨在整合政府各部門(mén)的資源，確保農(nóng)業(yè)科技、財(cái)政支持和市場(chǎng)監(jiān)管等政策的協(xié)同推進(jìn)。委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展政策宣傳與解讀，確?；鶎愚r(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容及其實(shí)施細(xì)則，包括制定易懂的政策手冊(cè)和信息通告，并利用鄉(xiāng)村廣播、微信群等多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)政策的透明度和可及性。定期組織政策培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)地方農(nóng)民和相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行指導(dǎo)，提升其對(duì)政策的認(rèn)知與應(yīng)用能力，建立不同政策的協(xié)調(diào)機(jī)制與宣傳體系，不僅能提高政策的執(zhí)行力，還能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新政策的信任和支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)。

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（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政