鄉村全面振興背景下許昌市農村電商發展困境及其路徑選擇

摘要：研究鄉村全面振興背景下許昌市農村電商發展困境及其路徑選擇，為全面推進鄉村振興戰略，增強許昌市農村電商產業發展水平提供價值參考和決策依據。從研究許昌市農村電商發展的重要性著手，進行實地調研并采用文獻研究法對關資料進行梳理分析并加以提煉總結。研究發現，許昌市農村電商發展面臨：（1）政策落實不充分，體制機制建設不完善；（2）產業基礎建設薄弱，規模化程度不高；（3）缺乏技術型人才，風險規避能力不足等困境。應從完善管理體制機制，提升數字普惠金融支持能力、加強產業基礎設施建設，創建高質量發展平臺、培養高素質復合型人才隊伍，提升可持續發展能力等維度提出應對之策，以期提高許昌市農村電商發展水平，促進其鄉村全面振興縱深發展。

關鍵詞：鄉村全面振興 農村電商 產業發展

黨的二十大報告明確指出，要全面推進鄉村振興戰略，實施“數商興農”工程，推動農村電子商務產業的發展。可見，全面推進鄉村振興戰略與農村電子商務發展深度耦合，具有重大現實意義。一方面，全面推進鄉村振興戰略有助于解決“三農”問題，推動中國農業現代化的不斷發展。另一方面，在全面推進鄉村振興戰略過程中，農村電商發揮著承上啟下的關鍵作用。

目前，學界關于農村電子商務的最新研究成果集中于農民主觀幸福感、政策效應、家庭消費、農村收入、城鄉統一大市場等，涉及創業生態系統視角、數字經濟背景以及共同富裕。因此，在學界已有研究的基礎上，為進一步具體推進關于農村電子商務的相關研究，本文基于鄉村全面振興背景，開展關于許昌市農村電子商務的研究。鑒于此，本研究的進行有助于從理論層面深入分析鄉村全面振興背景下許昌市農村電子商務發展的重要程度，系統梳理許昌市農村電子商務發展面臨的主要困境，提出富有針對性的政策建議，以期為增強許昌農村電子商務發展能力提供價值參考和決策依據。

一、鄉村全面振興背景下發展農村電商的重要性

在鄉村全面振興的宏偉藍圖中，發展農村電商已成為激活農村經濟、促進產業升級的關鍵一環。其重要性不言而喻。隨著農業的比較效益日趨低下、農村村莊聚落的空心化趨勢、農村勞動力轉移常態化，農業農村生態環境問題日趨突出，傳統產業發展面臨上行壓力。新時期農村電商的發展能有效促進傳統產業突破以往發展瓶頸、實現跨越式發展，打造新模式、新動能、新業態。同時，有助于深入實施鄉村振興戰略、解決“三農”問題、促進農村區域經濟高質量發展。

（一）有助于深入實施鄉村振興戰略

農村電商的發展有助于深入實施鄉村振興戰略。一方面，農村電商打破了傳統農產品銷售的地域限制，為農民搭建了直連市場的橋梁，有效拓寬了銷售渠道，提升了農產品附加值，助力農民增收致富，能夠高效激活農村居民的內生性發展動力。另一方面，在電子商務不斷發展和創新之下，農村電商獲得了廣泛的實施和應用，對助力鄉村振興的實施有積極的效果。同時，農村電商為鄉村產業融合升級提供了重要驅動力，打開了鄉村發展新大門，打通了外部市場信息渠道。電商集聚帶來的要素共享和產業合作進一步提升了“農產品上行”和“工業品下行”的效益，農村電商帶動廣大農民參與市場經濟。

農村居民享受到農村電商發展帶來的經濟效益，其生產生活條件的不斷地改善，有助于促進我國的鄉村振興戰略更加深入農村基層，推動城鄉區域協調發展，縮小收入差距，推動財富的均等化分配。同時，維護了農村社會的繁榮穩定，推動農村社會持續健康發展。

（二）有助于解決“三農”問題

農村電商的縱深發展，有助于更加具體的解決“三農”問題。鄉村振興戰略是新時代中國共產黨解決“三農”問題的總抓手。一方面，我國作為一個農業大國，農業正處于由大向強的轉型發展階段，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強、民族復興，解決“三農”問題的重要性不言而喻。另一方面，“三農”包括農業、農村、農民，最關鍵的就是農民的問題。農民參與了我國現代化、城鎮化、工業化的建設歷程，卻由于城鄉發展失衡，區域發展資源分配不均而無法享受到同等的各項社會保障。

在眾多農村經濟產業中，農村電商已成為農業增效、農民增收和農村繁榮的新亮點，在重塑產業結構、促進城鄉協調發展方面起到了重要作用，已經滲透到農村生活的方方面面，為農村經濟再次發展提供了基礎，尤其是以互聯網技術為基礎的農村電子商務模式成為解決我國“三農”問題的重要方法與渠道。

（三）有助于促進農村區域經濟高質量發展

農村電商的縱深發展，有助于促進農村區域經濟高質量發展。一方面，鄉村振興協同農村電商高質量發展關乎廣大農村居民福祉，彼此相互融通，相互促進。在內生理論視角下，農村電商產業高質量發展是釋放農村經濟潛力的重要途徑，是知識、人力等資源累計及相關技術進步的綜合作用結果。另一方面，發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續快速協調健康發展。同時，農村電商還正向刺激了農村經濟的發展，不僅提升了農民的數字素養和互聯網應用能力，也在一定程度上改善了農民的生產和生活條件。

二、鄉村全面振興背景下許昌市農村電商發展現狀

隨著信息技術的飛速發展和鄉村振興戰略的深入實施，許昌市農村電商呈現出蓬勃發展的態勢，成為推動當地農業轉型升級和農民增收的重要力量。本文將從政策支持、產業特色、基礎設施建設等方面對許昌市農村電商的發展現狀進行全面剖析。

（一）政策支持力度逐步提升

許昌市政府積極響應國家鄉村振興戰略，出臺了一系列政策措施支持農村電商的發展。例如：2020-2022年《許昌市直播電商發展行動方案（2020- 2022年）》：鼓勵引導直播電商發展，培育直播機構，孵化網紅品牌，推動經濟高質量快速發展、2022年《2022年許昌市重點民生實事工作方案》：將農村寄遞物流建設作為重點工作任務，提出改造提升農村寄遞物流基礎設施、2023年《2023年許昌市數字鄉村發展工作要點》：支持農產品供應鏈體系建設，實施農產品倉儲保險冷鏈物流設施建設工程，推進農村電子商務提檔升級。這些政策涵蓋了財政補貼、稅收優惠、金融支持等多個方面，有效降低了農村電商企業的運營成本，激發了市場活力。同時，政府還積極引導社會資本投入農村電商領域，為農村電商的發展注入了新的動力。

（二）產業特色鮮明，品牌效應初顯

許昌市農村電商依托本地豐富的農業資源，初步形成了具有鮮明地域特色的產業體系。2023年以來，許昌市新獲批1個國家級、5個省級“一村一品”示范村鎮，新增家庭農場264家、農民合作社782家，市級以上農民合作社示范社達到117家、示范家庭農場達到314家。其中，以包括建安西瓜、建安圣女果、禹州西瓜、禹州粉條、襄城桑葉茶、長葛豬肉、長葛羊肉、長葛蜂蜜以及許昌腐竹等為代表的特色農產品，通過電商平臺銷往全國乃至全球，品牌效應日益初顯。這些特色農產品不僅豐富了市場供應，也帶動了許昌市農業產業的升級和發展，為許昌市的農業經濟發展做出了貢獻。

（三）基礎設施建設不斷完善

許昌市高度重視農村電商基礎設施建設。2023年以來，全市網絡覆蓋率和速度穩步提升，新改建5G基站1006座，為農村電商的發展提供了堅實的網絡基礎。同時，許昌市物流體系不斷完善，擁有河南省國家A級物流企業7家。其中，4A級企業4家、3A級企業2家、2A級企業1家。特別是高標準物流企業的建設發展，有效降低了農產品在運輸過程中的損耗，提高了配送效率。此外，許昌市建設的農村電商服務中心、倉儲設施等配套設施的建設也為農村電商的順暢運行提供了有力保障。

三、鄉村全面振興背景下許昌市農村電商發展面臨的困境

在鄉村全面振興背景下，許昌市農村電商在政策支持、產業特色、基礎設施建設等方面均取得了一定的成效，但仍面臨三個維度的困境，分別是政策落實不充分，體制機制建設不完善、產業基礎建設薄弱，規模化程度不高、缺乏技術型人才，風險規避能力不足。

（一）政策落實不充分，體制機制建設不完善

在鄉村全面振興背景下，鄉村治理中的政府部門一直占據著主導地位，各級政府部門對于農村電商的發展也十分重視。許昌市歷年來印發了較多的支持農村電商的政策文件，起到顯著正向作用的同時也暴露了一些短板弱項。一方面，在相關政策的落實過程中，地方政府的各個部門配合不夠默契與協作不暢等現象，造成人力物力財力的浪費，對于農村電商的發展是十分不利的。另一方面，關于農村電商發展的體機制不完善，缺乏應有的制度保障和體系支撐，各地農村電商發展情況不同，發展條件水平參差不齊，仍有很大的提升空間。僅僅依靠某個部門是很難真正發展起來的，各個部門之間需要進行更加有效的溝通協作，提高效率。

（二）產業基礎建設薄弱，規模化程度不高

許昌市農村電商的發展雖具有一定的基礎，但相比全國農村電商優勢地區，其產業基礎建設薄弱，規模化程度不高。這會嚴重限制農村全要素生產率的整體提高、難以發揮農村生產要素價值，成為振興農村經濟的制約因素。在市場經濟發展過程中，特別是后疫情時期，很多積壓的農副產品其流通環節無法高效進行，加之農副產品不易儲存等因素，運損率較高，很難在短時間內形成經濟效益，收回成本。從事電商行業的農民承擔著較大的經濟壓力，對于其從業積極性造成了負向影響。另一方面由于缺乏完備的產業基礎，很難形成規模化的經營，不僅影響經濟收益的增加，也成為農產品上行瓶頸。最后，農村地區道路交通設施水平不高。由于內地省道、鄉村公路建設標準較低，維護較差，影響鄉村物流。高速公路高收費也加重了物流企業負擔。路網規劃不合理，倉儲設施不足也影響物流效率。

（三）缺乏技術型人才，風險規避能力不足

相比全國農村電商優勢地區，許昌市農村電商發展缺乏技術型人才，風險規避能力不足。在各行各業的發展中，技術型人才的地位與作用十分關鍵。現階段，許昌市農村電商技術型人才數量不足以有效支撐農村電商的發展。一方面，囿于城鄉二元經濟的發展。盡管，地方政府十分重視人才培養，鼓勵高校專業人才，科研隊伍下鄉駐村，但由于缺乏長效機制，收效甚微。另一方面，雖然，許昌本地也有諸多的農村電商培訓機構，但培訓效果未能達到預期。同時，由于城鄉區域發展不協調，空間資源分布相對不均，一線城市的“虹吸效應”導致許昌農村區域電商人才大量人才涌入城市，形成負向循環。

綜上所述，在鄉村全面振興背景下，許昌農村電商的發展仍然擁有一定的的提升空間，包括相關的體制機制建設完善、產業基礎建設、技術型人才培養等方面。本文據此提出可行性的路徑選擇，為許昌市農村電商的發展提供價值參考和決策依據。

四、鄉村全面振興背景下農村電商發展的路徑選擇

鄉村全面振興背景下推動許昌農村電商發展的路徑選擇從三個維度闡述：一是完善管理體制機制，提升數字普惠金融支持能力；二是加強產業基礎設施建設，創建高質量發展平臺；三是培養高素質復合型人才隊伍，以期提高許昌市農村電商發展水平，全面促進鄉村振興戰略縱深發展。

（一）完善管理體制機制，提升數字普惠金融支持能力

完善管理體制機制，提升數字普惠金融支持能力。一方面，扶持政策的落地見效是環環相扣的，需要許昌市各個部門之間的通力配合，加之農村地區條件相對落后，工作中確實存在一定的難度和阻力。需要因地制宜，對癥下藥，這樣才能更加有效的提高工作效率，讓農民真正享受到改革發展帶來的實惠，推動農村電商健康發展。另一方面，數字普惠金融作為電子商務必不可少的一部分，有效擴大了金融服務的供給范圍，在提供信貸支持和網絡技術支持、優化平臺建設、提供支付結算服務、培養新型支付習慣等方面深刻影響著農村電商的發展。數字普惠金融優化了農村電商企業的風險管控和信用評價等問題，降低了融資門檻并提供支付結算服務，助力電商生態系統的發展。

（二）加強產業基礎設施建設，創建高質量發展平臺

加強產業基礎設施建設，創建高質量發展平臺。一方面，推進電商進村應注重完善具有較好農業資源稟賦地區的公共基礎設施。許昌市農村地區基礎設施建設相對優勢地區較為落后，特別是農村地區互聯網基礎設施建設，應著重加強。另一方面，進一步完善農村地區基礎設施建設，特別是發展條件相對落后的中、西部地區，改善農村物流配送條件，支持電商孵化園區等農村電商服務體系建設，進一步營造良好的農村電子商務發展環境。此外，可適當增加許昌市農村地區的信號基站數量，提升農村區域網速，促進農村電商“互聯網+”平臺建設的發展，因此，要進行產業基礎設施建設，創建高質量的發展平臺。例如：通過“互聯網+”平臺，農民可以“一站式”發布各種信息，比如：銷售農副產品、對接采購商、租借大型農機農具等。

（三）培養高素質復合型人才隊伍，提升可持續發展能力

培養高素質復合型人才隊伍，提升可持續發展能力。農村電商的可持續發展需要高素質復合型的人才隊伍，目前，許昌市農村電商行業發展雖然具備一定的規模，但是大多以“家庭式經營”為主。因此，我們可嘗試通過與涉農相關專業高校，科研院所進行合作，組織“人才下鄉”活動，讓大家真正了解農村，感受到農村電商發展的巨大潛力。同時，完善駐村留鄉人員的福利待遇，建立情感聯系。另外，可選擇農業資源稟賦優勢的地區，有機融入農村電商行業，進行試點建設，嘗試：“縣域官員直播帶貨”，增加當地流量輸出，提升可持續發展能力。

黨的二十大報告明確指出，要全面推進鄉村振興戰略，實施“數商興農”工程，推動農村電子商務產業的發展。可見，全面推進鄉村振興戰略與農村電子商務發展深度耦合，具有重大現實意義，具有較高的學術研究價值。鑒于此，本文首先闡明鄉村全面振興背景下發展農村電商的重要性，系統梳理許昌市農村電商發展面臨三個維度的困境，分別是政策落實不充分，體制機制建設不完善、產業基礎建設薄弱，規模化程度不高、缺乏技術型人才，風險規避能力不足。在鄉村全面振興背景下，基于文中提及的三個困境，從三個方面闡述推動許昌市農村電商發展的路徑選擇：一是完善管理體制機制，提升數字普惠金融支持能力；二是加強產業基礎設施建設，創建高質量發展平臺；三是培養高素質復合型人才隊伍。以期提高許昌市農村電商發展水平，促進許昌市鄉村全面振興縱深發展。

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（作者單位：河南財經政法大學農業農村發展學院）

責任編輯：李政