優(yōu)布局 擴(kuò)資源 促均衡 提質(zhì)量

教育作為重要民生行業(yè)，服務(wù)城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”是踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意的教育的務(wù)實(shí)舉措。近兩年，公安縣聚焦教育資源的優(yōu)化整合，開(kāi)展了符合公安教育實(shí)際、具有公安教育特色的實(shí)踐探索。

注重規(guī)劃布局，集約資源聚人氣

早在2013年，縣委、縣政府就根據(jù)城區(qū)規(guī)劃布局和教育布局調(diào)整需要，投資2.8億元將公安縣第一中學(xué)從城內(nèi)（縣政府對(duì)面）進(jìn)行遷建，對(duì)城區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)起到了重要作用。公安縣第一中學(xué)是公安縣的一所優(yōu)質(zhì)高中，也是公安教育對(duì)外交流展示的一張亮麗名片。目前，公安縣共有普通高中7所，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍保留普通高中3所，分別是公安縣第二中學(xué)、第三中學(xué)、南閘中學(xué)。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城區(qū)普通高中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中之間的辦學(xué)條件差距越拉越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中辦學(xué)條件無(wú)法滿(mǎn)足新高考的需要、教師招聘難、留不住等問(wèn)題嚴(yán)重制約了高考質(zhì)量的整體提升。為合理布局高中教育資源，整體提升普通高中辦學(xué)品質(zhì)，根據(jù)省有關(guān)文件精神，縣委、縣政府多次召集相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究，決定通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中遷建進(jìn)城計(jì)劃（撤并南閘中學(xué)，縣第二中學(xué)、第三中學(xué)遷建進(jìn)城），改善高中辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)教育一體化發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

新二中位于公安縣城南片區(qū)，總用地面積約150畝，學(xué)校規(guī)模3000人，項(xiàng)目總投資3.19億元；新三中位于縣城南片區(qū)，項(xiàng)目總用地面積為170畝，學(xué)校規(guī)模3000人，項(xiàng)目總投資3.31億元。兩校分別于2023年5月和7月啟動(dòng)項(xiàng)目施工，新二中擬于2025年秋季學(xué)期投用，新三中擬于2026年春季學(xué)期投用。

兩校遷建進(jìn)城后，預(yù)估可帶動(dòng)學(xué)生、教師及學(xué)生家長(zhǎng)近萬(wàn)人進(jìn)城，可提升城鎮(zhèn)化率0.6個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為公安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。有效提高城鎮(zhèn)化率，優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚也有助于提升城市的品位和形象?？h第二中學(xué)、第三中學(xué)遷建進(jìn)城、南閘中學(xué)合并后，公安縣將有效整合南平鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、藕池鎮(zhèn)高中校舍資源，推進(jìn)三鎮(zhèn)幼小初“十二年一貫制”辦學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣中小學(xué)布局。

注重整縣推進(jìn)，盤(pán)活資源提士氣

教育大計(jì)，教師為本。教師是教育發(fā)展的第一資源，科學(xué)合理配置教師資源是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉。公安縣對(duì)全縣學(xué)校教師實(shí)行編制統(tǒng)管、人員統(tǒng)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。編制部門(mén)每三年核定一次編制總量，實(shí)行總量控制。人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定全縣學(xué)校崗位總量。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)教職工經(jīng)費(fèi)保障。教育部門(mén)統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流等工作。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照核定的崗位數(shù)，結(jié)合實(shí)際需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

2022年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，公安縣“縣管校聘”管理改革已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師全覆蓋。全縣共有小學(xué)段教師4537人次、初中段教師1886人次參與“縣管校聘”競(jìng)聘，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨校聘任953人次、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)聘上崗295人、解聘73人。通過(guò)“縣管校聘”管理改革，全縣基本形成了“縣管、局統(tǒng)、校用”教師隊(duì)伍管理新格局，實(shí)現(xiàn)了教師資源的合理配置、有序流動(dòng)，較好地解決了鄉(xiāng)村學(xué)校因?qū)W生減少出現(xiàn)教師富余的問(wèn)題。

在此基礎(chǔ)上，近三年城區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校教師共有189人次交流輪崗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，占城區(qū)義務(wù)教育段教師總數(shù)的23.8%，其中骨干教師101人，占城區(qū)交流輪崗教師總數(shù)的53%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校共有207人次交流到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。制定《公安好老師78條》《公安縣教師崗位聘用量化評(píng)比指導(dǎo)意見(jiàn)》《中小學(xué)教師課時(shí)量結(jié)算參考標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范教師從教行為，提升教師工作積極性。通過(guò)對(duì)教育人力資源的精準(zhǔn)有效調(diào)配，城鄉(xiāng)教師上掛下派形成常態(tài)，教師崗位責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)顯著增強(qiáng)，有效激活了全縣教師隊(duì)伍建設(shè)一汪活水。

注重優(yōu)質(zhì)均衡，整合資源增銳氣

推動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、整合優(yōu)化教育資源的重要舉措。公安縣于2022年啟動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)工作，并于2024年3月由縣政府印發(fā)了《公安縣深入推進(jìn)縣域教聯(lián)體擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作方案》，教聯(lián)體建設(shè)整縣推進(jìn)，全縣中小學(xué)布局呈現(xiàn)新模式、新變化。一是建立15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)融合型教聯(lián)體。即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直小學(xué)為主校區(qū)，融合轄區(qū)所有村小學(xué)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教聯(lián)體，實(shí)行人、財(cái)、物全面打通的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、教師合理流動(dòng)，提升減人、減事、減支質(zhì)效。二是建立4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中區(qū)域型教聯(lián)體。按照“遠(yuǎn)近適宜、合理搭配”原則，將全縣16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中組建成了4個(gè)區(qū)域型教聯(lián)體，并按共建型教聯(lián)體模式進(jìn)行管理，初中區(qū)域型教聯(lián)體實(shí)行文化理念、師資建設(shè)、德育活動(dòng)、教學(xué)教研等共建共享，整體推進(jìn)，一體發(fā)展。三是建立9個(gè)城鄉(xiāng)共建型教聯(lián)體。即以縣城區(qū)9所優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）為核心校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（幼兒園）建立共建型教聯(lián)體。通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、大校與小校、強(qiáng)校與弱校的共建共融，縣城區(qū)和集鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面和吸附力進(jìn)一步增強(qiáng)。

目前，全縣共建設(shè)教聯(lián)體28個(gè)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教聯(lián)體建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，其中融合型教聯(lián)體覆蓋率達(dá)到71%?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體被認(rèn)定為“首批省級(jí)示范性教聯(lián)體”。2024年公安縣中高考再創(chuàng)佳績(jī)，中考各項(xiàng)指標(biāo)居全市前列，高考特招上線(xiàn)率繼續(xù)高水位領(lǐng)先，歷史向、物理向特招上線(xiàn)958人，上線(xiàn)率22.2%，居荊州市縣市區(qū)前列。

注重服務(wù)民生，擴(kuò)充資源添朝氣

提供便捷招生服務(wù)?？h教育局牽頭，與公安局、不動(dòng)產(chǎn)中心等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)“斗湖堤城區(qū)上學(xué)一件事”網(wǎng)絡(luò)辦理平臺(tái)，設(shè)置片類(lèi)生、戶(hù)籍生、隨遷生、政策優(yōu)待生四種入學(xué)報(bào)名申報(bào)類(lèi)別。同時(shí)，在縣政務(wù)中心設(shè)立上學(xué)“一件事”咨詢(xún)窗口，為包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的家長(zhǎng)群體提供服務(wù)。2023年秋季學(xué)期以來(lái)，為在線(xiàn)登記的4292名學(xué)生完成了入學(xué)申請(qǐng)辦理，辦結(jié)率100%。

根據(jù)需求保障學(xué)位。為保障進(jìn)城人員隨遷子女入學(xué)需求，公安縣用活用足城區(qū)現(xiàn)有教育資源，如在縣梅園初級(jí)中學(xué)增設(shè)縣孱陵小學(xué)六年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，緩解縣城區(qū)小學(xué)招生壓力，盡全力滿(mǎn)足學(xué)生入學(xué)需求。2024年秋季學(xué)期，公安縣通過(guò)各種方式保障了1114名義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)平等接受教育的權(quán)利。

出臺(tái)住房?jī)?yōu)惠政策。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，加之高中遷建進(jìn)城項(xiàng)目的推進(jìn)，公安縣委縣政府順勢(shì)而為，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)縣城城區(qū)“雙集中”有關(guān)住房支持措施的通知》，制定包含教師在內(nèi)的系列購(gòu)房?jī)?yōu)惠舉措。一年多以來(lái)，縣教育局對(duì)全縣教職工住房獎(jiǎng)補(bǔ)的利好政策進(jìn)行全面宣傳，并對(duì)遷建進(jìn)城的縣第二中學(xué)、第三中學(xué)、南閘中學(xué)教師群體作重點(diǎn)宣傳動(dòng)員。截至目前，全縣教育系統(tǒng)共申請(qǐng)住房獎(jiǎng)補(bǔ)資格267戶(hù)，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)住房203戶(hù)。

責(zé)任編輯/鄢志勇