新時(shí)代背景下推進(jìn)群眾文化建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

一、引言

群眾文化建設(shè)與群眾日常生活息息相關(guān)，它不僅能豐富群眾的精神生活，保障群眾的文化權(quán)益，提高群眾文化素養(yǎng)，還能增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，引領(lǐng)群眾樹立正確的價(jià)值觀。本文從新時(shí)代背景下推進(jìn)群眾文化建設(shè)立題，分析當(dāng)前群眾文化發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出新時(shí)代開(kāi)展群眾文化工作的有效策略，同樣也是對(duì)豐富群眾文化生活，繁榮群眾文化事業(yè)的實(shí)踐與理論的思考。

二、群眾文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高群眾的文化素養(yǎng)

群眾文化建設(shè)對(duì)于提升群眾素養(yǎng)具有重要意義。通過(guò)群眾文化活動(dòng)，人們可以展示個(gè)人才藝、表達(dá)情感，獲得精神上的滿足。舉辦文化活動(dòng)，承辦美術(shù)展覽等，可以引導(dǎo)群眾發(fā)展藝術(shù)愛(ài)好，展示藝術(shù)追求，弘揚(yáng)正能量，展現(xiàn)群眾文化風(fēng)貌，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。與此同時(shí)，通過(guò)群眾文化志愿活動(dòng)的示范及帶動(dòng)，能夠塑造群眾文化活動(dòng)的新形象。

（二）助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，是群眾文化工作的重點(diǎn)。組織有針對(duì)性的群眾文化活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民之間的凝聚力，具有重要的積極作用，不容小覷。村民之間互助互動(dòng)，村民之間的認(rèn)同感和歸屬感，依賴于文化這一橋梁與紐帶。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，群眾文化在其中的價(jià)值不可替代。

（三）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

開(kāi)展群眾文化建設(shè)有助于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。群眾既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造者與參與者，也是文化的傳播者。活動(dòng)實(shí)踐證明，文化館在開(kāi)展各種傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)方面，取得了理論與實(shí)踐雙重成效。文化機(jī)構(gòu)可以從傳統(tǒng)節(jié)日、歷史文化經(jīng)典等內(nèi)容中汲取相關(guān)文化元素，古為今用，創(chuàng)新性地開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。

（四）增強(qiáng)群眾文化活力

文化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Γ粌H能為群眾展示良好的精神風(fēng)貌，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，也能在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中為鄉(xiāng)村贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。組織文藝演出、展覽和廟會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造招商引資的軟環(huán)境，能讓群眾了解到文化建設(shè)意義重大。如此一來(lái)，其可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)群眾文化發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村振興的效率。

三、群眾文化建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化活動(dòng)形式單一

新形勢(shì)下，隨著物質(zhì)生活水平的提高，群眾對(duì)于精神文化生活的需求也逐漸增長(zhǎng)，對(duì)文化服務(wù)、文化產(chǎn)品的需求也更加多樣化，而當(dāng)前許多地方在開(kāi)展群眾文化服務(wù)時(shí)方式還相對(duì)傳統(tǒng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、村文化室、圖書室等硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有的站點(diǎn)設(shè)備老化、活動(dòng)場(chǎng)地不足、文化活動(dòng)比較單一。數(shù)字文化資源不足，數(shù)字技術(shù)相對(duì)滯后，難以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代文化高質(zhì)量發(fā)展的需要。

（二）重視程度較低，經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但群眾文化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、文化服務(wù)、人才配置等方面并未跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基層文化機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮還有很大改進(jìn)空間，如文化館除了自辦活動(dòng)，還可以對(duì)社會(huì)文藝團(tuán)體、文化志愿者進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，組建文化志愿團(tuán)隊(duì)，等等，而這些工作往往因?yàn)橘Y金投入不足而受限，無(wú)法更好地滿足群眾文化活動(dòng)需求。

（三）人員配置不足，文化服務(wù)難以保障

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖然有人負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）都有文化志愿者，但有的“缺編少崗”，有的“專干不專”，有的“變動(dòng)頻繁”，還有“身兼數(shù)職”“業(yè)務(wù)不精”等問(wèn)題，斷檔和老齡化嚴(yán)重，致使文化服務(wù)工作無(wú)規(guī)劃、無(wú)部署、無(wú)落實(shí)，存在“守?cái)傋印爆F(xiàn)象，缺少主動(dòng)作為、主動(dòng)創(chuàng)作、主動(dòng)創(chuàng)新的原動(dòng)力。從人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)文化人才缺失問(wèn)題突出，缺乏音樂(lè)、舞蹈、曲藝等專業(yè)人才，各種文藝團(tuán)體、文化隊(duì)伍人員良莠不齊，基層惠民服務(wù)和特色活動(dòng)開(kāi)展難度大，現(xiàn)有人員力量、能力素質(zhì)與新時(shí)代文化服務(wù)新要求存在較大差距。

（四）公共文化服務(wù)體系不夠完善

現(xiàn)在基層大部分公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式是依托自身的資源、資金、技術(shù)開(kāi)展活動(dòng)，以及購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、代購(gòu)配置。雖有少部分社會(huì)組織、社會(huì)力量參與，但依然是以文化機(jī)構(gòu)依托自身為主，購(gòu)買服務(wù)以及社會(huì)力量少量參與為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)，供給模式單一。基層文化陣地還存在“重設(shè)施建設(shè)，輕管理使用”的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施利用率低，文化陣地功能作用差，文化服務(wù)效能不高。

四、提升群眾文化建設(shè)水平的對(duì)策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)群文活動(dòng)開(kāi)展基礎(chǔ)

文化陣地是群眾文化建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)規(guī)劃縣級(jí)文化館，加大村（社區(qū)）文化站建設(shè)力度，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村圖書室、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。還要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合周邊縣區(qū)情況，增加館（站）面積的同時(shí)，在較大的社區(qū)，探索建立文化館模式的鄰里文化中心或文化空間等。

（二）增加政策支持，加大資金投入

群眾文化發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策支持和資金投入，在當(dāng)前形勢(shì)下，為更好地推進(jìn)群眾文化建設(shè)，有關(guān)部門可以推出文化發(fā)展規(guī)劃、文化資金扶持政策、文化志愿服務(wù)制度、文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制等。加大資金投入，同時(shí)加大對(duì)資金使用的監(jiān)督力度，做到專款專用。同時(shí)，還要提升群眾文化工作者的能力和水平，練好基本功，以一流的工作能力、工作態(tài)度服務(wù)群眾，使群眾文化工作者的引導(dǎo)、組織能力得到切實(shí)提高。

（三）發(fā)展民間文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)成立民間文藝協(xié)會(huì)

民間文藝團(tuán)隊(duì)是群眾文化建設(shè)中的重要力量，文藝團(tuán)隊(duì)為民間藝人搭建了交流展示、展演和傳播優(yōu)秀文化的平臺(tái)，民間文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，需要科學(xué)的規(guī)劃與指導(dǎo)，文化館可以結(jié)合當(dāng)?shù)孛耖g文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展情況，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)上的支持，以此推動(dòng)民間文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步健康發(fā)展。另外，有關(guān)部門、文化機(jī)構(gòu)等也要充分發(fā)揮自身帶頭作用，采取多種舉措推動(dòng)民間文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展。如，睢寧縣文化館為了滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求和文化參與意識(shí)，牽頭搭建舞臺(tái)，組織民間文藝團(tuán)隊(duì)和文藝愛(ài)好者參加演出，促進(jìn)了群眾受益的“文藝村村行”“百姓大舞臺(tái)”等群眾文化活動(dòng)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€加大了對(duì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度，支持、鼓勵(lì)成立民間文藝組織協(xié)會(huì)，開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作，調(diào)動(dòng)文藝協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展積極性。將文藝團(tuán)隊(duì)節(jié)目做成文化“點(diǎn)單”模式，這樣群眾可以選擇自己喜愛(ài)的文藝演出，又可促進(jìn)文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和創(chuàng)新，使民間文藝團(tuán)隊(duì)成為基層文化生活的生力軍。

（四）完善人才機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

群眾文化建設(shè)，離不開(kāi)專業(yè)人才，從群眾文化發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，群眾的文化需求不斷增長(zhǎng)，文化館要根據(jù)服務(wù)地域和服務(wù)功能，完善崗位功能，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化人才隊(duì)伍。具體可以從以下幾方面入手。

一是引進(jìn)人才。從專業(yè)院校引進(jìn)文藝人才，同時(shí)，也要完善激勵(lì)機(jī)制留住人才。二是人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，依托文化館、文化站，大力培養(yǎng)、扶持基層文藝骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍和民間文藝團(tuán)隊(duì)，建設(shè)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，并定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是人才服務(wù)。建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)文藝人才資源庫(kù)、文化志愿者團(tuán)隊(duì)、文化企業(yè)聯(lián)盟，指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)更好發(fā)展，完善基層公共文化服務(wù)體系。

（五）挖掘傳承地方特色文化，打造群眾文化活動(dòng)品牌

在中華傳統(tǒng)文化發(fā)展歷程中，各地形成了獨(dú)特的文化表達(dá)方式，而這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是我們樹立文化自信、增強(qiáng)文化自覺(jué)的基石，在群眾文化建設(shè)中，要注重挖掘傳統(tǒng)文化資源，因地制宜，發(fā)展好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以適當(dāng)?shù)妮d體利用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。

這些有地方特色的傳統(tǒng)文化資源，與新時(shí)代群眾文化內(nèi)容相結(jié)合，可以打造出群眾樂(lè)于參與、廣泛參與的群眾文化活動(dòng)品牌。文化館要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和群眾的需求不斷探索品牌建設(shè)發(fā)展的新方式，讓群眾文化活動(dòng)品牌與時(shí)俱進(jìn)“活”起來(lái)。

（六）發(fā)展多元文化建設(shè)模式，創(chuàng)新文化服務(wù)內(nèi)容

一是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的源頭活水，鄉(xiāng)村活動(dòng)的積極開(kāi)展和文化設(shè)施的逐步完善，推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提升了鄉(xiāng)村整體面貌，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。二是群眾文化和非遺融合。群眾文化和非遺之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相輔相成的。在群眾文化活動(dòng)中融入非遺元素，既有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，也推動(dòng)了群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。圍繞非遺相關(guān)內(nèi)容組織系列文化活動(dòng)，制訂非遺活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)等方案，通過(guò)開(kāi)展表演、展覽等大型文化活動(dòng)將非遺元素融入群眾文化活動(dòng)中，同時(shí)也能讓群眾有機(jī)會(huì)親身體驗(yàn)非遺文化，推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)文旅融合。挖掘中國(guó)傳統(tǒng)村落文化，對(duì)那些承載著歷史典故且文化底蘊(yùn)深厚的村莊，進(jìn)行總體打造規(guī)劃。如睢寧縣王集鎮(zhèn)洪山村的鯉魚山莊，流傳著“金鎖鯉魚山”的傳說(shuō)，因臨近古黃河西岸，背靠鯉魚山，地貌形似一條躍水而出的鯉魚而得名，相關(guān)部門通過(guò)改造，修建了休閑廣場(chǎng)，綠地游園，突出了文化元素，如今是當(dāng)?shù)卮寮?jí)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，獲得了“江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”榮譽(yù)稱號(hào)。利用傳統(tǒng)村落、古建筑、祠堂等資源，建立古文化展示基地，形成古村落“打卡點(diǎn)”。利用傳統(tǒng)手工技藝資源，如蒲扇編織、面塑、面兔制作、剪紙、根雕等，以此為主要元素打造民俗館，結(jié)合地方特色，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。

（七）健全公共文化服務(wù)體系，均衡基層文化資源配置

一是推動(dòng)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，要將群眾文化建設(shè)所需資金列入財(cái)政年度預(yù)算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，均衡配置基層公共文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合和互聯(lián)互通。二是創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立多元投入機(jī)制，完善有關(guān)部門購(gòu)買公共文化服務(wù)保障機(jī)制，大力實(shí)施文化館、圖書館總分館制，健全公共文化服務(wù)配送機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等措施。

五、結(jié)語(yǔ)

綜合上述分析，當(dāng)前群眾文化建設(shè)面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資金投入不足、專業(yè)人才缺少、文化活動(dòng)單一、公共文化服務(wù)體系不健全等一系列問(wèn)題。在今后的發(fā)展中，要采取完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，支持文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與，創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的吸引力，豐富群眾文化活動(dòng)的數(shù)字媒介等措施，推動(dòng)群眾文化高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者簡(jiǎn)介：丁潔，女，本科，江蘇省徐州市睢寧縣文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 肖亮宇）