讀懂中國，將改革進(jìn)行到底的決心

“我首先要向大家請求原諒，我有點失禮，沒有辦法，93歲了，腿不好。”

在2024年“讀懂中國”國際會議（廣州）的開幕式上，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會創(chuàng)始會長、學(xué)術(shù)委員會主席鄭必堅坐著輪椅登臺，講話前，他先向大家鞠了一個躬。

這是第八屆“讀懂中國”國際會議，也是鄭必堅第八次參會盡己之力讓世界“讀懂中國”。孜孜不倦的背后是減少“讀懂赤字”的深切責(zé)任感，在這個變亂交織的時代，能否讀懂中國，關(guān)乎世界和平與發(fā)展、人類前途與命運。

本屆“讀懂中國”會議的主題為“將改革進(jìn)行到底—中國式現(xiàn)代化與世界發(fā)展新機(jī)遇”。開幕當(dāng)天，國家主席習(xí)近平向會議致賀信指出：“讀懂中國，需要讀懂進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。”世界的和平發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化是中國的機(jī)遇，而中國的改革和發(fā)展又是世界的機(jī)遇。

鄭必堅表示，回想67年前，毛澤東同志曾經(jīng)深情地提出：“中國會變成一個大強(qiáng)國而又使人可親。”

今天，在進(jìn)一步全面深化改革中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的，就正是這樣一個“變成一個大強(qiáng)國而又使人可親”的中國，就正是這樣一個通過自身改革發(fā)展而為世界現(xiàn)代化和人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)的中國，同時還是這樣一個在文明交流互鑒中向世界各國人民更好學(xué)習(xí)的中國。

改革只有進(jìn)行時

“如果要問今天中國政治術(shù)語中叫得最響的、最吸引人的是什么概念？就是改革。”中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席李君如在主題為“進(jìn)一步全面深化改革：內(nèi)涵、前景與機(jī)遇”的嘉賓對話中強(qiáng)調(diào)。

改革之所以備受重視，是中國共產(chǎn)黨的初心使命和思維方法決定的，也是中國共產(chǎn)黨的工作機(jī)制決定的。中國改革開放已經(jīng)46周年，每屆大會的三中全會通常都聚焦改革，不僅因為改革是中國發(fā)展的必要路徑，更是因為改革是適應(yīng)社會發(fā)展、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

李君如介紹，中央每五年開一次黨的全國代表大會，每一次黨的全國代表大會選出新的中央委員會，按照黨章規(guī)程，每一屆中央委員會每年至少開一次中央全會。第一次中央全會選出總書記、常委等等，第二次全會為第二年“兩會”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提建議，新一屆委員要查問題，要思考問題出來了怎么解決，而三中全會主要是搞改革。

十八屆三中全會改革叫做“全面深化改革”，不是改革前面加一個形容詞“深化”，再加上一個形容詞“全面”，而是一個專有的政治術(shù)語，使得一個制度、治理體系、治理能力為目標(biāo)而改革，才叫全面深化改革。

李君如表示，二十屆三中全會的文件名叫做《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，其中一句話是“推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”，這表明二十屆三中全會改革既堅持了十八屆三中全會以來以治理為主的改革，同時改革適應(yīng)發(fā)展。“什么叫適應(yīng)發(fā)展？一是要圍繞發(fā)展這一中心，二要有利于發(fā)展，最后要促進(jìn)發(fā)展。”

二十屆三中全會《決定》提出，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、國家發(fā)展和改革委員會原副主任彭森表示，全面深化改革已成為全黨全國的共識，會議“將改革進(jìn)行到底”的主題很好詮釋了二十屆三中全會《決定》的精神，同時向世界宣示中國將改革進(jìn)行到底的決心。“在當(dāng)前世界風(fēng)云變幻、變亂交雜的時代，中國的這個表態(tài)、決心實際上是給全球最大的確定性因素。”

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40多年的快速增長，目前確實存在下行壓力，投資、消費存在低迷問題。彭森認(rèn)為，“雖然今年對外貿(mào)易的數(shù)據(jù)比較好，1到9月份是5.25%，略高于年初確定的經(jīng)濟(jì)增長5.0%的指標(biāo)，但其他的消費和投資都百分之三點幾，所以一方面通過大量的增量政策、逆周期的貨幣財政政策來解決這個問題，但這只是短期對策，從中長期來看，必須解決結(jié)構(gòu)性的問題。”

彭森表示，中國的改革重點要做的工作就是全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的動力和體制保障。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要把當(dāng)前存在的一些體制短板盡快補(bǔ)起來，例如要素市場發(fā)育相對滯后、民營經(jīng)濟(jì)投資信心不足、政府和市場關(guān)系尚未完全理順等，都是下一步改革深化最重要的任務(wù)。

“要搶抓時間，改革不能拖。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說。二十屆三中全會《決定》提出到2029年新中國成立80周年時完成改革任務(wù)，而當(dāng)前很多制度設(shè)計還有待推動落實。美國新政府也要推動改革，但中國絕不能走美國“對內(nèi)改革，對外封閉”的道路，改革的成效應(yīng)該是更廣闊的世界、更廣闊的市場。

埃及前總理伊薩姆·沙拉夫認(rèn)為，改革是一個持續(xù)的過程，在講到改革的時候，高水平開放是繞不開的詞。中國的高水平發(fā)展和高水平開放都要持續(xù)下去。

高水平對外開放

黨的二十屆三中全會彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，讀懂中國新一輪改革和發(fā)展，最好的辦法就是緊緊圍繞“中國式現(xiàn)代化”，而開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。

中國決不追求封閉式的獨善其身的現(xiàn)代化，而是以開放的姿態(tài)歡迎世界其他國家積極參與“中國式現(xiàn)代化”，把中國的改革和發(fā)展作為世界各國共同發(fā)展的機(jī)遇。也正因如此，國際社會正在凝聚起“中國改革有力度”“中國經(jīng)濟(jì)有韌勁”的共識。

鄭必堅表示，中國不會因為某些國家的“脫鉤斷鏈”和所謂“小院高墻”就走向閉關(guān)自守。相反地，我們更加清醒地認(rèn)識到進(jìn)一步開放的難能和可貴，這就是更加主動地對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

中國開放的大門正越開越大，截至今年，中國已經(jīng)實現(xiàn)了外資金融業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的“清零”，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制的“清零”。

從11月30日起，在對54個國家的公民實施72/144小時過境免簽政策基礎(chǔ)上，再增加9個免簽國家，包括這9個國家在內(nèi)的38個免簽國家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天的還可免辦簽證入境，社交媒體上外國友人視角下新奇不斷精彩紛呈的入境游分享，已成為講好中國故事的重要載體。

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多的情勢下，德國、新加坡等今年擴(kuò)大對中國的投資，主動擁抱中國市場，充分體現(xiàn)了中國對外開放前所未有的大好形勢。

“改革不停頓、開放不止步”，中國正以更大魄力和更足誠意推動單邊開放。“中國的單邊開放是同時面向發(fā)展中國家還有發(fā)達(dá)國家的，這對全球國家來說都很重要。”香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年在會議上用政治承諾、自由、包容性三個關(guān)鍵詞來闡述中國高水平對外開放的特征。

他表示，中國領(lǐng)導(dǎo)人就“對外開放”所作出的誠摯的、深刻的政治承諾是非常重要的，不會像另外一些國家在遇到困難時轉(zhuǎn)向“保護(hù)主義”；中國的對外開放是自由的，包容性的多邊主義是中國對外開放政策的重要核心，截至目前，中國已經(jīng)和29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，占中國對外貿(mào)易總額的三分之一左右。

鄭永年舉例前不久國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部等四部門發(fā)布《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點工作方案》，允許在北京、上海、廣州、深圳等地設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。他表示，這是進(jìn)一步對外開放的生動體現(xiàn)，“開放是一個國家自信的表現(xiàn)，越開放越自信，越自信越開放，這是一個良性循環(huán)”。

特朗普即將開啟第二任期，讓不少人感到擔(dān)憂。鄭永年表示：“一方面，我們確實不能低估特朗普可能會對全球貿(mào)易體系帶來的沖擊；但與此同時，我們也不能低估中國在重塑全球貿(mào)易體系中的能力。”

鄭永年認(rèn)為，中國通過“一帶一路”倡議、金磚國家等合作機(jī)制，也能推動全球化的進(jìn)程。即使美國一開始就反對“一帶一路”倡議，但直到今天，中國依然對美國敞開大門。“中國的對外開放是兼收并蓄的，哪個國家準(zhǔn)備好要加入新的合作機(jī)制和體系，中國都隨時歡迎。”

埃塞俄比亞前總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅表示，中國的政策倡議和發(fā)展方向?qū)κ澜绠a(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，尤其是中國強(qiáng)調(diào)向包括最不發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的全球南方進(jìn)一步開放，“現(xiàn)代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊”，這一宣言是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。

他認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化可以成為很多發(fā)展中國家的參考，“一帶一路”是由中國首先提出發(fā)起和設(shè)計的，但它的利益和機(jī)遇是全球共享的。“當(dāng)‘一帶一路’合作深入到下一個更高的階段，建設(shè)一個開放、包容、聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮的世界愿景將會逐步實現(xiàn)。”

再造一個新廣州

廣州是海上絲綢之路的發(fā)祥地之一，是中國通往世界的“南大門”。去年4月，習(xí)近平主席在廣州同法國總統(tǒng)馬克龍非正式會晤時，從三個歷史維度給予了廣州高度肯定：廣州是中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，寄望廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。作為千年商都、四季花城，廣州無疑是“讀懂中國”的最佳城市樣本之一。

近年來，廣州頻頻上榜外國政要“中國行”的城市榜單。新加坡時任總理李顯龍、越南國家主席蘇林、美國商務(wù)部長耶倫、美國舊金山市長倫敦·布里德、意大利總統(tǒng)馬塔雷拉等先后到訪，開展經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。在剛剛過去的第136屆廣交會上，境外采購商首次突破25萬人，創(chuàng)下歷史新高。

當(dāng)前，廣州朝著“再造新廣州”的目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城市更新之際，龐大的經(jīng)濟(jì)體量和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也為外資外企的進(jìn)一步發(fā)展提供了豐富的機(jī)遇。

去年，廣州新設(shè)外商投資企業(yè)達(dá)到了6629家，增長92.6%，占全國12.3%。今年上半年，新設(shè)4054家，達(dá)成46%的高增長，占全國15%，數(shù)量位居一線城市之首，其中制造業(yè)實際利用外資增長超過50%，占全市比重已經(jīng)近三分之一。廣州今年還面向全球發(fā)布“招商引資20條”，傳遞著共謀發(fā)展的熱情邀約。

本屆“讀懂中國”會議重點設(shè)置了新質(zhì)生產(chǎn)力、粵港澳大灣區(qū)涉外法治建設(shè)、能源變革、低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車國際化等議題，不僅是中外合作最前沿、外資最關(guān)心的領(lǐng)域，也同時都在廣州進(jìn)行著鮮活實踐。

以低空經(jīng)濟(jì)為例，中國信息通信研究院副總工程師許志遠(yuǎn)在會議上強(qiáng)調(diào)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以其高科技含量、強(qiáng)大帶動作用及廣闊成長空間，正逐步成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)不僅能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，還將在全球范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和合作創(chuàng)新。

廣州借助扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的低空空域資源、眾多可應(yīng)用場景，在這個萬億級新興市場中有所作為。

全球首家集齊從生產(chǎn)到商業(yè)化運營“三證”的企業(yè)在廣州誕生，全國首個國家級無人機(jī)器件檢測中心在廣州落地，全國首個全國消費級適航審定中心在廣州成立，《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》也于今年5月出臺，推動廣州成為國內(nèi)首個載人飛行商業(yè)化運營城市，到2027年低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模發(fā)展目標(biāo)達(dá)到1500億元。

德國榮根集團(tuán)總裁彼得·榮根表示：“透過廣州，我們可以了解到中國整個開放歷程，廣州是中國對外開放的縮影。”

廣州的實踐證明，改革開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化、推動社會進(jìn)步的關(guān)鍵路徑。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到科技自立自強(qiáng)，從超大城市治理到高水平對外開放，廣州之變，亦是中國之變。