以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性

回顧2023 年、展望2024 年我國經濟發展狀況，可以說，我們處在一個歷史發展的關鍵期。2023 年全球經濟增長3%，基本上已成定局。

2022 年，全球經濟總規模達到101 萬億美元，是世界第一次經濟總規模超過100 萬億美元。我國全年國內生產總值達到18.1 萬億美元，位列全球第二。美國仍舊是全球的第一大經濟體，其經濟總規模達到了25.46 萬億美元。排名第三位的經濟體仍然是日本，經濟規模約4.3 萬億美元。

我們注意到，全球第二大與第三大經濟體間的差距在進一步拉大。

2023年，國際貨幣基金組織（IMF）強調，2024 年全球增速將從2022 年的3.4%、2023年的3%放緩至2.9%。大家可以看到，這三年的全球經濟發展態勢是下行的，同時與過去十年全球經濟平均增長速度3.8%相比，是有很大差距的。

在這種情況下，我國經濟保持健康可持續的發展是非常關鍵的。年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要把推進中國式現代化作為最大的政治，要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，強調要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形式變化的不確定性。

如何保持我國經濟健康、可持續發展？

發展新型能源是重要的，因為這與我國提出的“雙碳”目標是一致的。我國要在2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和，任務非常艱巨。其中，關鍵一點就是要發展新型能源，以新型能源的不斷向前推進，作為我們實現“雙碳”目標的一個重要政策抓手。

同時，我們也要看到，根據國家發展改革委的相關數據，要想實現2060 年碳中和愿景，我國總資金需求規模要達到約139 萬億元人民幣；要想在2030 年前實現碳達峰則每年需要3 萬億元人民幣的投資增加，目前只有1 萬億元左右人民幣投資，資金缺口是巨大的。

如何解決這個問題呢？

最重要的就是增加公共財政投資，以公共財政投資來帶動民營資本對新型能源體系的投資。因為我國在過去十多年的全球能源轉型競賽中，已經領先一步。特別是再生能源的發展方面，我國已經具備了非常優越的條件，處于全球的領先地位。

目前，全球80%的光伏設備和50%的風電設備來自中國，這對于我國實現“雙碳”目標是非常有利的。而且，2023 年我國可再生能源裝機總量第一次超過了煤電裝機量，出現了歷史性的變化。

在這種情況下，我們要繼續擴展優勢，同時也要積極應對挑戰。

如何推動我國碳排放權交易市場建設？

目前，我們面對的一個直接挑戰就是歐盟在2023 年10 月1 日正式實施了碳邊境調節機制（CBAM）。這使得歐盟成為全球第一個征收碳關稅的經濟體。雖然碳邊境調節機制實施期是從10 月1 日開始，但到2026 年1 月1 日才會正式征稅，這期間作為緩沖階段，只記錄相關碳足跡數據不征稅。

我國對歐盟現在每年大約有4000 億歐元的貿易順差，雖然在逐步調整，但2022 年的數據就是如此。在這種情況下，歐盟實施碳邊境調節機制，從理論上可以說，它是違反《巴黎氣候變化公約》共同但有區別原則的。雖然歐盟解釋只對進口方征收，但只要是到了歐盟的商品，自然會由于碳關稅的征收造成價格的上升。這是壓力，但也是一種改革的倒逼，需要我們完善中國的碳市場交易。

在這個過程中，市場必須發揮重要作用。

第一，領域要擴大。數據顯示，2022 年全球碳排放366 億噸，中國碳排放占其1/3 左右，約110億噸。雖然我國電力市場已成為全球最大的碳交易市場，但就目前歐盟碳邊境調節機制覆蓋的6 種產品（鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力及氫）而言，我國現在只覆蓋了電力。這就亟須我們將碳交易推廣到鋼鐵、鋁、化肥、氫以及其他可以覆蓋的領域。

第二， 碳交易價格要提高。現在歐盟碳交易每噸超過100 歐元，而且是持續在100 歐元以上。美國沒有統一的碳價，但美國加利福尼亞州的碳價保持在70 美元以上。而中國的碳交易價格在70元人民幣左右，差距還是很大的。

總的來說，發展好新型能源，讓碳交易市場活躍起來，對進一步推動中國經濟的新一輪增長是非常有利的，這需要企業和政府的共同努力。（根據朱光耀同志在第九屆國企管理年會暨成果發布儀式上的發言整理，已經本人確認）