紅色先鋒 綠澤中衛

［摘 要］新時期，黨建品牌建設已成為國有企業提升黨建工作質量的有力抓手。寧夏水投中衛水務有限公司黨委將黨建工作作為企業高質量發展價值鏈條上的關鍵環節，立足自身實際，創建“紅色先鋒 綠澤中衛”黨建品牌，深入推進“一心三致”“黨旗映水務 情系沙坡頭”“紅色先鋒 服務民生”“綠色水務映山紅” 等特色黨支部建設，走出了一條黨建領航供水企業高質量發展的創新之路。

［關鍵詞］供水企業；黨建品牌；黨建與業務融合

一、公司簡介

寧夏水投中衛水務有限公司（簡稱“中衛水務公司”）成立于2017年10月18日。2020年8月，寧夏水投集團黨委批復成立中衛水務公司黨委，下設黨支部4個，黨員104名。

中衛水務公司是一家集居民飲用水、水質檢測、工業用水、污水處理、中水回用、生態用水、高效節水農業灌溉等涉水項目運營管理和工程建設于一體的綜合性國有獨資水務企業，服務人口40 萬。

在公司成立之初接管中衛市沙坡頭區原有25 處農村飲水安全工程運營管理的基礎上，2020 年3月12 日，中衛市人民政府與寧夏水投集團正式簽訂合作框架協議，中衛水務公司全面負責沙坡頭區的城鄉居民飲用水、水質檢測及工業用水、污水處理、中水回用、生態用水、高效節水農業灌溉等涉水項目的運營管理和工程建設等工作。

二、實施背景

黨的二十大報告對“增強黨組織政治功能和組織功能”“深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”作出了新的全面部署。這給基層黨組織建設和國企黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。

借中衛水務一體化改革的東風，中衛水務公司黨委搶抓機遇、乘勢而上，圍繞“如何把黨的建設新的偉大工程在所屬黨組織和黨員中貫通落地、如何實現以高質量黨建引領企業高質量發展”等問題，組織帶領公司349名黨員干部職工，認真貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，毫不動搖堅持黨的領導，持續加強黨的建設，奏響了以高質量黨建引領高質量發展的時代強音，走出了一條以黨建領航供水企業高質量發展的創新之路。

三、做法與成效

（一）夯實高質量發展根基

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位。

中衛水務公司黨委堅持將政治引領放在首要位置，通過召開黨委會、理論學習中心組學習會、黨員干部職工大會及黨員“三會一課”、主題黨日等形式，把傳達學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，教育引導黨員干部堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”， 堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強全體黨員干部職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

1. 把準政治建設“定盤星”

深入學習貫徹落實黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。

公司及下屬單位組織開展學習培訓100余次，培訓4000多人次；組織中高層管理人員宣講37 次。

把貫徹落實習近平總書記關于治水重要論述作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，全面系統跟進學習，建立“學、研、辦、督、報”閉環工作流程，確保習近平總書記重要指示批示精神、中央及自治區黨委和集團黨委決策部署在中衛水務公司不折不扣落實落地。

2. 擰緊理想信念“總開關”

建立健全黨委理論學習中心組學習制度。黨委班子成員帶頭訂計劃、做筆記、談體會，舉辦黨委理論中心組擴大會，帶動提升各黨支部學習質量，著力打造學習型黨組織。

充分發揮各黨支部的核心領導作用，強化理想信念宗旨教育。落實意識形態工作責任制，維護意識形態和網絡安全。

持續強化黨員教育管理，加強政治理論學習，不斷推進主題教育常態化制度化；教育引導黨員干部利用“學習強國”等學習平臺，加強集中學習與自主學習，強化學習效果入腦入心。

開展書記“上講臺、走基層”活動，各黨支部書記結合自身工作實際，強調黨員要發揮模范帶頭作用，在筑牢思想政治基礎的同時，加強水務業務知識學習，學用結合，更好地服務群眾，努力建設一支敢擔當、想干事、勇作為的新時期水務干部職工隊伍。

3. 黨建融合生產樹品牌

中衛水務公司黨委堅持以黨建“六化六提升”工程為基準，以“黨員積分制”管理為抓手，推進黨的建設與生產經營深度融合，實現黨建賦能。

深入挖掘融入中心工作的亮點做法，集中聚焦品牌建設的典型培育，著力在“引”的縱向延伸和“建”的橫向聯動上下功夫，推動黨建與業務深度融合、相互促進。

充分發揮黨建品牌的引領帶動作用，充分發揮“紅色模塊”的“領頭雁”作用，使黨建工作成為企業高質量發展價值鏈條上的關鍵環節，賦能企業在深化改革、安全生產、提質增效、業務拓展等工作中創造一流業績。

在“紅色先鋒 綠澤中衛”黨建品牌的引領下，黨員突擊隊積極主動在供水、污水、中水等各領域的技改中發揮紅色先鋒作用

以“破解難題 扭虧為盈 實現高質量發展”為目標，創建9個QC課題，攻克日常生產中管網漏損率居高不下、水處理藥劑降本增效、提升服務質量等制約公司發展的客觀因素。

近兩年，隨著QC課題研究的持續深入推進，公司轄區管網漏損率、電能節耗和城市、工業污水藥劑技改初具成效。

據統計，節約漏損損失100余萬元，節約藥劑成本735余萬元。投資4.42億元，惠及25萬畝農田的沙坡頭區中部干旱帶沙坡頭香山興仁片區生態修復及灌區（一期）供水工程開工建設，沙坡頭區鎮羅金鑫園供水工程成功移交，沙坡頭區中水回用示范縣申報獲得自治區評審第一名。

“紅色先鋒 綠澤中衛”黨建品牌建設激發出的活力，助推中衛水務公司生產經營亮點頻現。著力打造黨建引領、黨建與業務融合、黨建與業績匹配等各方面示范，以創新推動示范變規范、標桿變標準、經驗變制度，以點帶面推動公司黨建工作質量不斷邁上新臺階。

（二）推進重大項目建設

中衛水務公司黨委堅持以高質量黨建引領企業高質量發展，推動重大項目建設落地見效，當好公司改革發展“壓艙石”。

作為中衛市水務基礎設施投資的重要主體，中衛水務公司把國企黨建與企業中心工作高度融合起來，推動黨建與公司治理體系相融合，從增強黨支部領導力、組織力和黨員帶動力“三力”著手，堅持把黨旗插在一線，確保攻堅有“領頭羊”。

公司黨委多次召開黨委會議研究討論重大項目工作，大力倡導黨員干部在本職工作中發揚事不避難、實干苦干大干精神，勇于擔當急、難、險、重的任務，敢于面對問題，善于破解難題，著力推進公司創新發展。

目前，中衛水務公司正在推進實施的香山興仁片區生態修復及灌區（一期）供水續建工程、中衛市沙坡頭區迎閆公路兩側產業區排水工程、中衛市河北地區城鄉供水工程飲用水水源保護工程、中衛工業園區中水廠二期擴建等重點項目，在保證質量和安全的基礎上對照工程表倒排工期，倒逼進度，全力推進，努力為中衛市經濟社會的高質量發展提供可靠的供水保障。

（三）保障市民用水安全

中衛水務公司黨委以開展黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等活動為契機，積極主動在重點工程建設中發揮黨組織的領導核心作用，深入開展“我為群眾辦實事”活動，牢牢把握“困難需求在哪，黨旗就立在哪”，著力解決困擾中衛地區老百姓多年的城鄉供水分離、水壓不穩、供水不足、污水處理能力不足等“急難愁盼”問題。

1. 暢通“水”渠道

為確保群眾早日喝上安全、衛生、放心的黃河水，中衛水務公司黨委在“紅色先鋒 綠澤中衛”的感召力下，把“紅色堡壘”建在基層一線。

公司投資4.72億元，建成中衛市河北地區城鄉供水工程，打造1座日供水能力10 萬方的第三凈水廠。以黃河水源替換地下水源的舉措，打破城鄉飲用水界限，解決居民在高峰期用水困難，用“水”潤澤中衛大地，使中衛市沙坡頭區6個鄉（鎮）127 個行政村的35.3萬人實現了城鄉居民供水“同源、同質、同網、同服務”，進一步加快了供水服務區“農村供水城市化、城鄉供水一體化”進程，榮獲中衛市人民政府“支持地方經濟發展先進單位”榮譽稱號。

2. 疏通“水”阻礙

聚焦“水務+環?！敝髫熤鳂I。堅持以高質量黨建引領企業高質量發展，通過建設中衛市第三污水處理廠，進一步擴增中衛城市污水處理能力，有效減輕市區及沙坡頭區柔遠片區污水處理后達標排放及城市污水處理廠的壓力，綠水青山生態優勢更加彰顯。

工程建設初期，設立黨員示范崗、黨員責任區、黨員青年突擊隊，先鋒黨員在建設一線攻堅沖鋒，科學部署施工計劃，認真負責盯安全、全力以赴推進度、加班加點趕工期，掛圖作戰，有效發揮了“工程建設一路，黨建帶動一片”的互動輻射效應，為打造中衛地區山青水綠的生態環境貢獻了紅色先鋒力量。

3. 打破“水”距離

面對群眾反映強烈的中衛市城區新建小區的高層用戶二次加壓供水由各物業自行管理，水質無法得到安全保障的問題，黨員突擊隊、黨員服務隊聯合出擊，對中衛城區二次供水前期工作開展調查、分析和運行方案的編制、審定，強化供水安全“一條龍”管控，完成中衛江元隆府、眾一山水城、悅榕府邸等10個小區二次供水的協議簽訂、用戶信息的遷移和立戶等問題，全面實現從源頭到終端用戶的全程監管與服務，讓廣大高層住戶吃上安全水、優質水、放心水。

4. 保障“水”供給

保障市民用水安全，是中衛水務公司的重要任務和職能。在節假日等關鍵節點，尤其是在強降雨、雷電等天氣，面對艱巨的供水任務，中衛水務公司號召黨員干部職工積極投身供水保障工作，積極應對特殊天氣保供水，要求廣大黨員發揚不畏艱苦、連續作戰精神，提高快速反應能力和應急處置能力。

公司下屬的城市供水公司、農村供水公司黨員職工堅持以“黨建引領保供水”為重心，常年24小時值守在水廠，通過優化取水、配水，確保水廠安全穩定供水能力，實現優質供水目標?？头行狞h員職工帶頭在防汛保供中加強供水管網及附屬設備維修維護服務、工程項目建設等，最大程度保障市民用水安全。調度部門黨員職工注重加強汛期期間水質的監測預警，突出抓好重點地區和薄弱環節的防范，堅持24小時值班制度，積極當好人民群眾生命財產安全的“守夜人”，最大限度維護群眾利益，不斷鞏固黨建引領供水服務成果。

（四）推進國企改革深化

中衛水務公司黨委聚焦改革目標任務，堅持緊貼時代性、把握規律性、突出創造性，切實加強基層黨的建設，讓黨建工作成為引領推進企業改革發展的動力源。

公司積極實施推進改革攻堅工程，建立國企改革三年行動工作機制，加強頂層設計、總體布局、統籌協調、指導把關、督察問效，研究總結工作推進情況，確保改革決戰決勝。

1. 現代企業管理制度逐步完善

公司根據實際情況及時修訂章程，選舉產生了第一屆董事會；修訂完善了《黨委會議議事規則（試行）》《“三重一大”事項決策辦法》《黨委會研究討論重大經營管理事項清單》；制訂了《股東會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《董事會授權總經理事項清單（試行）》《總經理向董事會報告工作制度（試行）》等一系列法人治理制度，厘清各治理主體權責邊界，并適時進行動態調整，不斷健全公司股東會、黨委會、董事會、經理層權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制。

2.國有資本布局優化結構調整成效顯著

公司經營范圍不斷擴大。接管中衛工業園區中水廠運營，與沙坡頭區鎮羅鎮人民政府簽訂鎮羅金鑫園供水工程移交協議，中標“寧夏中部干旱帶沙坡頭香山興仁片區生態修復及灌區（一期）供水工程”，取得水利水電及市政公用工程總承包三級建筑業資質。同時，積極與中衛國稅局對接洽談，將垃圾處理費納入中衛水務公司代收業務范圍，拓展收費業務服務范圍。

公司所屬明源水質檢測公司是具有獨立法人資格的第三方檢測機構，檢測類別涵蓋生活飲用水、地下水、地表水、污水、中水等，是寧夏唯一一家同時具備生活飲用水、地下水、地表水全檢資質的第三方檢測機構。目前，明源水質檢測公司已具備生活飲用水106項、地下水93項、地表水109項全檢資質，成功完成地下水和地表水檢測擴項，同時擁有污水44項、中水32項、水處理劑9項、鍋爐用水11項、建筑用水6項、農灌水25 項、污泥20項的檢測能力，并獲得CMA資質。

3. 企業科技創新持續發力

公司與中國水利水電科學研究院合作，投資140萬元，實施城市供水安全全程監控與管理和沙波頭區農村供水信息監管與水廠智能監控系統建設。目前已完成設施設備安裝，正在進行數據處理。每年將公司經營收入的1%投入科技創新專項資金，為科研攻關課題提供資金保障，促進公司技術創新工作邁上新的臺階。

4. 企業活力效率大幅提升

中衛水務公司全面啟動管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能機制”改革，激發了廣大干部職工干事創業的精氣神。

一是通過職能合并、機關選調、競聘上崗等措施，將中層管理人員由61 人縮減為23 人。同時，對標扁平化管理要求，縮減各公司運行單位職能序列、技能序列人員17人，并安排到運行崗位，減少勞務人員使用，有效降低公司人工成本。

二是在薪酬普調中，8名員工按照工勤序列兌現崗位工資，工資零增幅。

三是進一步修訂完善《寧夏水投中衛水務有限公司中層管理人員選拔任用管理實施細則（試行）》，推行管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出等機制。選聘中層管理人員24名，不勝任退出2 名，真正做到“三項制度”改革中“能上能下”工作機制的落地。

四是積極組織開展人才培訓取證工作，與寧夏大學、寧夏建設職業技術學院等高校合作，開展多層次人才培訓，不斷加強專業技術人才、技能人才隊伍建設。

同時，公司積極謀劃國企改革三年行動后的下一步行動，鞏固好改革三年行動各項成果，做好改革“后半篇”文章，及時總結有益做法，積極探索更多可復制、可推廣的經驗模式，乘勢推動企業改革工作繼續走深走實，確保改革形神兼備、乘勢而上、奮力而為，在寧夏水投集團“二次創業”新征程上顯擔當、見作為。

（五）提升隊伍素質

榜樣的力量是無窮的。善于抓典型，讓典型引路和發揮示范作用，是我們黨重要的工作方法之一。

中衛水務公司堅持凝聚“紅色先鋒”力量，引導廣大黨員干部牢記初心使命、發揚紅色傳統、賡續紅色血脈，積極在樹先鋒、強服務、亮成績中與人民群眾保持密切聯系，為擦亮黨建品牌、提升黨建工作質量賦動能、增信心。

1. 樹先鋒

公司緊密結合基層生產經營實際，堅持并深化好“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為職工群眾辦實事”黨員志愿服務等活動，引導黨員立足崗位創先爭優、攻堅克難、高效服務，用“黨旗紅”引領“水務藍”，擦亮黨建品牌。

2022年，面對突發公共衛生事件，廣大黨員、青年團員100余人挺身而出、逆向而行，主動下沉基層一線，援助中寧方艙醫院建設輸水管線，承擔中衛福潤苑隔離點通水重任，協助社區組織全員核酸檢測、小區環境消殺等防控工作，以“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神充分展現了“紅色先鋒”力量的堅毅果敢和責任擔當。

2. 強服務

公司積極發揮巾幗文明崗示范崗的先鋒模范作用，黨員主動踐行“四聯四化”“雙報到”工作機制，紛紛走進社區、走進集市、走進村巷，實施供水知識及節水常識宣傳、整改轄區內安全隱患和供水設施周邊衛生環境、普查城區供排水設施完好率等務實舉措，獲得群眾一致好評，滿意度調查達到98%以上。

3. 亮成績

公司大力弘揚工匠精神，在基層一線培育“工匠”，積極搭建學習平臺，承辦中衛市第二屆“水投杯”業務技能大賽、中衛市第三凈水廠重點工程勞動競賽、寧夏水務投資集團有限公司第四屆水質化驗員技能大賽。在寧夏回族自治區、中衛市、寧夏水投集團舉辦的技能大賽、知識競賽、演講比賽等大賽中，由公司選派的黨員、青年團隊分別榮獲團體一等獎、二等獎，多個單項一等獎、二等獎的好成績。

中衛水務公司黨委在2021 年-2022年度寧夏水投集團基層黨建考核中取得第一名的好成績，獲得了“先進基層黨組織”榮譽稱號。在第三黨支部及優秀共產黨員王天金、技術能手王成等先進集體、先進個人的引領帶動下，公司上下形成了樹立先鋒、比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍。

（六）提升治理效能

習近平總書記指出，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。中衛水務公司黨委樹牢大抓基層的鮮明導向，著力加強基層黨組織建設、黨員教育管理、項目黨建，在增強政治功能和組織功能上下功夫，努力將基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

1. 讓基層黨建標準高起來

實施黨支部標準化規范化建設三年行動，明確組織設置、班子建設、組織生活、黨員教育、黨員管理、主題活動、陣地建設、工作保障“八個標準化”和黨支部、黨員“兩個作用發揮”有關要求。按照下屬企業地域分布，成立4個黨支部，推動基層黨支部理論聯學、資源聯享、活動聯辦、隊伍聯建、發展聯促， 打造“站位高、作風硬、能力強、反應快、服務優”的水務企業。

2. 讓黨員教育管理嚴起來

公司黨委通過“正向激勵、反向懲處”的導向作用，將黨員作用發揮與安全生產、科技創新、績效考核有機融合，探索出“黨員積分制”管理評比新特色，主要應用于民主評議黨員、評優評先、積分兌換，切實加強黨員的精細化、規范化管理，促使黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺，增強黨員“掙積分、爭先鋒”意識，真正達到用“小積分”管好“大隊伍”的預期目標。

各黨支部通過開展黨建賦能聯動等專項提升行動、探索建立結對共建聯動機制等，把黨的組織建設和黨員教育管理推進到生產經營和工程項目一線。以增強黨性、提高素質為重點，從嚴從實抓好黨員教育管理，重點抓好基層黨支部書記、黨務工作者和黨員“三支隊伍”建設，深化“雙培養一輸送”，把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位，全面提高黨員隊伍素質能力。實施黨員教育培訓工作規劃，發揮愛國主義教育基地作用，運用“課堂+基地”實訓模式，全面提高黨員隊伍素質能力。開展“兩優一先”評選表彰，用身邊先進典型激勵黨員創優爭先。

3. 讓項目黨建引領作用實起來

以提升黨建引領力、增強黨建融入度為目標，在融入項目執行、項目監督和項目管控上下功夫，創新推動黨建工作與項目生產經營深度融合。

緊密圍繞項目重點任務開展黨建工作，關鍵時刻讓黨員帶頭、關鍵崗位有黨員把關、關鍵技術由黨員攻關，發揮黨員責任區、黨員示范區、黨員突擊隊等的示范帶動作用，提高項目執行力，強化項目監督，著力用黨的工作理念、機制、載體、措施推動公司全面實現生產經營目標。

近年來，中衛水務公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，全面落實“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的原則，以打造“紅色先鋒 綠澤中衛”黨建品牌為著力點，突出黨建引領，主攻市場化方向，始終肩負“聚合點滴、澤潤生民”的企業使命，秉承“創新發展，服務民生”的經營理念，實施融資投資與建設運營相結合，政府公益和市場開發相結合的“四輪驅動”總體戰略，切實以“黨建+”模式引導廣大黨員干部凝心聚力干事業、勇于擔當踐初心，以高質量黨建引領供水企業高質量發展中取得了顯著成效。

公司先后投資13億元，建設了中衛市沙坡頭區河南農村飲水安全鞏固提升工程、中衛市河北地區城鄉供水工程、中衛市第三污水處理廠、中衛工業園區水資源綜合利用工程、沙坡頭香山興仁片區生態修復及灌區（一期）供水工程等多個重大民生水利工程項目，有效解決了農村飲水水量不足、水質安全無保障、城市東區污水處理能力不足、水源地保護難度大且無備用水源等問題。

公司員工人數由2017年的50 人增至349人；管理資產從2.7億元增至27.73億元；服務人口由22.46萬人增至40余萬人；營業收入由500萬元增至2億元；日供水能力28萬方，日處理污水能力10 萬方，日處理中水能力4.5萬方；再生水回用率達到48%。水質化驗室具備國家實驗室CMA資質認證資格；水質檢測涵蓋生活飲用水、地下水、地表水、污水、中水、工業用水等10個類別416個參數的檢測項目；檢測能力位居全區同行前列。

業務范圍由單一的農村供水，擴展到了城鄉居民飲用水、工業用水、污水處理、再生水利用、農業高效節水灌溉、水質檢測、工程建設等方面，供排水范圍實現沙坡頭區全覆蓋。

公司先后榮獲“水利安全生產標準化二級單位”“2020年度支持地方經濟發展先進單位”“中衛市沙坡頭區文明單位”“中衛市建筑聯合協會先進會員單位”“中衛市水利建設先進單位”“寧國運集團職工之家”等榮譽。

四、展望

在寧夏水投集團全面掀起“二次創業”新高潮之際，中衛水務公司將抓實黨建引領作為國企改革決戰決勝的強大“引擎”，緊跟新時代改革發展步伐，不斷提高黨建工作站位，完善發展思路，創新發展舉措，強化發展責任，明確發展目標，拓展業務范圍，把黨建工作的政治優勢轉化為公司持續發展的競爭優勢，把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育激發出來的熱情和干勁轉化為推動企業高質量發展的實際成效。

當前和今后一個時期，要重點抓好香山興仁片區生態修復及灌區（一期）供水續建工程、中衛市西線供水工程資產收購、中衛市河北地區城鄉供水工程飲用水水源保護工程建設等重點項目推進；全面加快中衛工業園區中水廠二期擴建項目、中衛市沙坡頭區迎閆公路兩側產業區供排水工程、中衛沙坡頭機場二期擴建項目供排水工程等項目開工建設前期推進進度；積極與地方政府相關部門對接，推進沙坡頭區灌溉管理所、南山臺電灌站、麥垛山養殖園區供水工程接管運營，有效提升沙坡頭區城鄉水資源統一調度管理水平，提高水資源綜合利用效率和供水安全保障能力，將公司產業鏈有效延伸，持續擴大公司業務范圍，實現黨建領航供水企業高質量發展目標。