城際黨建聯盟助力無錫地鐵駛入智慧時代

［摘 要］針對地鐵建設運營出現的痛點難點問題，無錫地鐵集團黨委堅持立足“支撐區域一體化發展戰略、服務無錫城市功能建設、符合行業發展趨勢”高點定位，以黨建為引領，以地鐵線路為紐帶，有機串聯起沿線6個區近140余家基層黨組織，成立無錫地鐵城際黨建聯盟，通過構建“公轉”“自轉”運行體系，有效凝聚各方力量、破除協同壁壘、整合產業資源，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢和發展優勢，實現以“黨建鏈”串起“發展鏈”，以高質量黨建引領企業高質量發展。

［關鍵詞］城軌交通；黨建聯盟；高質量黨建

一、前言

地鐵建設初期，工程施工給沿線社區居民日常生活及市民出行帶來諸多不便，因此產生的矛盾也較為突出。

對此，無錫地鐵集團有限公司（簡稱“地鐵集團”）展開調研，積極尋求對策。經調研發現，地鐵不僅在地理上形成了四通八達的交通布局，也串聯起沿線的街道、社區、機關和企事業單位的黨組織。

借助這一天然優勢，在無錫市委組織部的直接指導和有力推動下，無錫地鐵城際黨建聯盟于2015年應運而生。

成立無錫地鐵城際黨建聯盟，旨在探索地鐵與沿線地區黨建聯創的新機制、新模式，通過發揮黨建聯盟平臺優勢，推動基層黨組織建設與社會治理之間耦合互動，加快構建地鐵載體與沿線資源互動共融、條塊聯創同向發力、黨的建設和城市發展高度融合的無錫城市基層黨建“綜合體”。

二、做法及成效

（一）堅持黨建引領，筑牢發展新基石

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。

近年來，無錫地鐵集團以打造“兩線一圈一帶”為目標，探索出一條以國企黨組織為主體、地鐵沿線轄區黨組織為骨干的區域化黨建新路，成為城市基層治理的一股新力量，讓鮮紅的黨旗在企業改革發展的道路上高高飄揚。

聯盟成立至今，集團黨委切實履行聯盟會長單位職責，堅持有力嵌入、有效融入城市發展。

1.構建工作“鐵三角”推進城市建設

建立由無錫地鐵集團施工現場黨員代表、街道黨工委委員和施工單位項目書記組成的“鐵三角”工作組，充分發揮“黨員突擊隊”“現場辦公室”的標桿作用，圍繞工程前期、施工攻堅、服務居民群眾等，主動銜接市民訴求，帶技術上門、帶服務上門千余次，有效降低地鐵施工“陣痛期”的居民投訴，贏得了市民的高度贊賞。

例如中鐵上海局項目部借助黨建聯盟的平臺，多次到南苑社區、濱湖中學等地開展地鐵建設知識講座，得到了周邊居民對地鐵建設的理解和支持；新吳區江溪街道在新線建設前期提前發放地鐵施工交通疏解宣傳冊，為市民出行提供更好的選擇方案，真正營造了“和諧建設、幸福工程”的良好氛圍。

2.拓展服務“同心圓”提升幸福指數

發動沿線聯盟單位黨組織，組建20余支志愿者隊伍開展地鐵志愿者服務，投入志愿服務共計15000 多人次。

聯合無錫火車站黨委，推出“地鐵+鐵路”愛心接力網、愛心手推車、特色服務預約等26 項特色服務。開展60 余期“地鐵服務你來談”活動。

通過走訪街道社區、召開現場座談會等形式，向全社會征集地鐵運營“干線交通”方面的訴求和建議，全面打造有特色的暢心服務、有感情的貼心服務，讓群眾在每一次地鐵出行中感受到實實在在的溫暖。

3. 打造“紅色商圈”倡導誠信經營

堅持將紅色基因融入城市發展血脈，與市場監督管理局合作打造“地鐵紅色商圈”，成立首個“黨建聯盟示范街區”，深入開展“地鐵誠信商家”等活動，全面提升城市基層黨建工作成效，得到了社會各界的一致認可。無錫地鐵三陽廣場站地鐵商業街先后獲得“城軌交通商業特色街（區）”“安全經營示范街區”“誠信示范街區”“江蘇省放心消費創建示范區域”等殊榮。

4.擴大黨建“朋友圈”傳播鮮活經驗

無錫地鐵城際黨建聯盟以地鐵線路為紐帶，縱向有機串聯起沿線6個區，橫向以沿線一公里為范圍，除了吸納140余家基層黨組織外，還有效對接了中山路大黨建197家成員單位、長江路大黨建57 家成員單位。

這些成員單位包含機關、學校、醫院、公安、銀行等各類企事業單位，容納了園區、市場、企業、樓宇等新興領域，涵蓋了城市的各類基本單元，為黨建引領城市基層的組織共建、資源共享、難題共解、發展共促奠定了良好的組織基礎。

近年來，隨著無錫地鐵城際黨建聯盟品牌影響力持續擴大，已成為一個凝聚各方共識的集結平臺、一個服務城市基層治理的有效載體、一個展現無錫特色黨建優勢的靚麗品牌。依托黨建文化周、黨建嘉年華、無錫軌道交通產業發展論壇、全國城市軌道交通行業黨建工作（無錫）論壇等高層次平臺，無錫地鐵城際黨建聯盟的先進做法被譽為“無錫經驗”，正大踏步走向全國。

（二）實施創新驅動，注入發展強動能

人才是第一資源，創新是第一動力。無錫地鐵集團黨委堅持以聯盟為紐帶，充分發揮成員單位黨組織“凝心聚力”作用，在人才共育、技術共研、成果共享等方面深入合作，為推動高質量智慧城軌建設注入強勁動能。

1. 人才共育，激發創新活力

打造“錫鐵士”引才品牌。與市人社局、高等院校加強互聯互通，積極推行市場化選聘，不斷拓寬人才招引通道。近三年累計引進名校優生（百強海外高校、“雙一流”重點院校優秀畢業生）63人，行業英才（各行業高級職稱/技能人才、研究生及以上高學歷人才）64 人。

實施“筑巢引鳳”工程。攜手市住建局共同打造全省首個公租房整租項目，成功配租1024套公租房，為地鐵人才在錫安家落戶提供“拎包入住”式貼心服務，切實提升人才吸引力和職工幸福感。

契合集團轉型節奏和市場化步伐。與騰訊、中科芯、科大訊飛等單位開展對標對表，通過理論培訓、行動學習、技術論壇等方式，推動人才隊伍的能力轉型和素質提升，著力推動一專多能的復合型人才、經營管理人才、技術領軍人才、工匠技能人才的培養和高端化發展。

加強產業工人隊伍建設。與中國礦大、東南大學、江南大學3家高等院校以及南京鐵職、天津鐵職等9家城軌院校加強合作，積極推動產教融合，建立人才培養標準，建設實訓基地，探索新型學徒制，強化技能人才梯隊培養，打造高素質的技能隊伍，集團產改項目榮獲無錫產業工人隊伍建設改革“十佳案例”。

深化與大院大所的對接合作，掛牌“江蘇省博士后創新實踐基地”和“東南大學研究生實踐基地”，深度融合“產- 學- 研-用”，針對智慧地鐵建設面臨的技術“卡脖子”難題，號召廣大黨員干部率先垂范、擔當作為，組建科研專班，開展城軌云與大數據、減振降噪、自動駕駛、智能運維等一批先進技術的研發應用，打造行業內首個綠智融合創新實踐示范平臺。

2. 技術共研，創建智慧地鐵

把數字經濟作為集團轉型發展的關鍵增量。探索實踐智能、智聯、智通、智享“四智”黨建模式，聚焦產業、企業、政務、生活、治理、生態等重點領域，深入實施智能化改造、數字化轉型、綠色化提升三年行動。

以黨建“紅” 引領數字“藍”。堅持將“智改數轉”作為推動軌交產業高質量發展的重要抓手，聯合聯盟單位組建服務數字經濟高質量發展先鋒隊，激發黨建業務耦合力，打造智能化、可持續發展的城市軌道交通。

以智能運維提升出行體驗。縱深延展聯盟“業務鏈”合作范疇，協同中車時代電氣、中國移動等行業龍頭企業，實施地鐵全線網智能化改造提升，推行“出入口智能導向、無感出行、智慧安檢”等人性化舉措，推進城軌云、智能列檢、5G車地通訊等全線網覆蓋，集成車底機器人、DCC安全聯鎖、360°圖像檢測等智能運維系統，有力提升了軌道交通運營效率和服務質量。

以智慧建造賦能城軌新基建。在無錫地鐵集團2023年建設的44個工地，同參建央企、設計院一道，發揮“鐵三角”“鐵頭雁”標桿作用，大力推廣建筑“智改數轉”應用，運用“5G+BIM”技術，依托現場可視化管理App、智慧工地管理系統，提升施工現場信息化管控強度與覆蓋面。探索“BIM+裝配式”建筑工藝，打造裝配式數字化建造解決方案，實現裝配式軌道“設計、制造、施工”一體化。

3. 成果共享，助推綠色發展

對照《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》提出的“要以推進綠色集約循環發展、建設綠色交通、落實碳達峰碳中和目標任務為著力點，著力推進綠色交通發展新技術、新設備、新材料、新工藝標準的修訂，促進資源節約集約利用，強化節能減排、污染防治和生態環境保護修復”的要求，緊盯能源、工業、建筑、交通、社會等重點領域，錨定零碳技術、低碳企業、近零碳園區等關鍵支點，以“黨建+”為抓手，聚焦打造“全生命周期”綠色地鐵，通過“組織聯動、項目聯建、人員聯聚”，加快技術攻關突破和低碳場景應用，將綠色低碳理念納入城軌線網規劃和項目規劃，充分發揮綠色規劃理念引領力。

以“降本增效”為導向，通過光伏發電、節約型地鐵土建工程設計、綠色裝配式建筑模式等有效優化建造規模、減少碳排放；多措并舉實施“客流倍增”計劃，以優質乘車體驗引導市民低碳出行，在地鐵5號線等新線推進無人駕駛，進一步釋放綠色發展潛力、共享綠色發展成果。

（三）助力多元產業，構建發展大格局

黨建聯盟，一頭連著黨組織，一頭連著產業。無錫地鐵集團黨委全面貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦“高端裝備制造、科技創新、智能運維”等領域，依托地鐵建設和線網運營，以黨建聯盟為紐帶橋梁，引進一批軌道交通產業制造和智慧交通配套項目，為無錫城市現代產業集群建設提供有力支撐。

1. 注入紅色“活力因子”

從公共基礎建設項目，到帶動城市片區改造，再到引領城市發展，無錫地鐵集團始終堅持以構建區域化黨建共同體為核心，找準黨的建設與產業發展的“鏈”接點，為“鏈”而謀、聚“鏈”成勢，有力凝聚起產業鏈聯動、創新、發展的“最大公約數”。牽頭舉辦兩屆軌道交通產業鏈黨建發展論壇，推動一批戰略合作項目簽約，一批重大產業項目取得突破性進展。

2. 激活強勁“動力引擎”

在無錫地鐵集團收入構成中，地鐵票務收入僅占四分之一，非票務收入占到了四分之三。

沉甸甸的數字背后，正是無錫地鐵集團精心打造全產業鏈、助力產業強市建設的生動寫照。

地鐵建設不僅可以直接拉動相關產業發展，更會改變城市人流、物流、資金流、信息流的流動方式和配置模式，引導空間優化調整和產業轉型升級。

近年來，無錫地鐵集團緊貼無錫產業結構轉型的需要，在助力產業強市中展現擔當、凸顯作為。牽線中國中車、中國中鐵、中國鐵建等下屬19家企業總部落戶無錫，創造就業崗位超過5000 個，2023 年實現銷售收入超200億元。無錫地鐵集團積極助力本地企業參與軌道交通建設，幫助本地企業做強做大，走向國內國際市場。

據不完全統計，已有264 家本地企業參與軌交工程建設，合同金額達到220 億元規模。其中，航天大為業務拓展至蘇州、深圳、東莞等城市，2023年產值超過10 億元。萬里集團近兩年來已生產地鐵車體模塊630 輛，出口國際市場動車組車體部件及智能衛生系統160 輛，企業年營收從2019年的9億元增長到2023 年的14.5億元規模。

同時，與中國鐵建等單位合作布局綠色智慧裝配式建筑領域；與中國中車、鐵四院等聯合成立無錫中車智能交通研究院、丁榮軍院士工作室。無錫地鐵集團充分發揮國企品牌優勢，以做強上游、做深下游為目標，按照“市場換技術”“技術興產業”“產業促發展”的理念，總部經濟、產業本地化、“大院大所”合作風生水起，一個現代化的軌道交通全產業鏈正加速崛起。

3. 打造融合“發展樣板”

隨著區域一體化戰略步伐的不斷加速，城市軌道交通面臨的發展形勢、自身的戰略定位、未來的發展方位都在“時”與“勢”中悄然演變。無錫地鐵集團在聚焦主責主業謀發展的同時，著眼行業發展趨勢、主動適應市場需求，堅持創新驅動，積極構建多元融合發展新模式。

經中國城市軌道交通協會批準，無錫開啟了探索城市軌道交通多元融合新篇章。項目啟動以來，黨員骨干“引領帶動”“揭榜掛帥”，從以“五大融合”為基礎、以技術創新為驅動的示范工程，到以“九大融合”為路徑、“管理+技術+體制機制” 全覆蓋的示范項目，為全國中等規模線網城市軌道交通可持續發展提供“無錫模式”。

強化高質量黨建賦能，多元融合發展格局拓展延伸，無錫地鐵集團堅定落實區域協調發展戰略，堅持“走出去、引進來”，構建起資源融通、優勢互補的多元融合“大布局”。牽頭與南京等城市簽訂長三角軌道交通聯合采購協議，以規模優勢降低運維采購成本；牽頭成立長三角交通媒體合作聯盟，實現區域內13 個城市媒體資源線上整合；在蘇錫軌道快線項目的加持下，蘇錫同城化正在加速。

無錫地鐵集團緊扣“一體化”和“高質量”目標，用好多元融合示范區的品牌效應，借力長三角區域一體化戰略，加快搶占全國市場，深化睦鄰合作，做大裝配式、智能交通、廣告傳媒、物業等產業的輻射半徑，做強地區的龍頭品牌。

同時，加強國際國內合作交流，融入協同發展戰略全局，取得了一系列豐碩成果。隨無錫經貿代表團赴新加坡、日本，與新科工程、能美等知名企業達成戰略合作協議；赴京津冀地區拓展業務，聯合中國中車成立軌交運營管理公司，邁出無錫地鐵運營管理輸出步伐；赴粵港澳大灣區強化與華潤置地、華僑城等的TOD開發合作，推動全市站城一體化開發進程，“走出去”步伐邁得更加堅定有力。

在多元融合發展的生動實踐中，無錫地鐵集團堅持黨建引領、戰略引領、科技引領，高位策劃軌道交通發展路徑、高效塑造TOD開發模式、布局上下游產業鏈，在國際化、全國性的“藍海市場” 中揚帆起航、破浪前行。

三、探討交流

無錫地鐵集團堅持創新示范、集成賦能、共建共享，用紅色引擎驅動企業高質量發展，成功打造高質量黨建引領國企高質量發展示范樣板。

當前，新理念、新業態、新模式已全面融入無錫地鐵高質量發展各領域全過程，地鐵城際黨建聯盟正不斷適應“動態”發展形勢，優化自身形態，持續發揮平臺載體作用，放大“虹吸效應”優勢，為建設市民滿意、技術創新、經濟高效、綠色低碳、產業融合的具有無錫特色的智慧地鐵賦能提效。

（一）堅持把共同目標作為核心驅動

聯盟文化是聯結各領域黨組織的核心。核心不強，則帶動無力。在推進黨建聯盟過程中，要以堅持共贏互促這個共識為紐帶，建立覆蓋廣泛與協同創新的黨建工作模式，實現黨建成果上下共享、管理經驗協同分享、企業文化相互影響，構建鏈主企業與鏈上企業相互信任、和諧共贏的黨建工作生態圈，形成攻堅克難、協作共贏的強大合力，推動企業高質量可持續發展。

（二）堅持把多元協同作為重要保障

無錫地鐵城際黨建聯盟是一種不限制領域地域、不要求“上下一般粗”的柔性組織體系。

在推進區域化黨建新格局中，要克服“融合難”這個在推進區域化黨建過程中的最大難題，必須將組建主動權交給基層黨組織，強化主動介入、主動對接和協作共贏意識，因地制宜、按需而建，充分發揮聯盟合力作用。

在實踐中可見，無錫地鐵城際黨建聯盟單位既有市級機關單位、駐錫央企、市屬國企、也有街道、社區單位，形成了功能齊全、結構合理、要素完整的組織體系，為企業發展的多元化需求提供了組織保證。

（三）堅持把資源整合作為關鍵支撐

企業發展不僅需要有機整合同一區域內的多種生產要素，更需要跨區域跨界限的資源鏈接，實現不同性質資源間的功能性互補。

黨組織最大的資源就是組織資源；黨建鏈的最大優勢就是思想統一、目標一致。這也是黨建聯盟在不同性質的企事業單位之間能夠搭建“連心橋”、構建“共同體”的核心紐帶。無錫地鐵集團通過成立黨建聯盟，實現“關聯”單位從各自為戰走向互融共生，形成“握指成拳”的關鍵合力，真正做到以“黨建鏈”串起“發展鏈”，以高質量黨建引領企業高質量發展。