智慧城市建設(shè)推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新

［摘 要］近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，市場(chǎng)化與信息化水平不斷提升，很多城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行智慧城市建設(shè)，而社區(qū)作為城市重要的組成單元，社區(qū)治理的智慧化發(fā)展勢(shì)在必行。基于此，文章分析智慧城市與社區(qū)治理，研究智慧城市建設(shè)推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的意義，提出能夠促使社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新水平提升的措施，旨在為智慧城市建設(shè)下社區(qū)治理工作的實(shí)踐創(chuàng)新提供助力。

［關(guān)鍵詞］智慧城市；社區(qū)治理；實(shí)踐創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.16.067

［中圖分類(lèi)號(hào)］F492 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）16-0-03

0 " " 引 言

當(dāng)前，智慧城市建設(shè)下社區(qū)治理工作的實(shí)踐創(chuàng)新受到廣泛的重視，科學(xué)合理采用智慧城市的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行社區(qū)治理，不僅能夠改善社區(qū)治理的效果，還能促使治理工作的順利開(kāi)展。因此，在智慧城市建設(shè)背景下需要科學(xué)采用先進(jìn)的智慧技術(shù)進(jìn)行社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新，提升社區(qū)治理工作水平，從而促使其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 " " 智慧城市與社區(qū)治理

1.1 " 智慧城市

智慧城市主要是以信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與城市各個(gè)領(lǐng)域深度融合，進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智慧化建設(shè)。智慧城市不僅是技術(shù)的整合，還是全新的城市發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展、高效運(yùn)行、居民的生活質(zhì)量，采用先進(jìn)的智慧化技術(shù)使城市治理能夠更好地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問(wèn)題，預(yù)防交通擁堵、環(huán)境污染、公共安全等問(wèn)題，為居民創(chuàng)造更加便捷、舒適、安全的城市環(huán)境。

1.2 " 社區(qū)治理

社區(qū)治理是城市管理的基礎(chǔ)，涉及社區(qū)居民的日常生活、切身利益，利用制度、機(jī)制、組織等對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行管理、服務(wù)，滿(mǎn)足居民的需求、期望。社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)多元主體的參與、合作，主要的主體是政府、社區(qū)組織、居民等，各個(gè)主體協(xié)同維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

智慧城市與社區(qū)治理存在密切的關(guān)聯(lián)。智慧城市為社區(qū)治理提供了新的思路、方法，采用智慧化技術(shù)能夠使社區(qū)治理更加高效、精準(zhǔn)，如采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)能夠?qū)用裥枨筮M(jìn)行精準(zhǔn)分析、預(yù)測(cè)，為居民提供更加個(gè)性化的服務(wù)；采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)Ω黝?lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，提高社區(qū)的安全性、便利性；采用人工智能技術(shù)能夠?qū)ι鐓^(qū)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化的管理，降低人工成本，提高工作效率。

2 " " 智慧城市建設(shè)推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的重要意義

2.1 " 提高社區(qū)治理效率

傳統(tǒng)的社區(qū)治理方式依賴(lài)人工操作，效率較低，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題。智慧城市建設(shè)能夠?qū)ι鐓^(qū)事務(wù)進(jìn)行高效處理和管理，降低治理成本，提高治理效能，如采用大數(shù)據(jù)分析能夠精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)居民的需求、問(wèn)題，為制度制定提供更加科學(xué)的依據(jù)；采用云計(jì)算平臺(tái)能夠促使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同辦公，從而提高工作效率；采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠監(jiān)測(cè)社區(qū)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，維護(hù)社區(qū)安全。智慧城市建設(shè)能夠在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持下，改善社區(qū)治理現(xiàn)狀，提升社區(qū)治理工作效率。

2.2 " 促進(jìn)社區(qū)居民互動(dòng)

智慧城市建設(shè)能夠促進(jìn)社區(qū)居民參與互動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、歸屬感。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式下，居民處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，缺乏參與治理、表達(dá)想法的機(jī)會(huì)。而智慧城市建設(shè)能夠利用線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)平臺(tái)為居民提供更加便捷、高效的參與渠道，使居民能夠更直接地參與社區(qū)治理，如可借助相關(guān)平臺(tái)分析社區(qū)動(dòng)態(tài)、提出意見(jiàn)建議、參與公共決策等，有助于加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。同時(shí)，智慧城市平臺(tái)還能為居民提供更加廣闊的交流空間，促進(jìn)鄰里之間的互助合作，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

2.3 " 促進(jìn)綠色環(huán)保發(fā)展

智慧城市建設(shè)注重生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排，采用智能化技術(shù)進(jìn)行城市資源的合理利用、環(huán)境的有效保護(hù)，如采用智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、噪聲污染等環(huán)境指標(biāo)，為政府決策提供依據(jù)；采用智能能耗管理系統(tǒng)對(duì)社區(qū)能耗的精準(zhǔn)控制管理可以有效降低能耗水平；采用智能垃圾分類(lèi)系統(tǒng)能夠提高垃圾分類(lèi)的效率和準(zhǔn)確性，減少環(huán)境污染，在提高社區(qū)治理水平的基礎(chǔ)上促進(jìn)城市的綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展［1］。

3 " " 智慧城市建設(shè)推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的措施

3.1 " 構(gòu)建社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)

3.1.1 " 服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

智慧城市建設(shè)背景下，社區(qū)治理工作的創(chuàng)新需要構(gòu)建社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，改善社區(qū)服務(wù)的效果，因此需要重視服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在服務(wù)形態(tài)建設(shè)過(guò)程中采集并存儲(chǔ)社區(qū)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的資源信息，如物業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等數(shù)據(jù)，在完成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)后利用數(shù)據(jù)共享、信息互通技術(shù)解決傳統(tǒng)社區(qū)治理中存在的“信息孤島”問(wèn)題，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)緊密協(xié)作，以此提高社區(qū)治理效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決社區(qū)存在的問(wèn)題，從而提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量；同時(shí)需要完善服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集功能，以及在線(xiàn)報(bào)修、物業(yè)繳費(fèi)、信息查詢(xún)等功能，以此減少居民的時(shí)間精力成本，提高服務(wù)的透明度，并為居民與社區(qū)工作者提供互動(dòng)的渠道，使居民能夠更加便捷地參與社區(qū)治理，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，同時(shí)通過(guò)深度開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用層次、網(wǎng)絡(luò)層次、功能層次等，改善平臺(tái)的應(yīng)用效果。另外，在構(gòu)建社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺(tái)的過(guò)程中，社區(qū)需要利用信息系統(tǒng)維護(hù)居民對(duì)社區(qū)信息的知情權(quán)、社區(qū)治理的參與權(quán)，加強(qiáng)社區(qū)和居民之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社會(huì)基層權(quán)力監(jiān)督，以此提高社區(qū)治理工作的有效性，從而達(dá)到社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的目的。

3.1.2 " 服務(wù)平臺(tái)功能創(chuàng)新

為優(yōu)化社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)的應(yīng)用效果，社區(qū)需要進(jìn)一步創(chuàng)新平臺(tái)功能，以智慧城市建設(shè)為依托，提高社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用效果。首先，社區(qū)可采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、處理、分析、服務(wù)于一體的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置智能傳感器、攝像頭、移動(dòng)設(shè)備等設(shè)備動(dòng)態(tài)采集社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量、居民行為等數(shù)據(jù)，從而為決策提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，社區(qū)需要增強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理能力，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分類(lèi)、存儲(chǔ)和分析，以此為后續(xù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，并通過(guò)優(yōu)化平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析模式為社區(qū)治理提供決策支持。其次，采用數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析公共設(shè)施的使用情況，優(yōu)化設(shè)施布局，分析居民行為數(shù)據(jù)，了解居民需求，以此為公共服務(wù)提供依據(jù)。在此過(guò)程中需要保證相關(guān)平臺(tái)能夠提供智能門(mén)禁、智能停車(chē)、智能垃圾分類(lèi)服務(wù)，以提高居民的生活質(zhì)量，并支持居民自治、社會(huì)組織參與等，為居民積極參與社區(qū)治理、社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從而共同推動(dòng)社區(qū)治理水平的提升。最后，需要完善平臺(tái)的安全管理、運(yùn)營(yíng)管理功能，其中安全管理功能指的是智能安防、消防監(jiān)控等，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控社區(qū)安全情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。運(yùn)營(yíng)管理功能則是對(duì)社區(qū)治理進(jìn)行優(yōu)化配置、管理，保證平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，從而為社區(qū)居民提供高效的服務(wù)［2］。

3.2 " 政府、居民與社會(huì)協(xié)同治理

為進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)治理的實(shí)踐工作模式，在智慧城市建設(shè)背景下需要加大政府、居民、社會(huì)協(xié)同治理模式的構(gòu)建力度。首先，政府部門(mén)應(yīng)提供相關(guān)方面的資金、技術(shù)支持。其次，社區(qū)居民參與社區(qū)治理，主要是居民自治，通過(guò)設(shè)置居民自治組織、居民大會(huì)等使居民有一定的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，并階段性開(kāi)展居民大會(huì)增強(qiáng)居民的歸屬感、責(zé)任感，以此提高社區(qū)自治能力，同時(shí)編制社區(qū)管理制度規(guī)范居民的行為，從而提高居民參與社區(qū)治理的效果。最后，社會(huì)參與社區(qū)治理的過(guò)程中需要構(gòu)建多元協(xié)同治理格局，如可邀請(qǐng)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等形成多元的協(xié)同治理格局，其中社會(huì)組織為社區(qū)居民提供法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)等服務(wù)，提高社區(qū)治理的專(zhuān)業(yè)化水平；社會(huì)企業(yè)提供智能安防系統(tǒng)、智能垃圾分類(lèi)系統(tǒng)等，提高社區(qū)治理的智能化水平［3］。

3.3 nbsp; 采用大數(shù)據(jù)提升社區(qū)的公共服務(wù)能力

我國(guó)在智慧城市建設(shè)推進(jìn)社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中，需要采用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)社區(qū)的公共服務(wù)能力。首先，社區(qū)應(yīng)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面收集并分析社區(qū)中的居民數(shù)據(jù)信息，研究居民需求情況、偏好情況等，以此編制個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)方案或是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘分析居民的購(gòu)物、出行方式等數(shù)據(jù)，設(shè)置智能化停車(chē)服務(wù)、智能化的路線(xiàn)規(guī)劃服務(wù)等，以此提升居民日常出行的便利性，或是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面研究居民健康數(shù)據(jù)、生活習(xí)慣數(shù)據(jù)等，設(shè)置個(gè)性化的健康管理服務(wù)、飲食管理服務(wù)等，從而在提升社區(qū)治理水平的基礎(chǔ)上提高公共服務(wù)能力。其次，社區(qū)可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行垃圾分類(lèi)分析，構(gòu)建智能化的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)，通過(guò)智能化進(jìn)行垃圾管理，提高垃圾處理效率，改善工作效果。在這一過(guò)程中，社區(qū)還可采用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面分析社區(qū)公共服務(wù)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化，促使公共服務(wù)質(zhì)量提升。最后，社區(qū)可采用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合處理各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的合作，形成社區(qū)服務(wù)的合力，并采用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合社區(qū)治理數(shù)據(jù)與安防數(shù)據(jù)、消防數(shù)據(jù)、衛(wèi)生數(shù)據(jù)等，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行深入分析，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高各個(gè)部門(mén)服務(wù)的協(xié)同性，提升公共安全治理能力、應(yīng)急處置能力等，從而提高社區(qū)工作的有效性［4］。

3.4 " 依托智慧城市改善社區(qū)治理角色

3.4.1 " 明確社區(qū)治理的功能定位

首先，社區(qū)可利用智慧城市技術(shù)整合各類(lèi)信息資源數(shù)據(jù)，為居民提供更加便捷的信息獲取渠道，維護(hù)居民的知情權(quán)、參與權(quán)，并及時(shí)更新公共服務(wù)信息，公開(kāi)展示政策法規(guī)、辦事流程、費(fèi)用信息等，便于居民了解并做出相應(yīng)決策，或是利用智慧城市平臺(tái)發(fā)布社區(qū)治理的進(jìn)展情況，發(fā)布社區(qū)治理項(xiàng)目的進(jìn)展、社區(qū)活動(dòng)的安排等，以此使居民對(duì)社區(qū)治理有更全面的掌握；采用社交媒體、應(yīng)用程序（Application， App）等渠道提供更加互動(dòng)性、個(gè)性化的信息推送和服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析居民的興趣需求，為其推送個(gè)性化的信息服務(wù)，主要是健康提醒、天氣預(yù)報(bào)、生活建議等，從而在增強(qiáng)居民歸屬感的基礎(chǔ)上提高社區(qū)治理的針對(duì)性；或是采用智慧城市系統(tǒng)中的智能化技術(shù)，全面采集分析居民的社區(qū)服務(wù)建議、社區(qū)治理意見(jiàn)等，從而制定更準(zhǔn)確的決策方案［5］。其次，社區(qū)可在智慧城市系統(tǒng)中通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)卷調(diào)查、在線(xiàn)投票等方式收集居民的意見(jiàn)，利用大數(shù)據(jù)分析居民的需求，構(gòu)建智能化的問(wèn)題反饋、處理機(jī)制，以及時(shí)解決居民的困難和問(wèn)題；采用智能語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理技術(shù)快速響應(yīng)居民的問(wèn)題投訴，并采取相應(yīng)的措施加以解決。最后，社區(qū)可利用智慧城市技術(shù)對(duì)社區(qū)治理與城市規(guī)劃、公共安全、環(huán)境保護(hù)等其他部門(mén)的工作進(jìn)行整合協(xié)同，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)資源的優(yōu)化配置、服務(wù)協(xié)同。例如，社區(qū)可與城市規(guī)劃部門(mén)合作將社區(qū)治理納入城市規(guī)劃，保證社區(qū)治理有足夠的資源空間，或是與公共安全部門(mén)合作共享安全信息，提高社區(qū)的安全性，或是與其他社會(huì)組織、企業(yè)合作促進(jìn)社區(qū)治理的發(fā)展［6］。

3.4.2 " 加強(qiáng)社區(qū)治理人才的培養(yǎng)

首先，為保證社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的效果，社區(qū)需要構(gòu)建完善的技術(shù)人才培養(yǎng)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)展智慧城市技術(shù)應(yīng)用相關(guān)課程的在線(xiàn)教育，提高社區(qū)治理人員的專(zhuān)業(yè)能力，使其能夠利用智慧城市相關(guān)平臺(tái)與技術(shù)改善社區(qū)治理效果。其次，社區(qū)需要加強(qiáng)與高校、政府、企業(yè)的合作構(gòu)建智慧城市技術(shù)應(yīng)用人才培訓(xùn)體系，通過(guò)理論培訓(xùn)、實(shí)踐操作、案例分析等，共同培養(yǎng)智慧城市技術(shù)應(yīng)用人才，增強(qiáng)社區(qū)治理人員對(duì)智能化、智慧化技術(shù)的應(yīng)用能力。最后，社區(qū)可利用薪酬福利、晉升機(jī)會(huì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等吸引并留住智慧城市技術(shù)應(yīng)用人才，提高人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性、整體素質(zhì)，在人才的支持下保證智慧城市相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用，通過(guò)提高社區(qū)治理的智能化、智慧化水平，全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)、智慧化技術(shù)的價(jià)值，從而提升社區(qū)治理效果，達(dá)到預(yù)期的技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)［7］。

4 " " 結(jié)束語(yǔ)

智慧城市建設(shè)推動(dòng)社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新具有重要意義，能夠改善社區(qū)治理工作的現(xiàn)狀，提高治理水平，在創(chuàng)新工作方式的基礎(chǔ)上為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。因此，在智慧城市建設(shè)的時(shí)代背景下，社區(qū)需要不斷進(jìn)行社區(qū)治理的實(shí)踐創(chuàng)新，優(yōu)化工作模式與服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化的社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，合理采用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，從而為提高社區(qū)治理水平作出貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］邵宇，曾艷玲.大型城市社區(qū)如何實(shí)現(xiàn)智慧化治理：基于貴陽(yáng)市Q社區(qū)的調(diào)查研究［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024（1）：46-54.

［2］楊永朗.智慧社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化研究［J］.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2023（19）：58-61，69.

［3］陳景泰，劉強(qiáng).智慧城市背景下社區(qū)警務(wù)治理路徑研究

［J］.智能建筑與智慧城市，2022（2）：149-151.

［4］曾文清，張斌.城市社區(qū)公共安全智慧治理研究［J］.安全，2023（10）：46-52.

［5］胡衛(wèi)衛(wèi)，張迪.城市社區(qū)智慧治理共同體的建構(gòu)邏輯及運(yùn)行機(jī)制研究：基于成都市成華區(qū)“智慧·家空間”的實(shí)證考察［J］.電子政務(wù)，2022（9）：15-26.

［6］曹祎楠.面向雙智城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)探討［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2023（22）：239-245.

［7］蔣陽(yáng).實(shí)施城市更新建設(shè)宜居韌性智慧城市［J］.群眾，

2023（21）：69-70.