“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業國際化問題及路徑研究

摘 要：改革開放以來，我國中小企業發展迅速。近年來，我國涌現一大批專精特新中小企業，為我國國民經濟社會的發展做出了貢獻。專精特新中小企業作為中小企業的“領頭羊”，是增強我國制造業核心競爭力的基石，也必然要走上國際化發展之路。在“一帶一路”倡議逐步實施的背景下，本文分析了蘇州專精特新中小企業在國際化道路上存在的科技創新能力不足、知識產權意識薄弱、國際化經營風險較高、國際化高素質人才不足等問題，并提出可行的路徑和建議，以促進蘇州專精特新中小企業的國際化發展。

關鍵詞：專精特新；中小企業；國際化發展；一帶一路

自2012年4月《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》中首次提出“專精特新”概念，鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路以來，我國涌現出一大批專精特新中小企業，為我國國民經濟社會的發展做出了貢獻。2019年出臺的《中央中央" 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》中指出，要“推動中小企業轉型升級，聚焦主業，走‘專精特新’國際化道路”。而專精特新中小企業作為中小企業的“領頭羊”，其發展韌性和引領作用不斷增強，也是增強我國制造業核心競爭力的基石，必然要走上國際化發展之路，到國際市場上去歷練。在此之后，2021年工業和信息化部會同19個部門聯合發布的《“十四五”促進中小企業發展規劃》中提到，要拓展與“一帶一路”沿線國家和重點國家在中小企業領域的雙多邊合作機制，積極發展全球伙伴關系，利用國內、國外兩種資源、兩個市場，積極促進專精特新中小企業融入全球供應鏈和價值鏈。

專精特新中小企業是蘇州經濟的中堅力量，在促進蘇州經濟增長、技術創新、吸納就業等方面依舊發揮著不可替代的重要作用，其國際化發展對蘇州經濟高質量發展具有重要意義。2023年是“一帶一路”倡議提出的第十年，“一帶一路”倡議的逐步實施為蘇州專精特新中小企業國際化帶來了機遇。加之國家與時代對于專精特新中小企業國際化要求迫切，使蘇州專精特新中小企業的國際化之路成為必然，但它們中大多處于成長期，還存在諸多短板。因此，研究“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業的國際化路徑具有非常重要的意義。

一、蘇州專精特新中小企業發展成果

1.政府政策支持顯著提升

2012年國務院提出有關專精特新的概念后，2013年，蘇州出臺相關政策，引導中小企業向專精特新發展。2015年，蘇州為實施專精特新培育工程，在江蘇率先建立了“專精特新企業導向指標評價體系”，每年滾動入庫1500余家企業。

隨后蘇州各區（市）也制定了相關政策，扶持中小企業發展。2018年12月，張家港啟動專精特新“小巨人”企業專項培育行動，出臺了《張家港市小巨人企業培育三年行動計劃（2018—2020年）》，重點扶持先進制造業、現代服務業和領軍人才類“小巨人”企業發展。2019年2月，昆山市出臺了《關于加快推進中小企業“專精特新”發展實施意見的通知》，為專精特新企業發展提供專項資金支持，針對市級以上各類專精特新企業給予認定獎勵和培育獎勵。2020年，常熟市制定了《常熟市“百企引航”計劃實施方案》，提出集中項目、人才、資金等政策資源，扶持一批企業成為國內細分市場領域的“單項冠軍”“配套專家”“行業小巨人”。2022年8月，蘇州市印發《促進專精特新中小企業高質量發展的實施意見》，把“助力提升創新能力”放在首位，鼓勵和支持專精特新中小企業組建創新聯合體，突破一批關鍵核心技術產品。

2.蘇州市專精特新中小企業培育成果逐年增加

2024年5月發布的統計數據顯示，蘇州市中小企業數量超過10萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業401家（第一批在2019年認定5家，第二批在2020年認定20家，第三批在2021年認定24家，第四批在2022年認定123家，第五批在2023年認定230家），位居全國第四，全省第一。在401家專精特新企業中，產值百億級、十億級、億級企業數量分別為2家、49家、338家，其中億級企業占比達84.3%，高于規上工業企業（39.7%）44.6個百分點。省級專精特新中小企業2400家，位居全省第一。

2023年，蘇州市國家級專精特新“小巨人”企業實現產值2337億元，比上年增長7.6%，高于規上工業企業（0.1%）7.5個百分點，拉動規上工業產值增長0.4個百分點。企業產值增長面56.6%，高于全市（42.8%）13.8個百分點。企業效益方面，實現營業收入2249億元，比上年增長8.7%，高于規上工業（-1%）9.7個百分點；銷售產值2220億元，比上年增長7.5%，其中內銷產值比上年增長8.4%，占比達86.7%；企業銷售利潤率為9.1%，高于規上工業企業4.0個百分點。研發投入方面，2023年全年研發費用131億元，比上年增長12.2%，增速高于規上工業企業7.4個百分點。

二、“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業國際化發展存在的問題

“一帶一路”建設并不是中國企業單純“走出去”的渠道，而是中國與沿線國家雙向互動的重要平臺。近幾年參與“一帶一路”建設的中小企業數量逐年上升，我國和“一帶一路”沿線國家的中小企業存在合作需求，又能優勢互補，為蘇州“專精特新”中小企業的發展提供了巨大空間。但蘇州專精特新中小企業在參與“一帶一路”建設的過程中，依然面臨著來自企業自身及企業外部環境帶來的許多不確定性，制約著企業的國際化發展。

1.科技創新能力不足

創新是專精特新的靈魂。“創新能力強、掌握關鍵核心技術和質量效益優”是專精特新企業特質的重要方面，甚至是決定因素。根據《“專精特新”企業十強城市洞察報告》中專利數量大于 600 項的相關企業占比地域分布情況來看，主要集中在深圳、上海、成都、北京、天津等城市。2023年蘇州專精特新中小企業研發投入規模雖有提升，但科技創新能力與北上深等城市相比存在較大差距。

2.國際化高素質人才不足

首先，蘇州“專精特新”中小企業成立時間主要集中在2000—2014年，大多數企業管理者的思想拘泥于立足國內市場，企業主要的業務范圍和市場都在國內，缺少對開拓國際市場的戰略規劃。其次，企業國際化發展實質是人才的競爭，在國際化發展過程中能夠取勝關鍵在于擁有熟悉國際市場的高素質人才隊伍。蘇州專精特新中小企業國際化人才儲備嚴重不足，出現招人難、留人更難的問題。“一帶一路”沿線涉及國家數量眾多，地緣復雜，各國歷史、文化，宗教、民族、社會發展狀況差異較大，加之蘇州專精特新中小企業發展的時間都不長，國際化經營管理能力嚴重不足，且缺乏擁有國際化視野、熟悉國際市場、有較強的創新能力和跨文化溝通能力的高素質復合型人才。

3.經營風險較高

“一帶一路”沿線相對于國內及其他區域而言地緣政治關系緊張，各個國家之間的歷史文化差異非常大，一些國家宗教文化沖突嚴重，政局不穩，在這些地區投資會存在較高的風險系數。蘇州專精特新中小企業在“一帶一路”沿線國家發展對外業務時，面臨著政治、法律、經營等諸多風險的挑戰。同時，“一帶一路”沿線的諸多國家存在的地緣保護主義，也將給蘇州專精特新中小企業的國際化經營帶來一定困難。

4.知識產權意識薄弱

知識產權已成為當今社會推動各國經濟發展的重要資源。尤其是對于“專精特新”企業來說，知識產權既是衡量企業創新能力的重要指標，也是保護創新成果、激勵持續創新、鏈接創新載體的寶貴資源。而許多企業對于知識產權的重要性認識不足，缺乏相應的知識產權意識，導致企業在研發、生產、銷售等環節往往忽視了對知識產權的保護，甚至有些企業沒有制定相應的知識產權管理制度。“一帶一路”沿線國家的知識產權保護水平整體偏低，企業的知識產權非常容易受到侵犯。

三、“一帶一路”倡議下促進蘇州“專精特新”中小企業國際化發展的具體措施

1.增加研發投入，培養企業家精神及高精尖技術人才

企業家精神是推動企業創新的重要動力，具有強烈企業家精神的企業通常具備敏銳的市場洞察力和創新思維，并且愿意承擔風險，走出自己的舒適圈，不斷尋找新的商業機會。通過與海外隱形冠軍企業的交流，拓寬企業家的國際視野，為蘇州專精特新中小企業的創新發展注入新的動力。專精特新中小企業在知名度上相對較低，因此需要抓住一切機遇，廣泛吸納高精尖技術人才。企業應該充分利用專精特新稱號，樹立良好的品牌形象，拓寬招聘渠道，積極對接靈活用工平臺，建立完善的職業發展通道，營造積極創新創造的氛圍，為企業創新發展奠定基礎。與此同時，針對專精特新企業的研發需求，增加研發投入，包括提高研發經費、優化研發設施、擴大研發團隊等，以保證研發的質量和效率，提升研發的水平和能力。

2.培養跨國經營復合型人才

專精特新中小企業國際化經營離不開人才的培養和團隊的建設，主要包括擁有國際化視野、熟悉國際市場、有較強的創新能力和跨文化溝通能力的高素質復合型人才。在開展國際化業務時，要廣納國內外賢才，提高專精特新中小企業國際化業務發展水平。專精特新中小企業應健全企業人才管理體系，建立科學管理制度，減少高精尖人才的流失。此外，企業還應注重企業文化建設，結合自身經營理念及使命愿景，明確企業發展方向，提升員工對企業的信任與歸屬感，進一步留住優秀人才。

3.建立高效的風險評估機制

蘇州專精特新中小企業在國際化經營的過程中，可以通過建立風險評估與應對機制來防范風險。首先，企業需要建立完善的信息收集和分析體系。信息是風險評估的基礎，只有掌握了足夠的信息，才能對風險進行全面準確的評估。其次，建立跨部門的風險分析和評估團隊。團隊成員應具備專業的背景和技能，熟悉企業運營和相關領域的知識，可以從不同角度和維度對風險進行分析，加強風險評估的全面性和準確性。再次，企業還應該不斷改進和優化風險評估機制。風險評估是一個動態的過程，根據企業自身在東道國市場的運營情況，持續改進和優化風險評估機制。最后，要密切關注我國政府發布的域外國家安全形勢信息，根據準備的風險應對預案，對可能發生的情況做出快速反應。

4.強化知識產權保護意識

首先，在企業內部建立完善的知識產權管理制度。企業應建立健全的知識產權管理制度，包括專利申請、維護、維權等方面，確保自身的知識產權得到充分保護；強化員工的知識產權培訓和教育，提高員工的知識產權意識和能力，確保企業內部的知識產權管理得到有效執行；加強與知識產權服務機構的合作，獲取專業的知識產權保護和支持，包括專利申請、維權等方面的工作。其次，通過中小企業服務平臺等政府服務機構事先了解“一帶一路”沿線國家關于知識產權相關的法律法規。再次，通過第三方知識產權中介機構去了解東道國的知識產權保護情況。最后，在“一帶一路”沿線國家開展國際化業務時要重視對自主知識產權的保護，防范侵權風險。

四、“一帶一路”倡議下蘇州專精特新中小企業國際化發展路徑

通過對我國目前已經參與國際競爭的專精特新中小企業的國際化路徑分析發現，產業成熟度、海外目標客戶需求與國內現有市場之間是否存在共性以及企業自身的技術稟賦等因素在專精特新中小企業國際化開創期路徑選擇時起到了非常重要的作用。

1.市場開發模式

市場開發模式即以現有產品開拓新市場。該模式使用的前提條件是企業必須在不同的市場上找到對產品的技術需求與原市場相同或者低于原市場的顧客。針對工業化程度不高、經濟結構相對單一、對產品的需求存在共性，甚至技術要求略低于國內水平的部分“一帶一路”沿線發展中國家市場，可以選擇該戰略，使企業能夠快速、廣泛、以較低的成本實現國際化擴張。

2.產品開發模式

產品開發模式即產品延伸策略，企業推出新產品給現有客戶，通過與現有客戶建立穩定的合作關系，從而獲得海外市場相關信息，指導企業技術創新的方向，針對國際市場的不同需求轉變技術路徑，進行產品創新，以適應差異化的產品需求。針對“一帶一路”沿線對產品技術要求高于原市場的國家市場，可以采用新產品適應國際市場的模式開展國際化經營。

3.新技術主導的研發全球化

該模式是指通過與技術一流的企業合作，獲取先進的技術知識，并將其用于本企業產品研發到應用落地的過程，并在全球市場建設初期向少數存在試點投放機會的市場滲透。這一模式適用于市場建設、產業技術路線沒有形成自給自足的閉環，市場開放程度較高的新興產業，且在能源供應、配套設施籌備、制度法規建設等方面相對完善的少數“一帶一路”沿線國家市場。蘇州專精特新中小企業中有一部分企業處于新興產業，技術路徑尚不夠成熟，且存在上游材料、元器件等外源性依賴比較嚴重的問題，選擇將研發環節布局海外，以研發全球化帶動市場全球化將是最優路徑。這種“技術合作”的研發全球化能夠幫助企業在新興領域吸納領先的專業知識，將關鍵技術的外源性依賴降到最低，促使企業領先競爭者研發出更具競爭力的產品，投放到符合條件的新市場。

蘇州“專精特新”中小企業在進行國際化路徑選擇時，可綜合考慮產業成熟度、國內外市場需求是否存在共性以及自身的技術稟賦等因素，結合企業的國際化發展戰略，選擇合適的國際化路徑，并根據情況進行適時調整。蘇州專精特新中小企業在“一帶一路”倡議下迎來了前所未有的國際化機遇，但也面臨著核心競爭力不強、科技創新能力不足、知識產權意識薄弱、數字化應用深度不夠、國際化經營風險較高、國際化程度不足等諸多挑戰。選擇合適的路徑和策略，可以幫助企業順利實現國際化目標，提升競爭力，為蘇州乃至中國經濟的發展做出貢獻。

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