共享經濟形式在標準化領域的踐行探索

摘 要：加快數字化發展，建設數字中國，開展網絡強國戰略，已經是我國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的重要內容。中小微企業創新服務平臺作為給中小企業提供科技服務的主要平臺，鏈接線上資源的主要承載主體，如何結合數字經濟時代背景下共享經濟的新時代經濟形勢及國家的有關產業標準化政策，結合共享經濟的概念及特點，分析政策加持下中小微企業參與科技創新及標準化活動特點、現狀和存在問題，本文以企知道科創空間的標準化服務系統建設為切入點，闡述了科技創新服務平臺如何發揮大數據、共享經濟平臺優勢，助推標準化創新發展。

關鍵詞：數據經濟，共享經濟，科技創新，服務平臺，中小企業，大數據，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.022

0 引 言

共享經濟是一種共用資源的社會運作方式，它包括不同個人與組織對商品和服務的創造、生產、分配、交易和消費的共享，它以“租賃”的方式將閑置資源分配給有需要的消費者，在滿足廣大消費者需求的同時，提高了資源整體利用效率。共享經濟活動以O2O（on line-to-ofline，即線上線下）模式進行。O2O是一種將線下消費體驗與線上交易結合在一起的新型商業模式。這種資源可以是有形的實物資產，也可以是無形的非實物資產，如經驗、知識和時間等。本文研究的科創服務平臺支撐標準化服務系統，屬于知識類的非實物資產。接下來，將結合共享經濟的特點，分別從標準化服務提供供給端、需求端的視角，從平臺的視角，從政府管理者和政策制定者的視角，從現有的標準化平臺模式等多維度進行闡述。

1 標準化服務提供政策支持和激勵機制

1.1 標準化政策

自《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布以來，以“建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系，支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立標準合作機制，實施企業標準領跑者制度。”等深化標準化運行創新機制陸續落地配套實施政策；在全國標準信息服務平臺及“國標通”投入實施以來，從標準制定流程的透明和信息公開方面，取得了長足進步，為廣大企業、消費者參與標準制、修訂活動，創造了條件。《綱要》大力發展標準化服務業，鼓勵標準化服務機構面向中小微企業實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。同時，大力發展新型標準化服務工具和模式，提升服務專業化水平。《綱要》更是成為眾多標準化服務機構積極尋求服務升級和突破的政策指引。

2023年5月22日，《標準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）》頒布，旨在激發企業在標準、技術、服務及管理互動發展方面的創新活力，培育一批以標準引領高質量發展的先導型、創新型行業標桿企業，各地也逐步落地有關配套支撐政策，以浙江為例，發布了《浙江省標準創新型企業梯度培育管理實施細則（暫行）》，在統籌協調、幫扶指導、督促檢查及出臺相關支持政策方面起到推動作用。

1.2 產業政策

《“十四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃》中，將新一代信息技術產業標準體系建設作為國家標準體系重點領域建設，要求完善人工智能標準體系。為建立對新產業標準研究的部署，完善新產業標準體系，《新產業標準化領航工程實施方案（2023-2035年）》重點提出圍繞生成式人工智能等未來產業進行布局研究。配套支撐的產業鏈標準體系建設指南也陸續發布，為打造和規范產業發展，建立產業生態提供強有力支撐。

2 需求端的視角，企業對標準化服務的需求

2.1 企業影響力、競爭力的提升需求

標準作為產品生產和流通的執行依據，很大程度上彰顯了企業的技術實力和產品質量水平，依據什么樣水平的執行標準，就有什么樣的產品質量。為此，以參與標準制修訂作為在行業里彰顯企業的影響力和話語權的做法，已經成為很多企業通過實施標準化戰略，提升企業影響力和競爭力的共同做法。

2.2 實現戰略占位，搶占市場先機

標準是企業軟實力的重要組成部分。“一流的企業定標準”，標準作為產業鏈上游，標準的制定，涉及企業的戰略布局，是企業用于布局行業技術競爭，設置行業門檻的有效手段。

2.3 規范和提升產品質量水平

標準不統一，無標可依，造成行業質量水平不一，質量過剩，以至于限制行業發展，是缺乏標準的行業、企業共同面臨的問題。制定統一的行業標準，規范行業，填補標準體系空白，提升產品質量，成了無標可依領域亟待解決的問題。

2.4 提升資質，實現資質評估加分

2022年6月1日，工信部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》。其中，專精特新中小企業認定標準中，明確參與制、修訂標準作為質量管理水平的加分項之一。而專精特新“小巨人”企業認定標準中，關于精細化指標，要求重視并實施長期發展戰略，公司治理規范、生產技術、工藝及產品質量性能國內領先；關于特色化指標，要求主導產品在全國細分市場占有率達到10%以上，且享有較高知名度和影響力，擁有直接面向市場并具有競爭優勢的自主品牌；關于創新能力指標，研發費用總額占比要求和自建或與高等院校、科研機構聯合建立技術研究機構，擁有一定數量與主導產品相關的知識產權且實際應用并已產生經濟效益等系列要求，和企業具備牽頭制定標準，建立行業話語權有著直接的對應關系。

《團體標準管理規定》中，也明確鼓勵各部門、地方在產業政策制定、行政管理、政府采購、社會管理、檢驗檢測、認證認可、招投標等工作中采用團體標準，充分彰顯了團體標準的法律地位。

2.5 中小企業標準化痛點和難點

龍頭企業因產品質量水平先進，有較高的市場占有率和企業知名度，使得企業在主導制、修訂國家、行業標準方面具備了先天的優勢。中小企業由于自身主要分布在傳統產業和價值鏈中處于低端，并且資源、創新能力、專業化水平都不高，所以在參與標準制、修訂活動過程中受到了一定的限制。雖然自《深化標準化工作改革方案》發布以來，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，《綱要》也提出了到2025年，實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，加強標準化技術委員會管理，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學性、公正性。但由于歷史沿襲的問題，如，部分標技委要求參編企業需為行業龍頭或有影響力的企業，或在接觸范圍內的企業，或不是委員的單位基本不作考慮，或企業需是央企，或具備某類指定資質的企業等，要求將處在成長和發展過程中的中小企業，失去了參與標準制定的話語權。

2.6 中小企業的標準化服務需求

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，提升中小企業質量管理水平，實施企業標準“領跑者”制度，開展對標達標活動，推進中小企業標準化良好行為創建工作，指導中小企業積極參與國際國內標準制定，促進中小企業應用標準進行質量技術創新，提升產品質量水平等系列活動成為重要抓手。在《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》的精細化指標中，也將參與制訂標準作為質量管理水平的加分項。如何推動中小企業運用數字化手段，通過捷程跨企業協同網絡獲得規模經濟與成本優勢，通過平臺資源共享，實現跨區域協作，促進上下游、產供銷協同聯動。這些共享經濟的優勢戰略，在企業開展標準化戰略過程中同樣適用。那么如何解決并有針對性加強對不同類型、不同成長階段、不同區域中小企業進行分類標準化指導，精準提供標準化解決方案，通過與政府公共服務、社會化公益服務相配套的標準化市場服務體系，實現服務的標準化、精準化、特殊化、便捷化，達到提升企業的標準化整體意識、參與度和話語權的最終目標。

3 從平臺的視角，研究平臺如何使供需平衡或最大化利潤

《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，將完善中小企業管理咨詢服務機制，建立健全橫向集聚政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務各類服務資源，縱向貫穿國家、省、市、縣四級的網絡化、智慧化、生態化服務體系作為主要任務。如何支持建設中小企業信息、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平臺，推動市場化服務機構加快發展，探索建立服務激勵和效果評價機制，促進擴大服務供給、豐富服務內容、提高服務質量、提升服務響應速度、規范服務收費，不斷滿足中小企業個性化服務需求，加大中小企業海外服務體系建設力度等將是接下來的重點建設內容。下面將從標準化資源供給側和需求側，分別闡述平臺如何使供需平衡或最大化利潤，通過服務平臺建設，推動服務體系建設。

3.1 標準化資源供給側

《綱要》明確將標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，從標準化發展年報統計可以看出，我國大部分標技委歸口資源集中在北上廣的發達城市，如圖1所示，標技委依據標委會章程、標委會管理辦法等文件開展工作，由于標委會成員組成和換屆具有一定的時效性，對于更關注于生存，沒有太多精力和人力投入到標準化規劃中的廣大中小企業，往往不能及時獲取進入標委會組織的機會，或者因為企業規模等因素，未能通過評審，進入到某個領域的標準化組織，以至于不能及時獲取和關注到企業相關的最新的標準化動態。然而，在標準制定過程中，標技委又往往會因為組織本身，屬于行業標準化技術研究的屬性，而在所處崗位及認知方面，偏向于關注細分領域標準的本身，而對行業技術、產業構成，企業粘性方面，存在一定的資源鏈接局限，特別是在新興技術產業領域，使得標準制定在一定程度上成了為制定標準或為完成標準化指標而制定的行為。

3.2 標準化需求側

各地區參與國家標準起草單位的數量和標技委的分布基本上相對應，從圖2可以看出，企業能夠參與更多的標準化工作和企業所能獲得的標準化資源是有緊密的對應關系的。在構建創新型中小企業評價體系，為優質中小企業精準“畫像”，建立覆蓋創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“專精特新小巨人”企業的數據庫過程中，加強對入庫企業的跟蹤分析，為入庫企業提供政策智能推送等定制化、智能化的服務成為重要抓手。如何將標準化資源分布和中小企業梯度培育能力提升有效結合起來，依托數字經濟、共享經濟驅動的科創服務平臺資源和技術及強大的線下服務支撐體系。依托平臺大數據資源，實現智能推送、線上+線下服務結合，政府、企業、公共服務體系多方參與，共同完善和參與決策，驅動供需平衡，實現多方的價值平衡。

3.3 從政府管理者和政策制定者的視角，研究如何最大化社會整體福利

標技委作為特定領域標準化的歸口組織，作為非盈利性質的非法人組織，在標準制定和統籌管理過程中，更多的是依據標準管理辦法和制定程序，來推動標準的制定和實施。然而，由于非盈利性和非法人實體，往往決定了組織本身的運維屬于非盈利性運營，以至于在人力和經費方面，存在一定的局限，很難采用市場化驅動的方式去運維和擴大對社會標準化的整體需求的覆蓋。在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，提出了加大服務機構和載體建設力度，健全中小企業服務質量標準體系的要求，引導各類主體興辦市場化、專業化中小企業服務機構，探索運用大數據、人工智能等新一代信息技術，整合線上線下服務資源，創新服務方式，推動更多優質社會服務資源直達企業，提供規范化、精細化、個性化服務。可見，從《綱要》的轉型規劃到“十四五”中小企業發展規劃，從標準、質量、產業推動多方政府管理者和政策制定者的角度，對市場標準化服務體系建立的客觀需求和主觀政策導向和培育，鼓勵第三方標準化市場服務實體和組織的建立和服務體系完善。在這個由政府、中小企業、第三方服務體系組織共同參與，共同決策的數字化、產業化生態鏈條中，實現了共同治理平衡的標準化服務生態，實現了最大化的社會整體福利。

4 現有的標準化平臺模式

4.1 標準化平臺模式現狀及文獻研究現狀

（1）標準化平臺模式現狀：現有的標準化主流服務平臺，主要包括以全國標準信息公共服務平臺、中國國家標準化管理委員會提供的3萬多余項強制性國家標準和推薦性國家標準的全文免費閱讀及下載、國家工程建設標準化信息網、工業和信息化標準信息服務平臺、其他各部/局標準信息服務平臺及各省/市級地方標準信息服務平臺為核心的政府類標準化服務平臺；市場類標準信息服務平臺，主要有全國團體標準信息平臺、企業標準信息公共服務平臺等。源于標準化本身的公益屬性，及自上而下的統籌管理方式，也就決定了多數為政府主導建立，自上而下的信息提供方式。但隨著標準化改革的推進和系列國家標準化政策綱領性文件的指引，從第三方服務角色視角建立的服務平臺，結合多方科技創新要素的需求，將標準化置于科技創新體系之中，賦予既定的位置，依托最新的大數據、人工智能技術建立的標準化服務平臺，目前尚極度缺乏。

（2）現有文獻研究現狀：目前，主要集中在基于各具體領域的標準化服務平臺的體系建設和服務平臺功能構建方面的研究，只有少數針對標準信息化平臺建設研究，認為“發展知識服務是信息服務業產業化的根本出路，是實現產業跨越式發展的新的市場與技術動力。”建立“知識倉庫+知識服務平臺”的運作模式是可能的解決途徑。同時也提出了信息服務雖有能提供快速、大信息量服務的優勢，但難以簡捷而系統地提供知識和針對性地解決人們的問題，更無法挖掘各類隱性知識，難以對信息資源進行徹底的開發與利用[1]。重點針對特色海產品標準化信息集成服務平臺建設進行調研和設計，提出用戶需求分析和平臺體統設計[2]。標準化服務業發展至今，仍存在服務形式單一、層次低，技術標準服務信息化程度較低，標準化服務機構發展尚未形成業態等問題。根據標準化服務業自身具備的產業發展特征，結合新形勢下標準化服務業發展趨勢，提出建立標準化信息服務平臺，實現標準數據深加工，利用大數據分析技術，通過結構化的文本，對標準范圍、引用文件、術語等要素進行離散化處理加工，支持用戶進行自定義深度檢索。通過中文語義關聯技術，實現標準與標準之間的智能關聯，以可視化形式展現標準關聯關系。提出了產業融合型發展模式，健全政策法規體系，營造標準化服務良好環境，培育標桿服務機構，發揮示范帶動作用等發展政策建議[3]。標準化作為經濟社會發展各個領域的基礎性工作，既要服務于轉變經濟發展方式的深刻變革，同時自身也要在轉變中謀求發展，在發展中促轉變[4]。本文正是在前輩研究基礎上，聚焦人工智能等新技術，在數據經濟、共享經濟建立的新業態過程中，結合標準化服務在科創服務生態中的新的產業鏈生態融合模式，探索科創服務平臺標準化系統建立思路。

4.2 企知道科技創新服務平臺

（1）企知道平臺系統生態模式

《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，明確提出推動中小企業數字化轉型，推動中小企業數字產業化發展，夯實中小企業數字化服務基礎的中小企業數字化促進工程，同時，引導各類主體興辦市場化、專業化中小企業服務機構，提供規范化、精細化、個性化服務。運用大數據、人工智能等新一代信息技術整合線上線下服務資源，創新服務方式，推動更多優質服務資源直達企業，探索通過“數字+”服務、菜單式服務、定制化服務等方式，為各類中小企業全生命周期提供多樣化、精準化、便捷化服務。企知道是中國科創企業全要素資源搜索、匹配、管理、運營平臺，被國家工信部認定為全國唯一的科創服務類大數據產業發展試點示范項目。匯集、治理全球科創數據，構建AI大模型，加速創新要素向企業集聚，致力于打造中國第一、國際一流的科創服務大數據基礎設施。充分應用大模型及自然語言處理等人工智能技術，形成由政策智能問答系統、專利檢索系統、科創知識問答系統及標準化服務系統等子服務系統組成的科技創新服務系統，達到直面用戶的問題和需求，提供系統的專業化解答咨詢。

企知道平臺有著6.9億企業數據、4.8億期刊論文數據、1.78億專利數據、4700萬產業政策數據、900多萬技術成果數據、200萬科研專數據，平臺已注冊用戶1800萬（截至2023年11月），也將陸續建立全面的標準數據庫，同時，日更達到10萬；以發掘市場機會，找準研發方向，轉化創新成果，獲取政府扶持等客戶需求為導向，形成以企業為主體，科研院所、制造業相關方、政府等共同參與的科創服務大數據平臺生態。

平臺以“4+”服務模式和“4×5”服務能力，服務團隊包含技術經紀人、知識產權研究員、產業正常咨詢師、管理認證咨詢師、標準化顧問等多種專業職能，并通過全國60多家分子公司，為北京、上海、廣州、深圳、杭州等20多個省市的政府部門和千萬企業提供服務。“4+”服務模式主要包括企知道平臺和科創空間，實現開源共享和企業定制兩種需求共同滿足的目標，以線上+線下兩種服務場景模式，服務企業（to B）和服務政府（to G），實現提供科創數據和匹配科創資源的兩大功能。“4×5”服務能力，主要是企知道的“五查、五找、五管、五幫”，賦能企業創新發展，助力政府精準施策。“五查”為查企業、查政策、查專利、查商標、查文獻，實現查詢分析全免，精準申領政府補貼；“五找”為找商機、找情報、找成果、找專家、找資金，實現精準拓客直達決策人，產業鏈上下游全景分析，縮短研發周期，助力技術攻關，智能便捷融資等；“五管”為管研發、管知產、管申報、管客戶、管風險，實現研發過程留痕，保護創新成果，政策申報全周期管理，企業全流程一體化管理和24小時監控預警功能。拓展應用見圖3。

（2）科創空間

科創空間，作為企知道平臺的企業定制付費服務模式，從功能上來看，比企知道要更加全面和系統，具體服務模式見圖4。

4.3 平臺標準化

（1）企業標準化

企知道作為O2O形式的中小科技創新服務提供實踐模式，親自踐行“健全中小企業服務質量標準體系”的能力提升工程，對內，嚴格建立并推動企業標準體系的建立和實施；對外，積極參與行業標準的制定；對于線上平臺的標準化建設，重點對標國內最新人工智能技術發展方向，參與了《人工智能 知識圖譜 知識交換協議》國家標準制定，同時，積極開展了人工智能面向智能服務及平臺應用方向的標準研究工作，提出了牽頭制定《基于人工智能的產業鏈信息技術要求》《人工智能 基于大模型的科創服務系統》行業標準制定的申請，填補了目前國際、國內，無標可依的標準體系空白。

（2）標準化服務子系統

標準化服務子系統主要由標準及產業政策、產業鏈標準體系、標準必要專利數據、同行/上下游、競爭對手、龍頭企業標準化分析報告、產學研成果轉化數據、標準數據庫、科創關聯管理等內容組成（見圖5），實現從政策到產業標準體系，從專利布局、產學研成果轉化，到科創聯動，如，企業研發創新管理，企業技術情況分析等內容和企業標準化戰略布局的關聯。從同行和對標龍頭企業，布局企業標準化方針和策略，依托企知道標準數據庫，匯集全面的標準化數據資源，再結合企知道科創管家及線下標準化專家團隊，為企業實現精準服務，給出精準的企業標準化解決方案，做到為企業量身訂制企業標準化創新管理梯度培育方案，快速提升企業的標準化能力，大大縮短企業通過標準化路線來實現企業技術成果轉化，實現行業話語權和提升產品質量及企業影響力的周期和公司整體戰略目標。

5 結 語

大數據驅動的共享經濟，已經是時代所趨，如何通過平臺優勢，集成大數據、人工智能的先進技術，實現平臺化、集約化，解決企業科技創新服務鏈條中多方參與方各自的痛點和問題，達到多方參與方效益最大化，已經是大家共同追逐的目標。從政策的制定、指導和保駕護航，到參與核心主體的廣大制造型中小企業，到平臺/服務提供方，都在尋著政策導引方向，依托標準化服務的相關程序和宗旨，踐行探索可行的服務模式。本文基于工作實踐積累和所處平臺的研發建設路線，提出供標準化服務業同行參考的“大數據+AI”標準化服務建設路徑，因參考樣本的限制，本文觀點存在一定的局限性，但也起到拋磚引玉的作用，為后續研究者提供思路作用。

參考文獻

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[2]穆曉輝.特色海產品標準化信息集成服務平臺研究與設計[D].大連：大連海洋大學，2020.

[3]李博，田志輝，劉冰璐.標準化服務業發展模式研究[J].中國標準化，2023（19）：43-45.

[4]王成杰.吉林省戰略性新興產業標準化信息資源服務平臺建設研究[J]. 中國管理信息化，2015，18（9）：219-221.

作者簡介

蘇春華，高級標準化咨詢顧問，標準化工程師，從事標準化咨詢工作。

（責任編輯：張佩玉）