社會主義核心價值觀融入鄉村治理的探索與實踐

基金項目：2023年度廣西師范大學馬克思主義學院研究生教育創新計劃（MYYJ23S15）

第一作者簡介：劉淑琴（1999-），女，碩士研究生。研究方向為思想政治教育。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.07.020

摘" 要：把社會主義核心價值觀與鄉村治理結合起來，是推動鄉村治理向善治方向發展、構建共建共治共享的社會治理模式的需要，同時也是豐富和發展社會主義核心價值觀內涵的重要途徑。社會主義核心價值觀為鄉村治理提供正確的價值方向，匯聚強大的精神動力，這是實現治理體系和治理能力現代化的重要條件。當前社會主義核心價值觀融入鄉村治理建設中，存在著公共文化建設滯后，農民公德意識虛化，傳統宣傳媒介范圍有限，難以形成建設主陣地，農村基層組織碎片化等方面問題，通過培育相關機制，發揮多方面機制的合力作用，同時充分借助互聯網信息技術的發展優勢，開發網絡宣傳陣地，更重要的是切實發揮基層黨建作用，健全現代鄉村治理體系，為社會主義核心價值觀融入鄉村治理提供有利條件。

關鍵詞：社會主義核心價值觀；鄉村治理；鄉村振興；現實困境；融入路徑

中圖分類號：D422" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）07-0081-05

Abstract： Combining core Socialist values with rural governance is the need to promote the development of rural governance in the direction of good governance and to build a social governance model of co-construction， co-governance and sharing. At the same time， it is also an important way to enrich and develop the connotation of core Socialist values. The core Socialist values provide a correct value direction for rural governance and gather a strong spiritual driving force， which is an important condition for realizing the modernization of governance system and governance ability. At present， there exist some problems with the integration of core Socialist values into the construction of rural governance， such as the lag in the construction of public culture， the virtual consciousness of farmers' public morality， the limited scope of traditional propaganda media， and the fragmentation of rural grass-roots organizations. Through the cultivation of relevant mechanisms， give full play to the joint role of various mechanisms， at the same time， make full use of the development advantages of Internet information technology to develop network propaganda positions. What is more important is to give full play to the role of Party building at the grass-roots level， improve the modern rural governance system， and provide favorable conditions for the integration of core Socialist values into rural governance.

Keywords： core Socialist values; rural governance; rural revitalization; realistic dilemma; integration path

習近平總書記指出，“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面”[1]。推進鄉村治理的現代化進程是國家治理體系和能力現代化的基礎工程，而要實現有效的鄉村治理現代化，正確的價值觀是不可或缺的。社會主義核心價值觀在促進農村地區實現治理水平有效提升方面具有不可替代的作用。社會主義核心價值觀不僅是推動中國特色社會主義事業持續前行的價值準則，同時也是進行宏偉斗爭、建設宏偉工程及推動黨和國家各項事業發展的強大推動力。在鄉村振興戰略中，培育和踐行社會主義核心價值觀不僅可以豐富農民群眾思想文化生活，而且有利于提高廣大農村地區人民群眾思想道德水平。社會主義核心價值觀是社會主流價值體系的一個關鍵組成部分，將其整合到鄉村治理中，不僅滿足了鄉村治理現代化的時代需求，同時也為鄉村治理注入了強大的精神動力和正確的價值觀導向。

1" 社會主義核心價值觀融入鄉村治理的意義

在我國，社會主義核心價值觀是立足于對馬克思主義科學價值理念的崇尚追求，其傳承發揚了中華優秀傳統文化，并與人類文明成果相契合，集中體現了全黨全社會的美好價值共識，在保持社會安全穩定、全面推進鄉村振興和基層治理現代化方面發揮著重要作用。社會主義核心價值觀作為文化軟實力的靈魂所在，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于夯實中國特色社會主義的共同思想道德基礎。習近平總書記指出，“構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安”[1]。中國是一個農業大國，農業人口眾多，要最大限度地實現社會主義核心價值觀在農村地區的全覆蓋傳播，這不僅關乎農民這一群體整體思想道德素質的提高，更影響著鄉村振興戰略全局的實現。

1.1" 提供正確價值導向和精神引領

鄧小平曾說，“我認為， 最重要的是人的團結， 要團結就要有共同的理想和堅定的信念”，“沒有這樣的信念， 就沒有凝聚力。沒有這樣的信念， 就沒有一切”[2]。在社會主義現代化建設進程中，只有使社會成員明確共同的價值奮斗目標和發展方向，才能促使每個社會成員的“小我”融入到實現國家富強、民族復興和人民幸福的祖國“大我”之中，在解決社會矛盾沖突時分清主次、輕重緩急，使社會成員具備集體主義社會的凝聚力。在當今國際秩序變革加速推進和社會信息化深入發展的今天，隨著世界多極化，價值觀呈現多元化發展態勢，黨和國家機構改革深入推進，國內國際利益關系牽扯日益復雜和社會各種矛盾與問題交匯，社會治理、鄉村治理都需要一個核心的價值體系來凝聚多元主體合力、引領社會治理，既要動員社會治理多元主體的廣泛參與，又要引導人們“向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活”[3]。社會主義核心價值觀分別從國家、社會和個人這3個不同的層面展示了人們崇高的理想價值追求，并對我國國民的價值標準問題和意識形態問題進行理性思考，能為新時代推進社會穩定發展提供正確的精神引領，充分調動人民群眾參與到鄉村治理中的積極性和主動性，在推動國家治理現代化進程方面發揮著重要作用。

回顧中國共產黨在革命、建設、改革和中國特色社會主義新時代的各個歷史時期中，我們黨始終重視發揮精神力量在激勵和鞭策中國共產黨人砥礪奮進。面對新形勢下的鄉村治理，要重視發揮精神文明在推動鄉村治理中的核心力量，堅持以社會主義核心價值觀作為精神引領，培育良好鄉風民風，從而增強鄉村治理的戰斗力，提高鄉村治理效能。因此，促進社會主義核心價值觀融入鄉村治理，增強整個國家、社會的認同感和凝聚力，著力構建鄉村治理下的應然秩序，不僅為鄉村振興提供良好的社會秩序，還為實現中華民族偉大復興奠定堅實的價值基礎。

1.2" 為全面推進鄉村振興提供堅實支撐

中華優秀傳統文化與世界人類文明的精華在社會主義核心價值觀體系中得到了充分體現，在廣大農村地區積極傳播社會主義核心價值觀，并充分發揮其效能，將其融入鄉村治理中，構建主體引領，將農村的多元價值觀進行有效整合，增強農村的思想道德建設，充分發揮主流意識形態在社會成員中的引導作用，提高農民群眾的道德素質水平，引導農民在主流意識觀的指引下遵循共同的道德準則，塑造農民主流意識形態，培養鄉村共同體意識。

社會主義核心價值觀分別從個人、社會和國家3個層面為全面推進鄉村振興提供堅實支撐。第一，個人層面的核心價值觀，集中展示了我國公民的基本價值追求，傳播該層面的主流價值觀有助于為農民看待問題、改造世界提供正確的思想價值引領，為扎實推進鄉村治理、鄉村建設、鄉村發展和加快農村現代化提供堅實的精神支撐、思想基礎和道德滋養。第二，社會層面的核心價值觀，集中體現了社會主義社會的基本屬性，傳播該層面的主流價值觀有助于真正破除陳規陋習的沉重枷鎖，提升新農村鄉風文明建設水平，使廣大農民樹立現代鄉村公共精神，培育鄉村文明新風，推動實現共同富裕。第三，國家層面的核心價值觀，集中體現了一個國家的精神價值追求，大力弘揚傳播主流價值，使農民主動把個人的自我發展同國家的前途命運緊密聯系起來，通過強化責任擔當意識，加強對整個國家、社會的認同感、歸屬感和自豪感，鑄牢中華民族共同體意識。

1.3" 是實現治理體系和治理能力現代化的要求

基層治理是國家治理的基石，鄉村治理是社會治理的基礎和關鍵，其治理的好壞影響著鄉村社會的秩序穩定和可持續發展，對整個國家的繁榮穩定也發揮著重要影響。新時代新征程上，推進鄉村治理實現創新和轉型，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。正確認識和把握我國鄉村社會在不同歷史時期的變遷趨勢和路徑，積極構建鄉村振興戰略背景下的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力，著力構建共建共治共享的社會治理格局，既能從國家層面滿足治理能力現代化的要求，也能踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實維護好、發展好廣大人民群眾的基本權益和利益需求。

國家治理體系現代化價值目標的實現和社會主義核心價值觀中蘊含的價值目標相一致，兩者都以發展和改善民生作為出發點和落腳點。培育和踐行社會主義核心價值觀的最終落腳點也是追求提高人們的物質生活和精神生活水平，持續為人民謀幸福，重視將社會主義核心價值觀融入鄉村治理的各方面、全過程，對提升鄉村治理能力現代化意義重大。因此，充分發揮社會主義核心價值觀在鄉村治理中的價值引領作用，是實現治理體系和治理能力現代化的要求。

2" 當前社會主義核心價值觀融入鄉村治理存在的問題

2.1" 公共文化建設滯后、形式單一缺乏吸引力

在黨的十九大報告中，習近平總書記對文化建設提出明確要求，“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”[4]。要為人民群眾提供豐富的精神食糧，并對新時代我國文化建設提供充分的科學理論指引和實踐引導。因此，要使社會主義核心價值觀有效融入鄉村治理中，須重視基層公共文化服務的體系建設，并根據各個地方的具體實際情況進行詳細分析，從戰略高度來看問題、想問題、解決問題，貫徹落實黨中央關于文化建設的具體政策制度，不斷滿足人民群眾過上美好生活的期待，完善城鄉公共文化服務體系，真正發揮公共文化服務體系在改善民生方面發揮的促進效果，實行城鄉全覆蓋。但是，就目前部分地區發展存在的普遍問題看來，我國公共文化在硬件設施建設、文化服務等方面都與我國經濟社會發展水平和人民群眾日益擴大的文化需求相比還有較大差距，主要表現在以下幾個方面。第一，公共文化設施建設滯后。發展不平衡不充分的問題在城鄉公共文化設施建設之間仍然很突出，通過調研走訪發現，部分鄉鎮縣道的村莊文化設施配置老舊落后，綜合文化站建設面積不達標，未設有公共圖書館和文化館，文化功能室不全及未實現公共文化服務設施對人民群眾免費開放等，無法滿足人民群眾組織開展日常的文化活動，不能很好滿足人民群眾的文化需求。第二，公共文化開展形式單一，缺乏吸引力。走訪調研發現，很多地方公共文化服務的內容和形式較為單一，無法滿足人民群眾日益增長的文化需求。目前，城鄉之間的公共文化服務的內容基本上都是由上級相關管理部門指定提供的，最后落實到行動上可能就會出現供需矛盾和結構性短缺的問題，比如在鄉村一些農家圖書種類和農民群眾的生產、生活娛樂需求不完全匹配，出現閱讀人次較少、書籍處于閑置狀態等問題；還有農村定期投入播放的公益性電影也因互聯網和智能手機的普及等多方面綜合因素，導致上座率不高，甚至出現無人觀看的現象，在一定程度上造成文化資源與國家資金投入的浪費。

2.2" 鄉村道德失范引發的農民公德意識虛化

倫理道德在引領鄉風文明新風尚形成和凝聚人心匯聚民力方面發揮著不可替代的作用。但是，隨著經濟社會結構的快速演變，很大程度上沖擊瓦解著社會既有的價值觀念和行為模式，致使舊的道德倫理觀念和行為規范在制約社會成員的行為上不具備有效的影響力和約束力，出現社會成員的行為處在規范真空狀態，甚至是處于道德失范之中。一個民族要生生不息、一個國家要富足強大，就必須補足精神之“鈣”，堅定理想信念。新世紀鄉村道德失范主要是由于鄉村文化的道德治理功能逐漸弱化，加之缺失農村集體主義教育，就會導致農民理想信念缺失，缺乏對實現中國夢的信心和決心，削弱對馬克思主義的信仰和實現共產主義的信念。在市場經濟條件下，當代中國農村社會出現的道德失范現象，與人們追求最大限度的物質利益、無視道德原則和人生價值取向有著很大的關系。社會公德是促進社會和諧穩定的基本道德規范，是社會成員在進行社會交往和公共生活時應當遵守的行為準則。鄉村道德失范對進行有效的鄉村治理而言，存在最大的問題在于會引發農民社會公德意識虛化，挫傷廣大農民的積極性和鄉村振興的內生動力，阻礙全面鄉村振興，使黨的意識形態工作和思想宣傳工作缺乏有效的道德基礎。

2.3" 傳統宣傳媒介范圍有限，難以形成建設主陣地

習近平總書記在黨的十九大報告中多處提到互聯網，“善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”[5]。我國對互聯網的建設、管理和應用一直高度重視。新媒體時代，互聯網已經成為意識形態斗爭的主要戰場，作為人類技術進步的產物，深刻改變著人與社會生活的各個方面，也為創新社會主義核心價值觀融入基層鄉村治理帶來了無限空間和廣闊的發展前景。但是，從當前傳統的宣傳媒介來看，存在著傳播媒介過于簡單化和傳播話語呆板化、抽象化的問題。主要表現在如下幾個方面。第一，傳播媒介的簡單化，無法開展豐富多樣的社會主義核心價值觀宣傳活動。電視、智能手機和廣播是當代農民獲取外界信息、緊跟時代發展步伐的主要來源，并且在廣泛傳播宣揚社會主義核心價值觀上取得了良好效果。但是，就目前在大部分農村地區來看，缺少與新媒體時代相匹配的傳播媒介，不利于從多角度來開展多樣化的社會主義核心價值觀傳播。第二，社會主義核心價值觀傳播話語體系的呆板化、抽象化，較難與農民群眾的日常實際生活接軌。由于傳統宣傳媒介存在著傳播媒介過于簡單化和傳播話語呆板化、抽象化的問題，使得社會主義核心價值觀不能有效融入鄉村治理，在鄉村傳播效力受限，難以形成思想建設的主陣地。

2.4" 農村基層組織碎片化引發農民認同紐帶的缺失

農村基層組織建設是改善鄉村治理的重要抓手和重要保障。農民對社會主義核心價值觀的高度認可，是在我們黨和國家的正面引導下形成的，并不是與生俱來的。在農村人口居多的中國，我們要善于借助依托農村基層組織這個平臺對社會主義核心價值觀進行宣傳下鄉，加強農民的思想道德建設，對廣大而分散的農民進行動員與整合，整合到階級、政黨和國家的整體體系中，使黨的意識形態宣傳轉化為農民群眾的自覺追求和行為準則。但是，當前我國農村基層組織建設還面臨著諸多困境難題，比如基層自治建設“滯后”，農民群體參與社會組織“缺位”等問題，致使農村基層組織難以發揮作為加強農民認同的紐帶作用。另外，農村基層組織運行機制上，新辦法不多，工作方式、活動方式還停留在過去的一套上，缺乏一定的組織協調性。在當前中國農村實行“鄉政村治”的體制框架下，要堅持問需于民，把農民的急難愁盼問題放在心上、落實到行動，采取農民群眾喜聞樂見的方式來進行政治宣傳，增加宣傳工作的趣味性，爭取真正把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到實處。

3" 完善社會主義核心價值觀融入鄉村治理的路徑選擇

3.1" 培育理念嵌入機制，創新融入方式

習近平總書記指出：“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它”[1]。構建完善的理念嵌入機制，一方面是人們對某一種價值觀的認同是循序漸進的一個過程。因此，只有將社會主義核心價值觀與農民群體的日常交往和日常話語結合，進而實現理論的通俗化大眾化表達，才能在農民日常生活中實現廣泛的宣傳和弘揚。并且，因為農民群眾的思維方式和價值觀念具有很強的地域性，同時受當地傳統文化的影響較大，這也要求相關部門要從實際出發，尊重當地特色文化資源，把社會主義核心價值觀融入當地鄉村治理實踐之中。另一方面，農民的認知方式以經驗的感知、情感的交流和習慣的準則為基礎，同時，因為農民受教育程度相對較低，這就要求在農村的社會主義核心價值觀的培育過程當中，要以通俗的話語和極具特色的文化載體，把社會主義核心價值觀的內涵與農民的日常生活融合起來，而不僅僅是單純地理論灌輸。所以，為了讓廣大農民群眾真正理解和接受社會主義核心價值觀，這就需要確保社會主義核心價值觀深入到鄉村生活的每一個細節中。比如，要建立健全的鄉村文化供給與服務系統，開展農民喜聞樂見的道德文藝演出活動，讓農民在日常生活中接受和領會社會主義核心價值觀的積極內涵。同時，要使社會主義核心價值觀與農村治理相結合的深度與廣度不斷增強，就必須要讓農民對精神文化的需求得到充分滿足。為此可以通過加大對農家書屋、農村圖書館等文化惠民項目的支持力度，為農民營造社會主義核心價值觀文化渲染的良好氛圍，更好地豐富農民群眾的精神文化生活。此外，還要積極引導廣大農民樹立正確的價值觀念和道德觀念，使其成為鄉村踐行社會主義核心價值觀的重要主體，從而促進社會主義核心價值觀融入農民現實生活。

3.2" 創建引領示范機制，發揮道德支撐作用

建立健全示范引領機制，發揮榜樣帶動作用，是踐行社會主義核心價值觀的一個重要途徑。對于農民來說，他們更多的時間是生活在農村的各種生產和生活環境中，思維和行動都會不可避免地受到外界因素的影響。要想達到有效傳播社會主義核心價值觀的目的，需要在宣傳工作中充分注重發揮農民群眾的主體性作用，充分發揮好農民群眾的主觀能動性。通過在農村中選擇優秀的個人和楷模，讓村民群眾能更好地體會到模范人物身上的道德光輝與力量，進而深刻地認識到社會主義核心價值觀體系的真實內涵，并在不知不覺中將外界的學習轉化為內在的驅動力。充分發揮先進典型的示范引導作用，用優秀的榜樣引領廣大農民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這也正是當前培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要形式。具體可以從以下幾方面進行。首先，在各項精神文明建設活動過程中，可以將社會主義核心價值觀的要求融入其中。例如，通過對典型人物進行廣泛的評選和表彰，增強村民群眾的參與程度，讓他們能夠在文明實踐活動中，更好地了解和領悟社會主義核心價值觀的精神內涵。其次是發揮新鄉賢的示范效應，充分發揮其模范帶頭作用，積極宣傳培育優秀傳統文化、弘揚先進典型人物。通過構建新鄉賢文化建設機制，積極培育新鄉賢隊伍，充分發揮新鄉賢對農村社會經濟發展、村容村貌改善及村民素質提升等方面的促進作用。在培養新鄉賢方面，對新鄉賢進行積極的引導，使其樹立正確的社會主義核心價值觀，鼓勵其切實擔負起自身的文化責任，將社會主義核心價值觀在村民群眾當中進行廣泛宣傳與弘揚。

3.3" 加強網絡媒介運用，開發網絡宣傳陣地

隨著網絡的快速發展，人們對精神文化生活需求也越來越高，這就為社會主義核心價值觀建設帶來了機遇的同時也存在很大挑戰。在這個網絡化的時代，為了加強社會主義核心價值觀的建設，需要不斷尋找新的實現路徑。首先，健全社會主義核心價值觀傳播機制。各鄉村地區應根據本地區實際情況和特點，創新傳播方式，提高信息的時效性和權威性，增強輿論引導力和感染力。在宣傳部門、主流媒體和有關網站上，相關部門要將自身的優勢發揮到極致，并在此基礎上，構建一種高效的分工協作體系，從而實現在傳播過程中，使社會主義核心價值觀傳播邁向規范化和制度化。其次，促進傳統媒體與新媒體融合發展，充分利用現代信息技術手段，搭建新媒體這一載體建立起網絡宣傳陣地，將社會主義核心價值觀以一種更加大眾化的方式進行傳播，使社會主義核心價值觀能夠通過網絡手段進入農民的日常生活中去，讓更多的人了解到其價值內涵所在。例如，可以利用微信公眾號、廣播電視等現代平臺和傳統媒介，將社會主義核心價值觀的凝練內涵通過圖文并茂、通俗易懂的方式普及，潛移默化傳播到廣大農民群眾中去，讓社會主義核心價值觀更好地深入人心，從而深入踐行社會主義核心價值觀。

3.4" 發揮基層黨建作用，健全現代鄉村治理體系

為了激發更多農民群眾的積極性和主動性，讓農民群眾能夠自覺地踐行社會主義核心價值觀，要求構建完善的現代化農村治理體系，使基層黨組織的示范帶頭作用得到最大程度的發揮。農村的基層黨組織在推動社會主義核心價值觀融入鄉村治理方面，展現出不可取代的重要性。隨著社會發展，我國進入了一個新時期，面對復雜的形勢與挑戰，如何將社會主義核心價值觀有效融入鄉村治理是亟待解決的問題。農村基層黨組織應充分認識把社會主義核心價值觀融入鄉村治理的重要性，以及自身在推進社會主義核心價值觀融入鄉村治理進程中的獨特優勢和與之相應該承擔的責任。同時在新的時代背景下，鄉村黨組織要對所擔負的將社會主義核心價值觀融入到農村治理中的責任與使命有一個清晰的認識。這就要求農村基層黨組織要把握好價值引領這一根本，凸顯為民利民惠民這一鮮明方向，用好示范帶動這一根本方法，聚焦鄉村振興這一主題，推進社會主義核心價值觀融入鄉村治理取得新進展。首先，要構建一支具有較強凝聚力的農村基層黨組織，并在此基礎上，加強農村黨組織對社會主義核心價值觀與鄉村治理融合工作的全面領導，這樣才能更好地宣傳、引導農村農民的社會主義核心價值觀培育建設，讓農民群眾更加主動投入到社會主義核心價值觀的實踐中去。同時要充分發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，不斷提高廣大村民的道德素養，提高黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀體系的自覺性和堅定性。其次，要從根本上提高農村基層黨組織的政治素質，使其始終保持先進性、純潔性；同時，也要為農民群眾做一個好的示范，在培養社會主義核心價值觀的時候，要起到帶頭的作用，用自身的言行對農民群眾進行有效的引導。

4" 結束語

社會主義核心價值觀作為社會主流意識的重要內容，是國家主流意識形態的集中體現，是凝聚民心、激勵斗志的精神紐帶，凝聚了農村居民群眾的強大力量，對鄉村治理現代化水平的提升具有舉足輕重的作用。堅持弘揚、培育及踐行社會主義核心價值觀，是推進鄉村精神文明建設的一項重大舉措，對激發鄉村發展的內在動力、破解“精神貧困”具有積極意義。新時代新征程上，全面推進鄉村振興，就要善于把社會主義核心價值觀融入到鄉村治理的各項工作中，充分發揮社會主義核心價值觀在人和社會發展中的示范引領作用，為推動社會治理現代化、全面推進鄉村振興提供堅實支撐。

參考文獻：

[1] 習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2022.

[2] 鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014.

[4] 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[5] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.