邊疆民族教育現代化的實踐意義及路徑

摘" 要：邊疆民族地區作為一個特殊的概念，具有邊疆性和民族性相統一的特點，在維護民族團結、加強民族意識、堅定民族自信等方面具有重要作用。中華人民共和國成立后，我國邊疆民族地區的教育事業得到了長足進步，取得了一系列里程碑式的成果。由于當代區域社會發展不平衡不充分，我國邊疆民族地區在推進教育現代化的進程中還存在著一些不容忽視的問題，尤其是在新的歷史背景下，面臨的挑戰對邊疆民族地區的社會穩定、經濟發展構成一定威脅，成為制約教育事業持續健康前行的瓶頸。因此，通過提升民族地區發展水平，加強民族團結教育，培養少數民族人才等方式助力我國邊疆民族地區教育事業全面蓬勃發展，確保我國社會穩定和經濟建設不斷向前推進。

關鍵詞：邊疆地區；民族教育；現代化

我國是一個多民族國家，擁有長達2.2萬公里的陸地邊境線，其中約1.9萬公里穿行于少數民族聚居地帶。由于其獨特的地域環境與歷史因素，使得邊疆少數民族地區的社會結構與社會關系相對復雜，戰略意義極為重要。邊疆民族地區既是維護國家安全的關鍵領域，又是維系國家內部統一和維護民族團結和諧的重要場域。由于我國邊疆少數民族地區大多地處偏遠的高原、峽谷、山區等相對封閉邊緣的環境，地形地貌復雜，交通不便，信息閉塞，天然形成的“偏”與“遠”制約著其對外快速發展的腳步，生產力水平的進步程度與社會經濟的發展水平也受到了一定程度的限制，使其在教育與文化的發展上長期落后于內地。

近年來，我國民族政策不斷改進和完善，邊疆民族地區的政治、經濟、文化和教育都取得了空前的進步和成就。2015年，國務院發布了《關于加快發展民族教育的決定》，將發展民族教育上升到了一個新高度，大力發展民族教育是推動民族地區經濟文化發展、維護祖國統一和促進各民族團結的重要舉措，該文件針對當前民族教育面臨的困境提出了一系列針對性的解決辦法，也讓邊疆民族地區的教育環境和教育水平得到了明顯提升。從某種程度上而言，我國邊疆民族地區的教育事業已經有了“量”與“質”的飛躍。然而，從某些客觀與主觀因素分析，由于地理位置、氣候條件、教師水平、物產資源等其他方面的影響，從整體上看，邊疆民族地區的教育質量與內地相比仍然存在一定程度的差距。這些差距阻礙了民族區域的社會進步、經濟增長、文化繁榮及教育提升，并引發了不穩定與不協調的因素，影響了民族地區的內在和諧。在2018年召開的全國教育大會，提供了建設具有中國特色、世界高水平現代教育的新思路。2019年2月，中共中央、國務院出臺了《中國教育現代化2035》戰略規劃，賦予了新時代教育現代化新的使命。少數民族教育是我國教育事業中極為重要的一環，現代化發展的進程對我國教育強國建設目標的實現有著舉足輕重的作用。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業?！保?］黨的二十大報告指出了新時代民族工作的主線，為當今民族教育工作明確了思路。邊疆民族教育作為根植于邊疆的教育共同體，具有民族性和邊疆性雙重特點。其特殊性有助于連結內地與邊地、民族文化與地域文化在中華民族共同體構建過程中互嵌，增強中華民族共同體意識。

一、民族教育現代化的內涵

（一）民族教育現代化

民族地區教育的加速發展旨在通過多元文化教育保護并弘揚各民族優秀的傳統文化，確保這些群體能夠充分獲取適應現代社會生存和發展的能力。在此進程中，民族教育的現代化不僅強調了其本質的民族特性，還明確了教育應采納理性為主的現代特質。缺乏民族文化根基的現代化如同無根之木，因此，保持教育的民族性是核心，這是民族教育獨特的價值基石。同時也需融入廣泛認可的現代教育普遍原則及社會現代性特點，為民族教育的發展奠定堅實的社會基礎。

民族性和現代性在教育領域的交匯與整合引領著民族教育向現代化邁進，在堅守民族文化的同時，應采納現代思維模式和科技手段，以強化其現代性表現。這一進程體現在兩個層面：一是“現代文化的民族性融入”，意味著吸納現代文明成果，使之成為民族文化不可分割的一部分，促使民族教育提升現代化水平，并在靠攏發達地區教育的過程中跨越教育差異的鴻溝；二是“民族文化的時代轉型”，即在當代背景下精選并恰當地展現民族文化的精髓，促進文化內容與現代環境的和諧共生，通過有效的交流與合作，實現文化的持續、傳承與繁榮?！白非筮M步”與“文化交融”構成了民族教育現代化的雙輪驅動，民族性作為現代性成長的源泉，現代性則為民族性的發展提供動能，兩者相互滲透，共同貫穿民族教育現代化的整個過程。

（二）中國特色民族教育現代化

對中國特色民族教育現代化的探討起始于對整個教育體系現代化進程的關注，旨在通過教育的現代化進程強化中國式現代化道路的基礎與能力，推動中華文明的進步。在此背景下，中國特色民族教育現代化，承載著推動新時代民族教育發展的重任，深入了解其核心內容與內在特質，是對中國式現代化理論框架進行全面且深入理解的關鍵。中國特色民族教育現代化實踐結合了最新的黨性理論，“三個離不開”與“五個認同”的思想精髓，與培養德才兼備人才的目標緊密相連，旨在培育擁護黨的領導、認同社會主義制度、擁有深厚民族團結情感與中華民族共同體意識的少數民族骨干。從國家戰略需求的角度上分析，側重于培養全面發展、跨界融合的復合型人才，以響應黨的二十大對教育、科技、人才的戰略布局，強調連續性、層次分明地培育高素養、創新導向的人才隊伍。在具體實踐中，優化各教育階段課程體系，提升民族地區學子的科技素養、創新思考及國際交流溝通能力，為他們參與國際競爭與適應未來社會奠定基石。針對區域發展的特定需求，中國特色民族教育現代化亦著眼于培養民族地區所需的各類專項人才。緊跟國家重大發展戰略，精準培養滿足國家戰略與緊缺領域需求的人才是教育興國的關鍵一環。因此，該模式積極培育服務于民族地區經濟社會發展的實用型人才，通過人才戰略激活當地特有資源與傳統優勢，推動民族地區的援助模式由“外部輸血”向“自我造血”轉型，匯聚起支撐民族地區實現高質量現代化的中堅力量。

二、邊疆民族教育現代化的必要性

首先，我國邊疆土地廣袤，鄰國眾多，邊疆的穩定對國家的長治久安有著不可或缺的作用。我國少數民族聚居地大部分集中在邊疆地區，所以邊疆民族地區的戰略地位不容忽視。習近平總書記高度重視民族地區團結教育工作，2020年習近平總書記對此作出指示：西藏工作要加強對群眾的教育引導，廣泛地發動群眾參與到反分裂斗爭中，形成維護穩定的銅墻鐵壁。［2］習近平總書記正是從這樣的戰略高度對發展民族教育的重要性進行了深刻論述。從歷史發展的視角來看，邊疆民族地區是在久遠的歷史長河中演化成的多元一體格局，國家認同與民族認同是奠定社會和諧穩定發展的基礎。從社會角度而言，邊疆民族地區治安狀況良好、社會結構均衡是和諧社會的標志；從教育方面來看，邊疆民族地區基礎教育的良好發展有利于邊疆人民文化修養的提升和邊疆民族地區人才的培養以及國家對外交流與合作。總體而言，邊疆民族地區教育現代化進程覆蓋了整個社會生態系統，包含了政治、思想、文化、道德及教育等各個方面。

其次，邊疆民族地區教育現代化是我國建設社會主義現代化強國的重要構成部分，其發展程度能體現出一個國家的文化軟實力以及國民教育水平。在邊疆民族教育現代化過程中要堅持黨對教育的全面領導、充分彰顯社會主義核心價值觀、把立德樹人作為根本目標、做到德智體美勞全面發展、以人民為中心不斷完善教育機制的弊端。邊疆地區地處“對外開放和國際交流的前沿，是確保國土安全和生態安全的重要屏障”。［3］邊疆民族地區教育現代化在國家認同、凝心聚力、利益分配等方面發揮著顯著的作用，是推動邊疆民族地區長治久安、協同發展的不竭源泉。

最后，民族教育現代化能最大限度地傳承民族文化。我國有五十六個民族，每個民族均保有獨特且不可復制的文化遺產，共同構成了中華文化寶庫中不可或缺的寶貴財富。民族文化的保護與傳播離不開生長在邊疆民族地區的人民，也離不開科學、系統的民族教育體系。因此，推動民族教育現代化，是傳承民族文化的必然之舉。

邊疆民族文化傳承的關鍵來源是民族教育，而民族教育現代化進程則在一定程度上是對民族文化的現代化解讀和思辨的過程，可以去粗取精、去偽存真。［4］經歷了以上過程，民族文化不僅吸收了自身的文化精髓，也融合了現代文化符號，從而形成了無可替代的文化特色。

三、邊疆民族教育現代化的實踐路徑

（一）正確處理傳統文化與現代文化的關系

傳統文化和現代文化共存、共融、共生是當今民族教育現代化要堅持的方向。在邊疆民族教育現代化中，傳統文化與現代文化相輔相成，二者缺一不可。首先，教育現代化是一個動態過程，并非最終形態，是對民族教育現代化的無窮建設過程。因此，民族教育現代化應當是一種多元化模式，且具備民族、地域、原生等特性。要發掘民族教育現代化的多元化因素，就必須形成有特色的現代化民族教育模式，將傳統文化與現代文化取其精華、兼收并蓄。傳統文化與現代文化的相互交融為文化共存提供了條件。傳統文化與現代文化并不是對立的，更不是此消彼長的?，F代教育中也能看到傳統教育的身影，比如當今的“教”與“學”是不可分割的統一體，這個教育理念正是源于墨子的“唱而不和，是不教也”。

（二）抵御敵對勢力入侵，堅定民族文化自信

為傳承民族傳統文化、鑄牢中華民族共同體意識，邊疆民族地區要有針對性地開展民族團結教育，把民族團結教育列入邊疆民族地區日常教育當中，將民族團結教育融入邊疆民族地區家庭教育、社會教育、學校教育，重點加強馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族觀、宗教政策的教育；運用“雙語教育”將民族團結教育內化到邊疆民族地區廣大民眾的日常生活中。［5］在慶祝少數民族傳統節日活動的同時，積極開展愛國主義教育，強化民眾對中華民族的認同感，維護祖國統一和民族團結，堅決反對任何形式的分裂主義。相關部門應當組織、策劃開展好邊疆民族地區大型綜藝活動，有效防御敵對勢力趁機渾水摸魚。另外，定期組織黨支部會議與黨員活動，借助紅色文化宣傳及文化教育創新等多元化方式，引導邊疆民族地區百姓守護并傳遞其特有的文化傳統。將這份文化傳承融入家庭、社區及學校教育，不僅能夠加深民眾對本民族文化的理解和尊崇，還能強化邊疆民族人民的文化自信與文化認同。

（三）培養少數民族骨干，推動建設邊疆事業

本土少數民族骨干是邊疆民族教育事業建設的中堅力量，是極為重要的一環。國家對少數民族骨干的培養和任用十分重視，2020年國家發布了《關于下達2021年少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃的通知》，明確提出要結合民族地區實際，“切實做好教育管理服務工作，更好地服務民族地區脫貧攻堅及經濟社會發展、促進民族團結”。［6］黨和政府對少數民族骨干寄予厚望，他們是建設邊疆事業的生力軍，也是社會主義現代化強國建設的儲備力量。推動邊疆民族地區教育現代化發展，需以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷提高少數民族骨干培養質量和優化人才培養模式，助力邊疆民族地區教育事業蓬勃發展。

（四）加大邊疆地區教育事業投入

首先，顯著增加財政投入，重點用于教育基礎設施建設。這包括新建或翻修校舍，配備現代化的教學設備如多媒體教室、科學實驗室和圖書館等，確保每所學校都能為學生提供一個安全、健康、有利于學習的環境。投資信息技術基礎設施建設，利用互聯網資源開展遠程教育項目，縮小與內地學校的資源差距。其次，優化教育資源配置，實現資源的有效利用和共享。建立區域教育聯盟，促進優質教育資源如課程資料、教學方法和管理經驗在邊疆與內地學校之間流動。開發適應邊疆民族特色的教材和教學資源，尊重并融入多元民族文化，增強教育內容的針對性和吸引力。最后，實施靈活多樣的教學模式，兼顧教育普及與質量提升。除了“大班教學”和寄宿制、走讀制的結合，還可以探索小班化教學、個性化學習路徑以及職業教育與普通教育的融合，以滿足不同學生的學習需求，特別是針對偏遠地區和特殊群體，提供更加精準的教育支持服務。

加大對邊疆地區教育事業的投入，不僅要解決硬件設施的“硬問題”，更要關注師資力量、資源配置和教學模式的“軟實力”建設，形成全方位、多層次的支撐體系，確保邊疆民族教育事業的均衡、高質量發展。

（五）重視人才引進工作，提高教師福利待遇

邊疆民族地區應該從教師的福利待遇、生活保障機制以及人才引進政策等方面切入，切實保障師資隊伍的穩定性與可靠性，例如政府可以利用本地區自有的師范高校和職業師范院校培養符合本地區學科發展的教師，并按照“本土優先安置”的原則，把原本轄區的教師安排到生活常駐地，從而減少教師的流動。當地政府還應當為引進教師制定特殊的專項政策，充分保障他們的福利，在物質上給予獎勵，生活上給予優待，職稱評定上給予一定的支持，保證能夠吸引本地區的教師扎根在這里。

四、結語

邊疆民族教育現代化是推動國家整體進步、維護社會穩定與促進文化繁榮的關鍵環節，其不僅承載著傳承與創新民族文化的歷史使命，也是構建中華民族共同體意識、實現教育公平與社會和諧的必由之路。邊疆民族教育現代化是一個系統工程，需要政府、社會、學校與家庭等多方面的共同努力，形成合力。在堅持黨的領導下，遵循中國特色民族教育現代化的道路，不斷創新教育理念與實踐模式，逐步縮小邊疆與內地的教育差距，實現教育公平與質量的雙重飛躍，為邊疆地區的長治久安、經濟發展以及中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。邊疆民族教育現代化的探索與實踐，不僅豐富了中國式教育現代化的內涵，也為全球多元文化共存與和諧發展提供了寶貴的中國智慧與方案。

參考文獻：

［1］ 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［N］. 人民日報，2022-10-26（05）.

［2］ 習近平在中央第七次西藏工作座談會上強調全面貫徹新時代黨的治藏方略 建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏［N］. 人民日報，2020-8-30（01）.

［3］ 呂朝輝. 新時代文化戍邊的理論意蘊及實踐［J］. 湖北民族大學學報（哲學社會科學版），2020，38（06）：34-41.

［4］ 高芳. 邊疆民族教育現代化的實踐研究［J］. 文教資料，2023（09）：197-200.

［5］ 徐巧云，康翠萍，孟立軍. 鄉村振興背景下邊疆民族教育現代化的發展路徑［J］. 新疆大學學報（哲學社會科學版），2023，51（03）：77-83.

［6］ 中華人民共和國中央人民政府.教育部辦公廳關于下達2021年少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃的通知［EB/OL］.（2020-10-12）［2021-06-13］. http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-10/14/content_5551190.htm.

（薦稿人：簡福平，重慶工商大學馬克思主義學院副院長，教授）

（責任編輯：陳華康）

基金項目：青海民族大學研究生創新項目“邊疆民族教育現代化的內涵及發展路徑研究”（項目編號：15M2024036）。

作者簡介：彭科文（1997—），男，碩士在讀，青海民族大學民族學與社會學學院，研究方向為中國少數民族史。