點·線·面·體：加速新質生產力形成的四維進路研究

摘 要：新質生產力是生產力注入科技創新這一催化劑以提質增速和促進高端產業勃興融合的嶄新形態，加快形成新質生產力是推動經濟高質量發展的現實需要和應對激烈國際競爭的必然選擇。基于幾何學“點·線·面·體”的思維模式，從4個維度出發，研究推進新質生產力形成的實踐進路：首先，從“點”上聚焦，重點把握科技創新、產業發展與人才培養等3個著力點；其次，從“線”上延伸，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈的深度融合；再次，從“面”上拓展，通過因地制宜布局產業體系、推動產業數字化綠色化轉型、完善新型舉國體制等，擴大新質生產力的輻射范圍；最后，從“體”上協同，立足于全球視野，不斷擴大高水平對外開放，深度對接國際經貿標準，推動全球治理體制改革，在與世界各國的交流合作中，推動構建高質量的人類命運共同體。

關鍵詞：新質生產力；科技創新；產業轉型；人才培養；高質量發展

中圖分類號：F12；F124" " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1671-0037（2024）7-1-10

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.7.1

0 引言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出了“新質生產力”這一概念。2024年1月31日，在主持中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記進一步強調，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。“新質生產力”概念的提出，引發了學術界的強烈關注。目前，針對新質生產力的研究主要聚焦在5個維度。一是關于新質生產力出場邏輯或出場語境的研究。王世泰和曹勁松［1］認為，新質生產力是實體經濟與數字經濟發展的必然產物，是傳統經濟發展方式的創新延續，是經濟結構優化升級的現實呼吁，且科學技術、資本增值、政策扶持、數據要素等成為推動新質生產力出場的四維要素；高帆［2］認為，新質生產力是經濟實踐推動和回應發展需求的結果，并從供給與需求的角度闡述了“新質生產力”這一概念的提出邏輯；曾立和謝鵬俊［3］認為，部分西方發達國家對中國科技發展的制約、我國要素規模驅動力的減弱、我國生產力不平衡不充分發展的現狀、實現中華民族偉大復興亟須生產模式優化等構成了新質生產力的出場語境。二是關于新質生產力本質內涵的研究。周文和許凌云［4］認為，新質生產力是科技創新發揮主導作用的生產力；陳慧玲和陶文昭［5］認為，新質生產力是“新”+“質”+“生產力”的統一體，其本質是以創新發展理念為主導的生產力；蒲清平和向往［6］認為，新質生產力是生產力在社會信息化、智能化的條件下，因科技創新與高端產業融合而呈現出的嶄新形態。三是關于新質生產力價值意蘊的研究。張林和蒲清平［7］認為，新質生產力有助于形成現代化產業體系，實現經濟高質量發展，助力中國式現代化建設；張秀生和曾凌堯［8］認為，發展新質生產力是實現共同富裕的根本保障；孫紹勇［9］認為，發展新質生產力是推動中國式現代化的重要引擎。四是關于新質生產力發展路徑的研究。洪銀興［10］認為，培育和發展新質生產力要將新科技融入戰略性新興產業和未來產業中，建設現代化產業體系；程恩富和陳健［11］認為，發展新質生產力需要加強頂層布局，發展新產業，促進傳統產業轉型升級，以及發揮知識產權的優勢；石建勛和徐玲［12］認為，加快形成新質生產力需要不斷健全科技創新體制，優化升級傳統基礎設施，以新型舉國體制實現關鍵技術攻關，發展數據要素市場，推動產業轉型升級等。五是關于新質生產力與其他相關主題的研究。李敦瑞［13］將新質生產力與綠色發展相結合，突出新質生產力的生態意蘊；張海鵬和王智晨［14］將新質生產力與農業相結合，闡明了農業新質生產力的特征、發展機遇和挑戰，以及提升農業新質生產力的實踐進路；姜朝暉和金紫薇［15］將新質生產力與教育相結合，探討教育賦能新質生產力的理論邏輯與實踐進路；周紹東［16］將新質生產力與中國式現代化相結合，以中國式現代化的特征為研究維度，深度闡明新質生產力對中國式現代化的積極推動作用。綜上所述，學術界對新質生產力展開了豐富的研究，主要問題已得到闡明，但從系統整體維度對加快形成新質生產力進行研究的文獻相對缺乏。本文以“點·線·面·體”為研究思路，聚焦于“點”，延伸于“線”，拓展于“面”，協同于“體”，深入分析加快新質生產力形成的整體性實踐進路，為新時代培育和發展新質生產力，進而推動經濟高質量發展、拓展中國式現代化道路、應對全球風險挑戰奠定基礎。

1 “點”上聚焦：重點把握形成新質生產力的著力點

新質生產力的本質是以科技創新為核心的先進生產力。這就強調，要在加強科技原始性、顛覆性創新的基礎上，及時將創新成果應用于具體產業和產業鏈上。而要實現創新成果的實際轉化和構建現代化產業體系，就離不開人才這一關鍵因素。因此，加快形成新質生產力要聚焦于科技創新、產業發展、人才培養等三大著力點。

1.1 科技創新：形成新質生產力的核心引擎

科技創新是發展新質生產力的核心要素，能夠催生新產業、新模式和新動能。馬克思［17］在《資本論》中指出，各個經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。縱觀人類歷史進程，生產力的質態躍升都是以技術創新為主導，形成新的生產方式，實現對傳統生產力的突破。傳統生產力源自第一次和第二次科技革命，以機械化、電氣化為主要特征，表現為資源消耗多、環境污染嚴重、可持續性差；而新質生產力是與傳統生產力相對的，是馬克思主義生產力理論在當代的嶄新表達。馬克思［18］認為，勞動生產力是隨著科學和技術的進步而不斷發展的。新質生產力以第三次及第四次科技革命和產業革命為基礎，具有超越傳統生產力的高科技、高質量、高效率、可持續性強等特點，是以數字化、信息化、自動化、智能化、綠色化等為主要特征的先進生產力。新質生產力通過科技發展與技術創新，不斷推動傳統產業轉型升級，促進其質的有效提升和量的合理增長，進而促進生產力的全面躍升。

隨著國際競爭日趨激烈，國與國之間綜合國力的競爭越來越聚焦于科技創新實力的較量。正如習近平總書記所強調的，“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新”［19］。加強科技創新的關鍵在于加強原創性、顛覆性創新，推進高水平科技自立自強，不斷產出高質量研發成果，積極培育發展新質生產力的新動能。不斷加大基礎研究與原始創新的力度，特別是在量子信息、生物制造、高端芯片等前沿領域，實現關鍵核心技術攻關，提升自主研發能力。發展新質生產力，就是要積極尋找核心技術的突破點，將創新的主動權掌握在自己手中。然而，實現科技自立自強并不意味著要閉門造車，而是要以開放的姿態參與國際科技合作與交流，努力提升自主創新能力和國際競爭力。

1.2 產業發展：形成新質生產力的重要載體

產業發展是培育壯大新質生產力的立足點。科學技術轉化為現實生產力需要以產業為重要載體。習近平總書記強調，“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”［20］。目前，中國已擁有完整的工業體系，為發展新質生產力奠定了基礎。以發展新質生產力為原點，完善現代化產業體系須從以下三方面發力。

首先，推動傳統產業轉型升級。加大數字技術對傳統產業的賦能力度，推動勞動密集型、資本密集型產業向技術密集型、知識密集型產業轉變，不斷調整與升級產業結構。實體經濟是現代化產業體系的重要根基，新質生產力潛力的發揮離不開數字經濟與實體經濟的融合發展。一方面，數字化、智能化技術對傳統產業的生產方式進行全鏈條式改造與升級，推動傳統產業的數字化升級；另一方面，新技術和新要素推動形成產業融合的生態系統。在新一輪科技革命和產業變革的背景下，現代服務業與先進制造業、現代農業等的融合成為數字時代產業發展的新態勢。這為數字經濟與實體經濟的融合發展提供了良好的環境，也為傳統產業的結構升級指明了方向。

其次，發展戰略性新興產業。戰略性新興產業基于重大技術突破而形成，以突出的知識技術密度成為推動經濟結構升級和促進經濟高質量發展的重要力量。一方面，從要素結構轉換角度看，以數字技術為代表的戰略性新興產業成為企業和社會投資的重點領域，因此能夠促使高質量生產要素在該領域的集聚，從而引導生產要素從低效率部門向高效率部門流動，提升要素配置水平；另一方面，從產業溢出效應看，戰略性新興產業在產業鏈布局日趨完善以及不斷實現技術突破的過程中，能夠為其他產業的創新發展降低門檻，為新質生產力的形成壯大奠定基礎。

最后，積極培育未來產業。新質生產力在科技創新的深度賦能下，使產業發展的空間得到拓展，推動了未來產業的誕生與發展。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業”［21］。與戰略性新興產業相比，未來產業仍處于發展的初級階段，其技術變革與產業形態具有模糊性和不確定性，因此面臨風險系數高、回報周期長、風控難度大等問題。然而，一旦相關產業到達爆發式增長的拐點，先發布局的經濟體便能快速占據新全球價值鏈分工的主導地位，進而獲得巨大的經濟收益。

1.3 人才培養：形成新質生產力的關鍵因素

人才是發展新質生產力的關鍵因素。人是生產力中最活躍的因素，以大數據、人工智能、5G技術等為代表的新興技術的發展及現代化產業體系的完善都離不開人才的支撐。在科技創新的推動下，勞動資料和勞動對象呈現出“高技術”“高質態”的特征，這便要求勞動者具備“高技能”的特質。與傳統生產力相匹配的是勞動密集型產業下的技術工人，而與新質生產力相匹配的是知識密集型產業下的技能型或創新型勞動者。隨著數字技術的深入發展，勞動者作為生產過程中的勞動力要素也具備了數字化、智能化的屬性。例如，對于計算機等電子設備的熟練運用已成為現代新型勞動者的基本技能。一方面，在新質生產力的發展過程中，具有“新質”特征的勞動資料和勞動對象要求新型勞動者擁有與之相適應的勞動技能，且隨著生產力水平的提高，要求勞動者熟練運用高端精密儀器生產“高質態”勞動對象，因此市場對知識型、創新型勞動者的需求更大；另一方面，具備“高技能”的勞動者在進行數據分析、新能源開發的過程中，能夠促進生產效率的提高，為新質生產力的形成與發展提供關鍵要素。

創新是新質生產力的關鍵點，而人才驅動是創新驅動的本質。習近平總書記強調，“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”［20］。目前，我國人才培養體系與新興產業快速發展之間未能實現有效匹配，人才供給與市場需求之間存在鴻溝，陷入了高技術人才短缺的現實困境。因此，根據科技發展的新趨勢，優化學科設置與人才培養模式，創新教育體系，精準培養與市場需求相匹配的高層次科技人才是當務之急。首先，對于基礎教育，融入以實踐為重點的科學教育，培養學生的科學精神，增強學生的創新意識，激發學生探索科學知識的積極性，為新質生產力的形成奠定人才基礎。其次，對于高等教育，主動對接戰略性新興產業與未來產業的人才需求，不斷優化人才培養模式。最后，完善多主體人才培養機制，增強產學研深度融合的內生動力。積極推動企業、高校與科研機構的合作，以多種創新型模式培養適應新質生產力發展需要的復合型人才。

2 “線”上延伸：深度融合形成新質生產力的“四鏈”

黨的二十大報告指出，要推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合［22］。“四鏈”融合既是推動經濟高質量發展的重要抓手，也是培育和發展新質生產力的關鍵路徑。創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈之間相互聯系、彼此牽引，并在優化布局中全線發力，為促進產業結構優化升級與培育新的經濟增長點提供了重要動能。

2.1 圍繞產業鏈部署創新鏈

圍繞產業鏈部署創新鏈的本質在于，從現實問題出發，以產業需求為原點，實現關鍵核心技術攻關，以技術突破推動產業升級。創新鏈是產業鏈發展的重要動力，是產業鏈各環節價值得以實現的基礎，產業鏈的發展依賴于創新鏈的升級。創新鏈發展水平低會導致產業鏈因缺乏核心技術支撐而出現短板，影響產業安全和產業鏈的正常運轉。我國已是全球公認的制造大國，但“大而不強”的現實困境依舊存在。基礎材料、基礎零部件（元器件）、基礎裝備等產業基礎技術呈現對外依賴性強的特點，“核心技術攻關難”成為制約我國邁向制造強國的重要因素。

圍繞產業鏈部署創新鏈的關鍵在于，要對產業鏈中的痛點、難點進行技術攻關，實現產業鏈關鍵核心技術的自主可控，確保產業鏈合理運轉。首先，加強重點產業領域的基礎研究。錨定技術前沿領域，破解產業鏈的重大技術難題，在戰略性高的技術領域部署重大科技攻關任務，為搶占科技制高點和推動我國高技術制造業和裝備制造業向好發展提供重要動力。其次，緊跟國際前沿技術的研究風向，發揮新型舉國體制優勢。針對基因編輯、硅光芯片、大模型計算等領域，開展原創性、引領性核心技術攻關。最后，聚焦重點產業領域，進行創新載體建設。支持企業創立創新聯合體，整合產業鏈上下游的創新資源，推動產業鏈與創新鏈的融合發展。

2.2 圍繞創新鏈布局產業鏈

圍繞創新鏈布局產業鏈的本質在于，從認知需求的角度出發，在科學研究的基礎上，促進科技成果轉化，形成新興產業集群。產業鏈能夠帶動創新成果的落地應用，是創新鏈的載體，同時也在發展過程中對創新鏈提出新的要求；而創新鏈依托于產業鏈實現自身經濟價值與社會價值。目前，我國科技創新成果較多，但就地轉化科技創新成果和承接技術轉移的能力較弱，未充分將科技資源轉化為產業發展優勢。創新主體協同轉化機制不完善、產學研深度融合水平不高等成為阻礙科技創新成果轉化的重要因素。

圍繞創新鏈布局產業鏈的關鍵在于，著眼于前沿科技領域，不斷優化產業布局，推動產業結構的調整與升級，將創新技術轉化為現實成果。首先，強化重點創新領域的產業鏈布局，補齊產業鏈短板。以基礎材料、重大裝備、軟件工程等技術創新領域為著力點，通過產業載體，加強關鍵核心技術在產業鏈中的應用，加快補齊產業基礎短板。其次，加大對前沿領域基礎研究的支持力度，拓展探索性產品的市場空間。加強對量子信息、基因技術、腦科學等前沿領域的技術與資金支持，提升對創新失敗的包容度，拓展技術產品的早期市場，以需求為導向加快前沿技術的轉化，為未來科技創新和產業發展創造高地。最后，優化前沿技術布局，推動戰略性新興產業和未來產業的發展。作為新質生產力的重要載體，戰略性新興產業和未來產業的發展要以關鍵技術創新為支撐，通過新型基礎設施建設促進技術成果的大規模產業化應用，推動相關產業發展壯大。

2.3 圍繞創新鏈產業鏈完善資金鏈

創新鏈與產業鏈各環節的融合，需要有與之匹配的資金鏈，以保證創新鏈與產業鏈順利完成各自的生命周期。資金鏈為創新鏈、產業鏈上的各個主體與各個環節提供資金支持，對科技創新和產業發展的重點領域、薄弱環節給予有效的資金供給。目前，我國存在基礎研究和應用研究投入不足的問題。原始自主創新能力弱導致戰略性新興產業和未來產業的突破性發展受阻［23］。資金鏈與創新鏈、產業鏈之間銜接不緊密，使得以科學發展為重心的企業面臨融資難、融資歧視等現實困境，難以利用科技創新推動產業創新，最終成為制約新質生產力形成的重要因素。

圍繞創新鏈產業鏈完善資金鏈的關鍵在于，一方面，推動資金鏈與創新鏈深度融合，基于創新活動的性質，明確資金使用的邊界，以實現資金鏈與創新鏈的有效匹配。首先，對于基礎研究或技術原始創新，不斷完善科研基金體系，加大財政支持力度，鼓勵科研人員投身周期長、難度大的技術創新領域。其次，對于技術創新或產業創新，不斷強化企業創新主體地位，發揮資本市場效能，吸納社會資本，推進關鍵核心技術攻關。最后，推動市場風險基金管理機構市場化運作，打破資金匹配效率低的困境，并加大對企業上市融資的支持力度，以有為政府保證有效市場的有序運行。另一方面，推動資金鏈與產業鏈深度融合，使資金鏈更有效地匹配產業鏈，使產業鏈依靠資金鏈實現延鏈增值。首先，推進實體經濟產業創新與虛擬經濟金融創新的協同發展，增加社會優質資金供給，使得資金鏈圍繞產業鏈發展而布局。其次，推進金融科技創新基礎設施建設，完善企業金融服務平臺與征信服務體系，暢通資金對接渠道。最后，持續加大金融資源的供給，提升金融資源的配置效率，對于專精特新企業及重點行業的科技型企業，保證應接盡接，落實金融政策，促進資金鏈與產業鏈深度融合，推動形成培育新質生產力的新路徑。

2.4 圍繞創新鏈產業鏈資金鏈匹配人才鏈

創新鏈是動力源泉，產業鏈是重要載體，資金鏈是基本保障，而人才鏈是以上“三鏈”的關鍵支撐。當今世界各國綜合國力競爭的本質在于人才競爭。創新鏈、產業鏈與資金鏈的發展需要多元化的人才體系作為支撐。圍繞創新鏈匹配人才鏈的關鍵在于，解決技術創新市場需求與人才供給不匹配之間的矛盾，以前沿技術領域需求為導向，培養高層次的人才隊伍；圍繞產業鏈匹配人才鏈的重點在于，以完善的產業體系形成人才集聚效應，為產業轉型升級提供穩定的人才支持；圍繞資金鏈匹配人才鏈的關鍵在于，解決資金鏈與人才鏈匹配率低的問題，發揮資金對人才的激勵作用及人才對資金的反哺作用。

一是推動創新鏈與人才鏈深度融合。一方面，瞄準未來科技創新的制高點，完善人才培養體系，提升人才培養質量，為創新鏈的發展提供創新型、應用型和復合型人才；另一方面，構建產學研合作平臺，暢通基礎研究、應用開發和產業化之間的渠道，精準滿足科技創新領域的人才需求。二是推動產業鏈與人才鏈深度融合。首先，基于國家產業布局，適時調整人才隊伍的培養方向，并為戰略科學家提供高水平科研平臺；其次，積極培育推動產業轉型升級的高水平人才，聚焦戰略性新興產業和未來產業的發展需求，健全人才培養體系；最后，營造尊重人才、鼓勵創新的社會氛圍，出臺導向清晰的產業政策，積極培育具有創新應用轉化能力的優秀企業家，為產業創新發展提供重要人才支撐。三是推動資金鏈與人才鏈深度融合。一方面，優化科研經費的管理模式，賦予高層次人才更大的金融資金決定權，增強其開展科研攻關與技術創新的積極性；另一方面，完善科研成果分配機制，采取股權激勵、控制權激勵等措施，更好地激發人才科技創新的積極性，明確科技創新成果轉化的收益分配方案，使創新勞動與利益收入掛鉤，推動科研人員進行技術成果轉化。

3 “面”上拓展：不斷構筑形成新質生產力的“多維”

培育和發展新質生產力，要在提升新質生產力發展質量的同時擴大其輻射范圍，多維度、多層面地推進新質生產力落地。這就需要各地區根據自身的區位優勢因地制宜地布局產業，通過數字技術賦能新質生產力以實現數字化綠色化轉型，健全新型舉國體制為新質生產力發展提供制度保障。

3.1 因地制宜布局產業

2024年3月5日，習近平總書記在參加第十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”［24］。這為各地區根據自身區位優勢發展新質生產力打開了嶄新空間，也為推動經濟高質量發展奠定了基礎。然而，“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”［24］。這意味著在拓展新質生產力發展道路的過程中，既要重視傳統產業，又要根據各地區、各產業已有的基礎和優勢，因地制宜做好統籌協調。

對于東北地區而言，要以科技創新推動產業創新，構建具有東北特色的現代化產業體系。東北是我國重要的商品糧基地、重工業基地、能源基地，不僅擁有豐富的物產資源，而且在汽車、能源、化工等領域具有顯著的產業優勢。一方面，以傳統汽車產業為抓手，激發傳統產業活力，積極培育新能源汽車產業集群。依托新能源革命與新一輪信息技術革命推動傳統汽車產業數字化、智能化轉型，不斷完善配套體系，大力延展新能源汽車產業鏈，并實現變革式創新發展。另一方面，發展戰略性新興產業，重點培育特色產業。利用好東北地區的清潔能源，構建新能源裝備制造產業鏈，促進產業鏈上下游協同發展，增強新能源產業的競爭優勢。對于京津冀地區而言，要加快布局智能網聯新能源汽車、生物醫藥、氫能、機器人等重點產業，構建產學研協作新模式，提升創新成果轉化率。對于珠三角地區而言，推動多功能化的輕工業發展是關鍵。以大數據、5G通信和工業軟件為基礎，構建多主體協同的產業生態，完善激勵制度，加快發展高精尖制造業。

3.2 推動數字化綠色化轉型

新質生產力是以科技創新為主導，擺脫了傳統經濟增長方式與生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量等特征，符合新發展理念的先進生產力質態。產業體系數字化綠色化轉型，為新質生產力的形成與發展指明了方向。從數字化轉型的維度來看，一方面，數字技術促使傳統產業數字化、智能化轉型，提升生產要素在產業內部和產業之間配置的效率，突破傳統生產方式的限制，推動產業朝著高質量發展方向邁進；另一方面，在“數據+算力+算法”的新型數字生產模式的助力下，企業通過數字平臺搜集數據信息，了解用戶真實需求，持續優化產品結構，以數字要素推動數字創新，不斷提升全要素生產率水平。從綠色化轉型的維度來看，綠色化轉型促使產業生產朝著節能減排降碳的方向邁進，為可持續發展提供了重要基礎。習近平總書記強調，“新質生產力本身就是綠色生產力”［20］。綠色發展理念與科技體系的深度融合為生產方式的綠色化轉型筑牢了創新根基。在產業結構方面，以綠色創新技術為支撐，不斷擴大綠色低碳產業規模，推動傳統產業綠色化轉型，促進數字化綠色化協同發展；在能源轉型方面，加強對清潔能源的高效利用，不斷開發可再生能源，促進新舊能源有序替換，實現可持續發展。

數字化綠色化的融合并進，為突破前沿原創性技術開辟了新賽道。新質生產力誕生于技術革命性突破和產業轉型升級中，而數字化綠色化轉型既要求實現技術創新，改進傳統的生產力與生產關系，又強調要重視環境保護，改善生態環境，兼顧好經濟發展與環境保護。因此，發展新質生產力需要系統規劃、全面發力。首先，推動科技創新與數字化綠色化轉型深度融合，貫通數字創新研發與綠色低碳應用之間的創新鏈、產業鏈，將低耗能、高附加值的綠色綜合性創新技術應用于具體實踐。其次，促進數字產業綠色化低碳發展，對高耗能的生產流程進行優化，同時運用創新技術加快布局前瞻性產業體系，加快形成新質生產力。最后，完善數字化綠色化轉型的政策供給體系。有為政府應發揮好監管作用，激勵市場主體在綠色化轉型中進行創新，進一步激發創新主體開展科技研發與創新成果轉化的活力，并依托頂層設計，調動各部門數字化綠色化轉型的積極性，為新質生產力的發展提供良好的環境。

3.3 健全新型舉國體制

加快形成新質生產力，既是技術突破和產業變革的過程，也是與之相匹配的政策體系和產業發展體制形成的過程。新質生產力能否在經濟發展中發揮關鍵性作用，在于是否有適宜的體制和政策環境提供支撐。中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議強調，要“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。這意味著，要在發揮社會主義制度優越性的基礎上，完善新型舉國體制，將政府、市場與社會等力量有機結合，對關鍵核心技術進行攻關，為新質生產力的形成整合資源與提供制度保障。當下，我國在制度層面仍存在與新質生產力發展不相適應的短板，如政府的過度監管和不明確的政策引導、政府與市場之間界限模糊、科技創新利益分配不公平等都制約著新質生產力的形成。

當前，國家之間的競爭表面上是科技創新的競爭，實則是與新質生產力相匹配的體制與政策的競爭。因此，加快形成新質生產力，就需要切實調整傳統體制與政策制度。首先，營造穩定透明可預期的政策環境，以稅收優惠和創新激勵等政策促進技術創新，為推動戰略性新興產業和未來產業的發展提供重要支持。其次，處理好政府與市場之間的關系。一方面，發揮好政府對基礎性技術研發的關鍵作用，引導、支撐重大科技攻關；另一方面，發揮好市場對成果轉化的促進作用，以競爭與合作機制催生新產品、新產業、新業態。通過政策支持加大對民營企業的投入力度，同時促進企業科技創新成果向生產力的轉化，才能更好地助推新質生產力的形成。最后，完善制度支持系統，推動高水平對外開放。構建雙循環新發展格局，提高經濟循環效率，以數字技術賦能數字產品，保證產業鏈供應鏈的穩定運行，加快形成新質生產力。

4 “體”上協同：推動構建形成新質生產力的共同體

加快形成新質生產力，對我國提升國際競爭力與構建高質量的人類命運共同體具有重要作用。在全球化的背景下，我國培育和發展新質生產力，離不開與世界的合作與交流。因此，不斷擴大高水平對外開放，深度對接國際經貿標準，推動全球治理體制改革，不僅能推動我國新質生產力的形成，而且能為全球的科技進步貢獻中國力量。

4.1 擴大高水平對外開放

我國發展新質生產力，需要強化與世界的交流與合作。習近平總書記強調，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境［20］。這為堅持以高水平對外開放推動新質生產力發展提供了重要方向。深入推進高水平對外開放，能夠充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，為新質生產力的形成積累資源優勢與人才優勢。一方面，全球資源的優化配置為培育和發展新質生產力提供了物質資源。高水平對外開放為全球范圍內資源的優化配置提供了重要窗口，在積極引進先進生產要素提升產業競爭力的基礎上，推動貨物貿易的優化升級，加快貿易新業態新模式的誕生。另一方面，人才的跨國界跨領域深入交流為培育和發展新質生產力提供了人力資源。科學技術的國際交流是新質生產力形成的必經之路。通過高水平的對外開放，推動外資科技企業與國內科研機構或企業共同開展科技攻關，引導全球優質的人力資源向關鍵性技術領域集聚。

統籌好高質量的“引進來”和高水平的“走出去”，為發展新質生產力營造良好環境。一方面，不斷健全創新要素跨境自由有序流動制度。著眼于重點研究領域，加大開放創新試驗區的資金投入力度，開展技術、人才、數據等創新要素跨境自由有序流動體制機制改革試點工作，打造匯聚全球資本、先進技術和人才資源的創新高地。完善外籍人才服務制度，吸引外籍創新人才來華進行科技、教育等領域的國際交流，加強國際合作。不斷探索與建立數據跨境流動機制，推動數據開發開放與流通使用。另一方面，大力提升境外投資質量，發揮境外投資在開拓國際市場、促進技術交流合作中的積極作用。支持企業加強對國內外科技創新等領域的投資，繼續支持一批重大海外項目投資建設，助推產業轉型升級。

4.2 深度對接國際經貿標準

加強與國際高水平經貿標準的對接，為新質生產力的發展營造良好的國際環境。近年來，國際高標準經貿規則處于不斷發展演變中。主動與國際標準接軌，是提升國際競爭力的重要途徑。國際經貿標準是各國進行貿易的基本要求和準則。采用國際經貿標準有利于消除國際貿易上的技術壁壘，生產出滿足市場需求的高質量產品，不斷開拓國際市場，擴大產品出口規模，占據更多的國際市場份額。目前，我國正積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協定，在有條件的自貿試驗區、自由貿易港開展對接試點工作，在規則、規制、管理、標準等方面主動與國際接軌，構建與國際標準相銜接的制度體系和監管模式，為我國參與國際規則的制定創造了有利條件。但對接高標準的經貿規則并非一蹴而就的，而是要基于中國的實際發展狀況，堅持穩中有進的原則，在試點中積累經驗，進一步優化政策傳導路徑，確保經貿規則對接的穩妥性。

隨著技術的迅猛發展，具有高附加值的數據要素成為數字貿易的重要動力。因此，堅持以“共商、共建、共享”為原則，推動數字經濟領域標準與國際高標準相銜接，有利于實現高水平的貿易自由化，提升具有高附加值的服務貿易的國際競爭力。鞏固好“一帶一路”合作關系，不斷建立多元合作對接機制，為新質生產力的發展開拓更為廣闊的國際市場。同時，持續深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，在綠色、數字、創新等領域開展合作，不斷培育新的經濟增長點，營造開放、包容、合作、共贏的科技發展環境，使我國新質生產力的發展成果更好地惠及合作國家。積極對接國際高標準經貿規則，深化數字經濟、知識產權保護、公共監管等領域的改革，擴大數字產品的市場準入，拓展全球高標準自由貿易網絡，為培育和發展新質生產力提供良好的國際環境。

4.3 推動全球治理體制改革

隨著經濟全球化的深入推進，國際局勢愈發復雜多變，全球治理體制面臨諸多挑戰，亟待進一步改革完善。進入21世紀以來，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，然而全球經濟治理體制并不能反映國際力量的變化，發達國家和地區仍在全球經濟治理體系中占據絕對優勢地位，且規則制定還是更多地服務于強國，而非遵循公平原則。隨著新一輪科技革命和產業變革的深入，國際貿易規則與新形勢之間存在一定的錯位，不僅難以解決規則非公平性的問題，而且會引發貧富差距擴大的問題。而國際貿易與投資規則的非公平性和滯后性，不利于營造助推新質生產力發展的良好國際環境。當前，作為全球最大的貨物貿易國之一，中國在國際社會的話語權與自身經濟實力相比仍有一定差距，這就導致我國在市場準入、公平競爭等方面處于弱勢，阻礙了新質生產力的發展。

立足于世界格局變化，應對全球性挑戰，需要推動傳統全球治理體制改革，為培育新質生產力注入活力。要不斷完善多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，在知識產權保護、數據安全、數字貿易等領域提出具有中國智慧的中國方案，圍繞數字經濟這一重點領域不斷探索制定治理規則。在推動全球科技創新和貿易投資發展的基礎上，發揮我國的數字經濟優勢。在積極參與全球治理體制改革的同時，促進經濟體之間的多邊合作，推動新質生產力要素的轉換，解決不同國家所面臨的共同發展難題，推動全球治理體制改革向著更加公正、合理、有效的方向演進。加強不同經濟體之間的政策對話與協商，共同應對貿易壁壘、技術壁壘等全球性風險挑戰。中國始終堅定地站在歷史正確的一邊，以絕大多數國家的共同利益為著眼點，主張由國際社會共同制定國際規則，鼓勵世界各國平等地參與國際事務，努力推動全球治理體系改革完善與體制機制創新。

5 結語

新質生產力是生產力在21世紀的嶄新質態，加快形成新質生產力對推動中國高質量發展、邁向中國式現代化新征程、應對全球性挑戰等具有重要作用。本文從“點·線·面·體”等4個維度出發，探討了培育新質生產力的現實進路，筑起了發展新質生產力的堅實基礎。其中：“點”上聚焦，主要強調形成新質生產力要重點把握科技創新是核心、產業發展是載體、人才培養是關鍵這3個著力點；“線”上延伸，主要厘清創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈之間的關系，強調形成新質生產力要深度融合“四鏈”；“面”上拓展，主要闡明在推動新質生產力形成的過程中，要綜合發力，擴大輻射范圍，以多維度的發展面支撐起新質生產力的發展；“體”上協同，主要強調形成新質生產力不僅需要依靠中國自身的力量，而且需要借助外部環境的作用，在謀求自身發展的同時，構建高質量的人類命運共同體，將發展成果惠及全球。總之，發展新質生產力，任重而道遠。面對復雜的國內外環境，應不斷推動產業升級，完善治理體系，加大人才培養力度，搶占未來經濟發展制高點，加快實現高水平科技自立自強。

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Point·Line·Surface·Body： A Four-dimensional Approach to Accelerate the Formation of New Quality Productivity

Wu Shijie， Li Guihua

（School of Marxism， Jilin University， Changchun 130012， China）

Abstract： New quality productivity is a new form of productivity injected with the catalyst of scientific and technological innovation to improve quality and speed up growth and promote the integration of high-end industries. Accelerating the formation of new quality productivity is a practical need to promote the high-quality development of the economy and an inevitable choice to cope with the fierce international competition. The holistic analysis based on the thinking mode of geometry \"point-line-surface-body\" can provide important insights for the study of accelerating the formation of new quality productive forces in practice. First of all， focuses on the \"point\"， focusing on the development of new quality productivity by grasping the three focus points of scientific and technological innovation， industrial development and talent cultivation. Take science and technology innovation as the core engine， strengthen the original innovation of technology， transform science and technology into industrial carriers， and provide important support for innovative science and technology and modern industrial system with talents. Secondly， extend from the \"line\" to promote the deep integration of innovation chain， industrial chain， capital chain and talent chain. Deploy the innovation chain around the industrial chain， take industrial demand as the origin， realize the breakthrough of core technology， and boost the industrial upgrading; deploy the industrial chain around the innovation chain， promote the transformation of scientific achievements， and form emerging industrial clusters; improve the capital chain around the innovation chain， cooperate with the innovation chain and the links of the industrial chain with the capital chain， and give the effective supply of funds to the key areas and weak links of scientific and technological innovation and industrial development， in order to successfully complete the life cycle of the innovation chain and the industrial chain; matching the talent chain around the innovation chain and the capital chain， cultivating a high-level talent team oriented to the needs of cutting-edge technology fields， and forming a talent cluster effect through the perfect industrial system， to improve the funding for technological innovation of researchers.Enhance the role of funds in stimulating technological innovation for researchers. Once again， expanding from the \"surface\"， and expanding the scope of radiation while improving the quality of new productivity. Relying on regional advantages， develop new quality productivity according to local conditions; digital green transformation and the deep integration of the industrial system， to promote the new quality productivity of scientific and technological innovation and industrial transformation of the direction; improve a new type of national system， organically combine government， market and community， integrating resources and providing institutional safeguards for the formation of the new quality of productivity. Finally， from the \"body\" on the synergy， based on the global vision， for the formation of new quality productivity to create a favorable international environment. Continuously expanding the high level of opening up to the outside world， making full use of the two domestic and international markets， accumulating resource advantages and talent advantages for the formation of new quality productivity; deeply docking international economic and trade standards， expanding the global free trade network of high standards; promoting the reform of the global governance system， and promoting the construction of a high-quality community of destiny of mankind in exchanges and cooperation with other countries in the world. In the face of the complex domestic and international environments， China should continue to achieve scientific and technological self-reliance， promote industrial upgrading， improve the governance system， and strengthen talent cultivation to seize the commanding heights of economic development in the future.

Key words： new quality productivity; scientific and technological innovation; industrial transformation; talent cultivation; high-quality development

收稿日期：2024-05-15

基金項目：吉林大學研究生院項目“大思政課下‘自然辯證法概論’教學改革與研究生創新能力培養研究”（2024JGY052）；吉林大學馬克思主義學院科研培育項目“中國共產黨生態治理理論及其實踐研究”（JDMY2021-202）；吉林省社會科學基金項目“鄉村振興進程中吉林省農村生態治理問題研究”（2020A19）；2019年度吉林大學—新疆醫科大學“一帶一路民心相通國際智庫”聯合課題“新時代中國生態文明理念與實踐在‘一帶一路’建設中的互鑒研究”（201904）。

作者簡介：吳詩潔（1999—），女，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；李桂花（1965—），女，博士，教授，博士生導師，研究方向：馬克思主義哲學與當代社會。本文通信作者為李桂花。