ESG視角下國有清潔能源企業的高質量發展

摘要：中國經濟已進入高質量發展階段，國有清潔能源企業作為能源清潔低碳轉型的推動者，在生產運營過程中應注重節能環保、承擔社會責任。這與ESG理念對于環境、社會和公司治理三個維度的發展要求有著很高的契合度，即利用先進理念提升經營管理效率、革新組織機構、平衡多方利益，幫助企業更好地應對內外部環境的變化，有利于推動高質量發展。通過分析ESG理念與國有清潔能源企業責任及目標的相關性，以ESG理念助力國有清潔能源企業的高質量發展。

關鍵詞：國有企業；ESG理念；清潔能源；高質量發展

中圖分類號：F425

作者簡介：廖楨，廣西北部灣陸海新能源股份有限公司，經濟師，工程師，碩士。研究方向：企業管理、企業文化建設。

隨著經濟的快速發展，我國對能源綠色低碳轉型和能源安全穩定供應有了更高的要求，清潔能源行業的發展邁入了新階段。隨著國企改革逐漸深化，國有企業的發展理念，從以往追求規模體量、追求絕對增速的傳統發展模式，轉變為更加注重企業的核心功能。加強生態環境保護、加快國有經濟布局優化和結構調整等要求，與ESG管理理念從環境、社會和公司治理三個維度評估企業經營管理質量和可持續性的思路相一致。針對國有清潔能源企業存在的權責劃分不清晰、監督機制不完善、風險防控能力差以及對社會責任重視程度低的問題，ESG理念可以指導企業維護利益相關者的正當權益，探索發展新動能，對國有清潔能源企業如何正確應用ESG理念，以促進企業實現高質量發展有著重要意義。

一、ESG理念與國有清潔能源企業責任及目標高度相關

（一）清潔能源與環境保護相契合

ESG理念首先強調企業需要對環境保護、綠色可持續發展提高重視，在相關的評價體系中，會設置碳排放量、污染物排放量、水資源消耗量、物資可循環利用及生態環保法律法規等指標作為衡量企業環境表現的依據。清潔能源相對于傳統能源而言，在生產和使用過程中不產生污染物的排放，且具有可再生性，能夠直接用于生產生活，對環境更加友好。清潔能源不僅是能源行業的新興產業，也在環保領域起著重要作用。在碳達峰、碳中和的目標背景下，清潔能源行業的發展迎來了新機遇。目前，大部分企業對于綠色發展理念的認識不足，尚未對環境保護給予足夠的重視和合理的資金投入，也未充分理解承擔環境保護責任對于行業高質量、可持續發展的重要性，ESG理念的應用與推廣將成為推動國有清潔能源企業高質量發展的重要舉措。

（二）國有企業的使命與社會責任的履行

企業是社會的重要組成部分，需要承擔相應的義務，企業價值觀中應當包含對于社會利益的保護、重視履行社會責任的成果。ESG管理體系對職工福利、消費者權益、公益活動、社區發展及安全健康等方面提出了系統性的要求，這些要求不會直接創造經濟效益，在企業經營管理中容易被忽略，但對企業可持續發展具有較大的輔助作用。與傳統管理學理論中企業追求利潤最大化的目標不同，國有企業被賦予了推動政策執行、促進經濟發展、改善人民生活及維護社會穩定等重要使命。多元化的目標在某種程度上增加了國有企業的經營管理難度，出現了決策流程較長、缺乏科學監管、部門和人員冗余及資源運用效率低等共性問題。ESG理念的引入為國有企業對經濟、社會及公司治理的平衡作出了指導，不僅有助于提升企業管理效率，也有利于外界更科學、全面、公正地評價國有企業對社會的總體貢獻。

（三）公司治理變革的新挑戰與新機遇

公司治理是ESG理念的戰略基石，一個混亂、低效的公司治理體系會降低企業的整體運營質效，只有做好內部治理才有可能對外界產生正向影響。從外部環境的角度看，國家提倡國有企業改革向縱深化推進，在確立黨的核心管理地位基礎上，提升公司治理的現代化水平。最新修訂的《中華人民共和國公司法》中，對國家出資公司的組織架構提出了新的要求，強調保護股東權利，調整了董事會和經理層職權等，這些硬性的要求給國有企業帶來了更嚴格的考核標準。從內部環境的角度看，國有企業面臨著精細化管理的壓力，需要改變以往粗放式的增長模式，讓資源的利用更加高效。基于內、外部的雙重壓力，國有企業需要以改革創新培育經濟發展新動能，給ESG理念在企業的實際落地提供了良好的環境。

二、ESG理念助力國有清潔能源企業高質量發展

（一）增強生態意識，防范環保風險

清潔能源的使用可降低對環境的不良影響，推動社會實現綠色健康、可持續發展。國有清潔能源企業，一方面需要嚴格遵守相關法律法規，不斷提出更嚴格、更細致的要求；另一方面各項業務活動也需要接受社會監督，如果環保工作出現紕漏，不僅將受到行政處罰，還可能帶來輿論上的負面影響。借助ESG理念，企業能夠把生態環境保護工作放在重要位置，不斷增強生態環保意識，投入足夠的人力、物力及財力，系統地分析各個業務流程對環境的影響，形成科學的自我監督機制，充分做好環保預案，提升突發環境事件響應速度，全方位防范環保風險。

（二）獲得政府信任，爭取政策支持

政府倡導、鼓勵企業在經營目標之外承擔社會責任，在持續推動生態環境綜合治理、重點發展綠色低碳經濟、著力保障民眾幸福感的階段，企業對ESG理念的踐行也是對政府治理的支持。國有清潔能源企業的發展需要占用地方自然資源，應當充分了解政府關于生態環保、綠色轉型、可持續發展及民生保障的相關政策，將ESG理念融入政府的宏觀發展戰略之中，發揮主管能動性開展管理創新。ESG的應用可以促進企業與有關部門之間的業務聯系，有利于進一步獲取政府的信任，在行業先進評選中獲得榮譽，爭取所需的政策支持。

（三）改善企業形象，提升社會聲譽

清潔能源行業的產品一般應用在電力供應領域，產品同質化程度高，下游用戶主要集中在電網和部分用電企業，一般與個人并不直接產生業務往來；因此清潔能源企業往往忽視了與公眾開展交流的重要性，公眾了解行業信息的渠道較少，企業難以樹立良好的品牌形象。國有清潔能源企業的ESG實踐，將有助于企業突出自身特色，樹立行業標桿形象。例如，可在社區治理中幫助社區獲取所在地民眾的支持，降低新項目開發的阻力；改善職工福利，為職工職業發展創造良好條件，在勞動力市場提升企業口碑、吸引高素質人才；降低溝通成本，獲取上下游信任，提高合作效率；等等。企業為了獲得良好的ESG表現所付出的努力，是樹立品牌形象的重要過程，能夠綜合提升自身的社會聲譽。

（四）加強信息披露，增強投資者信心

ESG理念鼓勵企業將自身的社會責任與治理成效對社會公眾進行披露。ESG表現優秀的企業，應當系統梳理綜合管理成果，主動進行ESG報告的公開披露，使社會各界更全面地了解企業。ESG表現的相關信息不同于財務信息，其可以接受外部的驗證和監督。因此，ESG報告的舞弊風險相對較低，有利于獲得機構投資者的認可。企業信息的綜合披露，能夠改善信息不對稱，給資本市場傳遞高質量、可持續發展的信號，增強投資者對于企業未來經營表現的信心，有利于吸引外部投資，降低企業融資成本。同時，信息披露能夠使企業獲取更多外部的反饋，從更多角度審視自身管理水平，有利于進一步提高發展質量。

（五）完善治理結構，提升管理效率

為提升管理效率，企業應進一步完善治理結構，例如明確權責分配、適當壓縮層級、優化部門設置以及加強內部控制等，以縮短信息傳遞時間，科學分配工作任務，不斷提升從決策到執行的效率。企業應當將ESG理念正式列入長期戰略發展規劃中，還可以考慮在董事會下設專業的ESG管理委員會，聘請具有相關經驗的外部董事，專門對相關工作進行科學規劃，構建制度保障體系。在日常經營的各個環節，自上而下通過軟性引導和硬性考核，科學設置獎懲機制，不斷深化職工對于ESG理念的理解和認可，形成良好的企業文化，降低企業內部推行新型管理理念、改良常態化工作流程可能遭遇的阻力。

（六）吸收先進經驗，開拓國際市場

由于技術領先、市場廣闊與生產高效，我國的清潔能源行業發展處于世界先進水平，國有清潔能源企業作為綠色產業的中流砥柱，正處于開拓海外市場的重要時期。發達國家市場對于ESG表現優秀的企業有著明顯偏好；國有清潔能源企業在做好本土化的環境、社會與公司治理方面的工作之余，還可以進一步提高對自身的要求，按照發達國家更嚴格的標準提升發展質量，并對ESG的良好表現在海外平臺積極進行宣傳，主動開展與國際同行、投資者及評級機構之間的交流。通過推動自身ESG建設并接軌國際ESG評價體系標準，企業不僅能夠學習到相對先進的管理理念，也有助于樹立良好的國際形象，讓企業在“一帶一路”沿線國家的市場準入審批、同業競爭及爭取民眾支持中占據優勢。

三、ESG視角下國有清潔能源企業未來展望

（一）堅持黨建引領，持續推動優化

我國的清潔能源戰略具有長期性和一致性的特點，發展方向較為明確。相對于民營企業，國有企業組織架構的規范化程度較高，強調以黨委會為核心，以激發企業的內生動力和創新活力。國有清潔能源企業應當不斷強化黨組織在重大決策中的核心地位，牢牢把握發展方向，充分落實國家政策。黨委會和董事會在把握好人員重合度、授權范圍的基礎上，積極推動各級黨組織參與到決策、執行、監督、評價等流程中，促進優化組織結構，使企業實現管理創新和產能升級的正向循環。同時，黨組織能夠充分考量企業政治責任、社會責任和經濟責任之間的平衡，由黨組織引領的管理變革可以兼顧企業中小股東、產業鏈參與者及社會公眾等不同利益相關方，凝聚協同發展的“最大公約數”。

（二）加強行業合作，促進協同發展

企業ESG表現具有很強的正外部性，清潔能源行業內，不同項目的管理需求具有一定的同質性。不同地區的清潔能源項目之間并無直接的沖突或替代關系，國有企業之間互相競爭的激烈程度相對較低。因此，先進管理經驗的可推廣性較高。行業龍頭企業可以和行業協會、研究院等社會組織合作，牽頭探討、制定清潔能源行業的ESG發展規劃及信息披露標準，搭建本行業的ESG信息合作數據庫和資源共享平臺，總結優秀案例并積極開展經驗交流分享，以提升行業整體水平，進一步優化行業投資環境。中小規模的企業可以根據所處區域自然資源的特點，建立創新型試點，積極探索具有特色的新發展模式，為行業提供發展新思路。

（三）設立專職崗位，培養復合型人才

ESG理念涉及跨學科、多領域的知識和技能，具有信息更新速度快、信息交互頻率高等特點。企業要想最大程度發揮ESG理念對經營管理的促進作用，需要培養一批既懂公司業務流程，也掌握最新財務技能、政策法規和信息技術，并且了解生態環保和社會責任的復合型人才。國有清潔能源企業可以考慮采取輪崗培養、產學研合作或到先進地區交流學習等形式，將先進理論與項目管理實踐相結合，多方位推動人才培養。重視ESG人才培養，能夠幫助企業推動內部革新，為員工科學規劃職業路徑，培養一批“業務+理論”復合型創新人才，進一步推動企業的高質量發展。

四、結語

隨著國家對于國有清潔能源企業發展質量要求逐步提升，引入ESG理念改善管理水平，有助于企業從不同角度提升管理質效，增強企業的競爭力。通過堅持低碳綠色創新發展，以及科學優化公司治理結構等措施，推動國有清潔能源企業高質量發展，高效、全方位地提升自身軟實力，有效應對內外部環境變化的沖擊，為維護國家能源安全做出更大的貢獻。

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責任編輯：田國雙