新業態用工模式對勞動者的影響分析

摘 要：近年來，以互聯網技術為基礎的平臺經濟、零工經濟等經濟新業態得到蓬勃發展，從多個維度釋放了勞動力市場的潛力，其新業態用工模式更是對勞動者產生了極大影響。經濟新業態下的用工模式可分為不基于位置的線上用工模式和基于位置的線上線下融合用工模式，為此對應選取兩種模式下較為有代表性的平臺企業進行分析，探究其新業態用工模式可能對勞動者帶來的積極與消極影響。同時分析新業態用工模式存在的問題并給出相應的對策。

關鍵詞：用工模式；隱秘控制；體面勞動；勞動關系

一、引言

隨著我國互聯網全覆蓋以及智能手機廣泛普及，基于互聯網技術發展而來的平臺經濟、零工經濟等經濟新業態得到蓬勃發展。經濟新業態以互聯網數字技術為支撐從多個維度釋放了勞動力市場的潛力，例如，勞動力市場分工的精細化，出現了順風車、代駕、網約配送員等新職業；傳統服務行業轉型的數字化，出現了淘寶、京東、美團等在線購物消費市場；傳統產業與信息技術不斷加深的融合化，出現了居家辦公、線上醫療、線上會議等就業工作模式。這些全新商業模式，使工作就業具有了碎片化、彈性化、管理平臺化、合作遠程化等特征，打破了傳統經濟下固定工作場所及短距離協作的用工模式。新業態用工模式，是數據與信息技術的深度融合應用，使時空對其勞動者的限制減弱，勞動者只需通過智能設備就能在任何時間地點完成工作任務。這種新業態用工模式自出現以來，就趨合了勞動力市場主力軍90后的工作就業需求，使得新就業形態迅速擴張，成為經濟下行大背景下緩解失業、拉動就業的新生力量。但是，當前這種用工模式也存在著問題和風險隱患，新業態勞動者權益無法得到保障[1]。為此，需通過分析新業態用工模式，來探究其對勞動者的影響及其存在的問題，并為此給出相應的解決策略。

二、新業態用工模式的類型

用工模式，屬于研究勞動雇傭理論的微觀研究方法之一。從不同的角度出發，用工模式有著不同的區分：在法律視角下，用工模式可以被分為直接用工模式和間接用工模式；在雇傭視角下，用工模式可以被分為傳統用工模式和傳統非典型用工模式；在勞動就業領域，由于受到數據技術發展的影響，形成了由數據驅動、平臺支撐、網絡協同的新業態。伴隨新業態的出現也衍生了不同于傳統的雇傭模式，如創意眾包、在線匹配、平臺生態系統等[2]。

根據國家信息共享中心2023年發布的《中國共享經濟發展報告》，我國新業態主要涉及共享辦公、共享住宿、交通出行、生產能力、知識技能、共享醫療、生活服務等七大類領域。新業態涉及的領域眾多，且不同領域的產品交易和服務提供方式也各有不同，為此很難對其進行逐一的細致探討。但從是否對勞動者的位置做要求出發，新業態用工模式的類型通常可劃分為不基于位置的線上用工模式和基于位置的線上線下融合用工模式兩大類型。為此，本研究中不基于位置的線上用工模式選取“豬八戒網”平臺企業，基于位置的線上線下融合用工模式選取“美團外賣”平臺企業作為研究新業態用工模式對勞動者的影響和存在問題的現實參照。

（一）不基于位置的線上用工模式

不基于位置的線上用工模式主要依靠互聯網平臺為眾包等類型的工作提供便利條件，讓身處各地的、互不相識的需求者和服務提供者產生法律上的關系。這突破了地理位置的限制，需求者和服務提供者可能來自全國各地甚至可能來自世界不同的位置，服務提供者只需要在線上就能提交自己完成的工作任務，需求者也只需在線上接受并驗收合格后給予酬金。

“豬八戒網”對不基于位置的線上用工模式的運用主要有以下模式。第一是“在線匹配模式”，豬八戒網通過算法對入駐平臺用戶的需求與本平臺服務提供者的技能進行精準的配對，讓他們彼此取得聯系，就所要承接的任務進行對接。對接成功后，服務提供者完成用戶所要求的任務，用戶通過平臺支付酬金，平臺企業在此期間從用戶支付酬金中收取一定的提成費用。這種在線匹配模式能夠省掉重復煩瑣的篩選步驟，也能夠對用戶的隱私起到一定的保護作用。第二是“創意眾包模式”，需求用戶在豬八戒網平臺發布眾包任務，眾多服務提供者向其提供個人方案。需求用戶從眾多個人方案中選取最符合自身需求的方案，并給予服務提供者相應酬金。這種服務模式對服務提供者的技術要求較低，但對創意新穎性有著一定的要求，且需求用戶與服務提供者之間是一對多的關系，相互之間也沒有嚴格的協議約定，對服務提供者不利。平臺企業在交易成功后從酬金中收取一定的提成費用。第三是“微任務模式”，需求用戶派發的任務簡單、工作量小、報酬少，如填寫問卷、信息轉錄、上傳特定位置照片等，多數是按數量計算報酬，但要達到一定的數量要求才有報酬。完成后平臺企業從客戶支付的酬金中抽取一定的提成費用。第四是“招標模式”，對需求用戶發布的任務要求較為苛刻且復雜，完成起來有相應的難度，需求用戶根據投標服務提供者的各項資質選取其中最佳的人選來簽訂協議。在完成任務并驗收成功后由平臺企業向服務提供者支付任務報酬。此模式下給予服務提供者的報酬先由平臺企業墊付，而后平臺企業再從客戶支付酬金中收取相應的技術服務費，該模式對于服務提供者和需求用戶都有較好的保障。

（二）基于位置的線上線下融合用工模式

基于位置的線上線下融合用工模式，需要對服務提供者的位置做一定的要求，只有在同個區域內的需求用戶和服務提供者才能接收到彼此發布的需求信息和服務信息。平臺企業通過對用戶和服務提供者的位置進行定位，把在同一區域且位置較為相近的需求用戶和服務提供者發布的信息在平臺內共享，且將接近的兩者信息排在前列，信息的內容大多是用戶的需求和服務提供者所能提供服務的資質。整個工作任務從信息搜尋到任務的承接和合意的達成再到交易支付都可以通過線上平臺完成，而工作任務卻必須得在線下當面完成交付。這種服務類工作主要涉及配送服務、家政服務等行業[3]。

“美團外賣”使用工作流程：消費者在美團平臺上點餐生成訂單后，平臺會根據算法將訂單分配給該區域內的配送騎手，騎手根據算法估算的時間和配送路線將外賣送到客戶手中。美團外賣平臺有“專送模式”和“眾包模式”兩種類型。在專送模式下，專送騎手通常依托于加盟商或代理商，由該區域的加盟商或代理商對其進行派單。加盟商或代理商都是各地進行工商注冊的商事主體，美團外賣平臺與加盟商或代理商進行合作，將各地區的配送業務分包給這些加盟商或代理商，并且不禁止這些加盟商或代理商的再分包。在此種模式下，專送騎手的任務接單需要接受加盟商或代理商站點的指派，也需要接受其管理，但配送騎手們仍需使用同一平臺提供的程序軟件進行工作。在此情況下，加盟商或者代理商與專送騎手之間存在一種從屬關系，卻鮮見有勞動合同存在，并且由于平臺并沒有全部疏于管理仍在一定程度上參與對配送的騎手管理控制，比如對騎手的騎行時間、路線進行規劃等，這造成了配送騎手的勞動關系無法確定歸屬。在眾包模式下，眾包騎手在工作時間上相對自由，只有位置和區域范圍限制。眾包騎手需要依托與勞務公司，并自身注冊個體工商戶，以個體工商戶的身份與勞務公司建立勞務關系，方能從其加盟商或代理商的站點接到派單任務。在此模式下，眾包騎手被分配到的派單任務多為專送騎手剩下的棘手任務。

三、新業態用工模式對勞動者的影響

盡管不基于位置的線上用工模式和基于位置的線上線下融合用工模式，在交易內容和交易形式存在差異，但是這兩種模式的運用都得依靠數據技術的支持。利用的數據技術雖各有不同，但利用其構造的用工機制和程序發揮出的職能和作用在方向上基本上是一致的，而向平臺提供服務的勞動者與接受服務的用戶之間的協調交易規則也就具有了制度的趨同性。因此，這兩種用工模式對勞動者的影響可以從積極影響和消極影響進行概括分析。

（一）積極影響

1. 勞動工作的靈活化

平臺企業利用互聯網技術的支持，在勞動者和需求用戶之間建立起一條互通數字渠道，將兩者聯系起來，并通過數字算法，根據用戶的需求和勞動者能夠提供的服務資質將兩者匹配起來，又通過第三方提供的數字支付解決兩者之間的交易信任問題。這一系列的數字渠道、數字算法、數字支付讓生產組織發生變革、共享信息配置效率提高，而新業態工作的靈活化就是源于平臺企業的生產組織方式的變革和共享信息配置效率的提高。一方面，數字技術的支持使平臺生產組織方式變革提高了工作細分的程度，以拆分后的工作內容在平臺上向新業態勞動者發布，這種拆分后的任務所需的勞動量不高，這使得勞動分工的縱深向更細分化發展。互聯網通信技術的發展和使用突破了勞動要素的時空距離限制，使新業態勞動者得以解放。只要在網絡覆蓋的地方，勞動者就能在數字平臺上接到發布而來的工作任務，而工作時間、工作地點及工作內容的完成方式都由勞動者自行決定。另一方面，平臺為勞動者提供了就業信息和招聘信息的交換渠道，并且平臺能夠通過算法為勞動者與市場需求進行精準匹配排序，高效地讓勞動者和需求用戶完成對接。這高效的共享信息配置效率，降低了勞動者為就業而所需的信息搜索成本、信息磋商成本、信息決策成本，可以讓勞動者以較低的成本靈活的進入或退出工作。

2. 勞動主體的多樣化

新形態用工模式的應用對勞動主體不做過多的限制，只要是達到法定條件的個人，并且能夠完成其所承接的工作任務就行，這就使得新就業形態能接納多樣化的勞動主體。新業態用工模式對提供服務的勞動者不考慮其性別、民族、背景以及是否失業、是否受過刑事處罰等，同時也對勞動者選擇工作的動機、所具有的能力、能用于工作的時間都不做過多的要求。因此，在2020年我國新就業形態的服務人數就已有8400萬人，參與的勞動者呈現逐年遞增的趨勢①。在新就業形態用工模式下，其從業的勞動主體是多樣的，其中既有文創策劃者、編程設計員、在線醫療師等涉及專業技能型的新就業形態崗位，也有外賣配送員、云客服、網約車駕駛員等對勞動能力要求不高的熟練型服務類崗位，并且隨著新業態新模式的發展，自媒體者、電商主播等新職業也層出不窮。隨著新就業形態的廣泛運用，這些數量不斷增加、從事各種不同職業的新業態勞動者，構成了多樣化的新業態勞動者群體。

（二）消極影響

1. 勞動時間的無限化

新業態用工模式下，由于平臺用工的定價權缺乏有效的規制，使勞動時間不斷延長，沒有勞動時間上限的約束。平臺經濟是一個涵蓋企業、用戶和勞動者三方的平臺內市場，與平臺外的開放市場相分離，平臺企業在其中具有市場支配地位，進而形成了平臺企業在平臺內市場擁有絕對的定價權的情況[4]。平臺企業可以通過算法工具制定每單收取服務的價格、完成任務的時限、積分排名和獎懲規則，提供服務的勞動者沒有能夠與平臺進行議價的能力，且由于新就業形態用工模式的“按需工作”具有任務化的特點，在該模式下提供服務的勞動者容易在持續承接任務的過程中逐漸陷入平臺設計的“陷阱”，即在平臺企業掌握絕對定價權的情況下，形成了“定價既定”工作時間與收入水平處于無限制的正相關對應關系，長時間工作才能帶來較高收益，勞動者為實現高收入目標，不排斥長時間地勞動。在新就業形態用工模式下勞動者的工作時間雖然自由，但勞動者的工作時間處于無限制的狀況。平臺企業以利益驅使，讓急需金錢的勞動者“自愿”無時間限制地進行長時間工作。

2. 勞動控制的隱秘化

新業態用工模式與傳統用工模式對勞動者的控制形式是截然不同的，傳統用工模式對勞動者的控制是顯性的，新業態的用工模式對勞動者的控制是隱秘的。平臺企業的新業態用工模式以數字技術為支撐，以“數字控制”的方式對勞動過程進行控制，從而實現在無直接接觸的情況下對新業態勞動者的隱蔽影響。新業態用工模式主要從以下幾個方面實現勞動控制隱秘化：第一，數字泰勒制，在新業態用工模式運用下平臺企業通過對新業態勞動者在數據終端的應用程序中反映出的各項信息進行獲取收集，借助算法分析，得出勞動者的勞動完成效率情況，并以此評判勞動者的工作質量，進行績效考核，進而實現對勞動者的精準管理和監督。第二，信息渠道控制機制，新業態用工模式下本應由勞動者所有和使用的生產資料，出現了勞動與生產資料分離的狀態，新業態勞動者擁有的勞動工具只能是基礎性的，如“美團”騎手的配送車，而起決定性作用的信息數據、應用程序等生產資料都歸平臺所有[5]。平臺企業完全把控了數據渠道的信息分派，從而掌握了對新業態勞動者隨時“解聘”的權力。從“豬八戒網”“美團外賣”的用工模式看，當新業態勞動者在該平臺企業注冊后，其所能被分配到的信息完全由平臺企業把控，而平臺企業如果封禁新業態勞動者的賬號，則相當于事實上行使了“解聘”權力。第三，用戶評價機制，在新業態用工模式下平臺企業賦予用戶對提供服務勞動者進行服務質量評價的權力，平臺企業通過特定算法將用戶的評分折算進勞動者的最終考核評分，與勞動者每次完成訂單的收入和月度獎勵掛鉤，從而實現對新業態勞動者勞動質量的監管控制。

四、新業態用工模式存在的問題

（一）新業態勞動者工作風險增加

在新業態用工模式下，新業態勞動者與平臺之間沒有勞動關系，使現行勞動法規制體系下的勞動監管、勞動基準保護和社會保險都無法覆蓋這部分勞動者。由于勞動法及相關法律的缺失，新業態勞動者失去了最低工資、失業保險、工傷賠償及加班費用等社會保障和福利，處于沒有保護的灰色地帶[6]。同時，在新業態用工模式下，平臺企業通過對新業態勞動者的靈活聘用來減少人力成本，并通過新業態勞動者的高度流動性來壓榨其剩余價值，將商業風險轉嫁給勞動者承擔。在這種被平臺企業制造并維持的不穩定就業方式當中，一方面使得新業態勞動者的工作狀態處于不斷的流離當中；另一方面也使得新業態勞動者的收入極不穩定，這增加了新業態勞動者的個體風險。

（二）新業態勞動者工作普遍過勞

在新業態用工模式下，新業態勞動者在工作上呈現出普遍過度勞動的狀態。隨著新業態勞動者數量的不斷增加，其內部之間也出現了相互競爭的“內卷”情況。雖然勞動者的工作時間由其自由掌握，但平臺企業利用不斷增多的勞動者數量來壓低勞動力價值，利用勞動者經濟生活壓力讓勞動者為爭取工作任務進行殘酷的低價競爭，且定價權由平臺企業絕對掌握。在此情境下，勞動者不得不“自愿”延長勞動時間和增加勞動強度來穩定收入，進而使勞動時間的選擇自由淪為了新業態勞動者自我加碼的工具[7]。新業態用工模式的“待命”式的工作方式讓工作與生活之間的界限逐漸消弭，形成了平臺資本控制下新業態勞動者的“自我剝削”，這最終導致新業態勞動者普遍過勞。

（三）新業態勞動者主體性被抑制

在新業態用工模式下，平臺企業的隱秘控制讓新業態用工模式最為吸引勞動者的“能動自主”與“靈活”淪為“噱頭”。以“美團外賣”的配送騎手為例，美團平臺通過“數字控制”的方式實現了對配送騎手的全過程隱秘監控，在數據和算法追求極致的效率化、標準化下，勞動者只需接收和聽從指令，這使得配送騎手的自我價值及社會價值難以實現，其自主性也逐漸喪失。同時，新業態勞動者的精神情緒也受到壓制。平臺企業實行的“用戶評價機制”使得新業態勞動者要對接受服務的用戶有情感地付出勞動以減少被用戶投訴的風險，這極大地給勞動者帶來了精神壓力——好評會使勞動者有干勁，但一個差評就有可能會使勞動者崩潰。數字控制不僅削弱了新業態勞動者的反抗意愿，還蠶食著他們發揮自主性的空間[8]。總之，在新業態用工模式下，平臺企業的隱秘控制使得新業態勞動者在勞動力商品化趨勢之下逐漸淪為勞動生產工具的一部分，其主體性被抑制。

五、新業態用工模式問題的應對策略

（一）完善相關法律保障制度

現行的相關法律并沒有把新業態用工關系明確界定為勞動關系，也并沒有明確地界定新業態勞動者的身份，新業態勞動者仍處在沒有法律保護的灰色地帶。當下應盡快完善相關法律保障制度。首先，應修訂和完善勞動法，將新業態勞動者納入保障范圍，明確其身份和地位。比如將新業態勞動者歸類為非全日制用工，使其在發生爭議時能夠運用勞動法進行糾紛解決。其次，在新業態經濟領域引入反壟斷法，打破平臺企業的壟斷，能夠極大地遏制平臺對新業態勞動者的壟斷、濫用與控制，從而也能穩定其收入。最后，探索靈活化社會保險改革與商業保險補充[9]。在新業態用工模式下，新業態勞動者的工作是碎片化、彈性化、分散化、靈活化的，使探索靈活化社會保險的繳納與勞動關系判定脫鉤、社保費用繳納新模式是必要的，這有利于將新業態勞動者的工作時長、勞動保險、基礎福利、 最低工資等方面納入保障。同時，以商業保險為補充，也有利于為新業態勞動者構建多層次的保障體系。

（二）加強多元主體監管作用

在新業態用工模式下，面對新業態勞動者工作普遍過勞的問題，其解決路徑在于加強多元主體的監管作用。首先，在政府層面，應出臺相應規范指導政策，規范平臺企業的過線行為，限定平臺企業的絕對定價權，緩解新業態勞動力市場的競爭壓力，降低勞動者“自愿”過勞心態，減少勞動者普遍過勞現象。同時，加快推進新業態經濟勞動者去商品化進程，保護新業態勞動者的合法權益，使新業態經濟健康可持續的發展。其次，在工會層面，各級工會要對自身的職能進行充分發揮和加強，真正做到維護好勞動者的合法權益。主動聽取勞動者反饋的意見或主動拓寬勞動者反映問題的渠道，并積極主動與政府與平臺企業溝通協商，加強對平臺企業的監督，增強新業態勞動者的話語權。最后，在新業態勞動者個人層面，要加強自身權利保障的意識。新業態勞動者不能只專注于自身眼前的“溫飽”，還應有長遠的眼光和規劃，對平臺企業的不法行為、損害勞動者利益的行為主動反映和檢舉，從而利于自身權益的維護和平臺企業的整改和發展。

（三）構建體面的勞動環境

國際勞工組織在第87屆勞工大會上首次提出了“體面的勞動”。“體面的勞動”其目標明確強調為勞動者保障充分就業、保障工作穩定、保障最低工資收入等[10]。就勞動者個人而言，體面的勞動不僅旨在維持生存，還旨在實現其自身價值及社會價值。在新業態用工模式下，新業態勞動者經歷著廉價的勞動和隱秘嚴厲的勞動監控，體面的勞動無從實現，相反其主體性正在被抑制。因此當下急需構建一個體面的勞動環境。首先，平臺企業在追求自身利益最大化的同時，應主動承擔起更大的社會責任，將為其提供服務的勞動者納入企業自身發展規劃當中。在平臺企業內部建立起合理的線上線下申訴通道及集體協商機制，增強勞動者的參與感、解除勞動者的疑慮與困惑。其次，實行平臺信用評價機制。平臺應允許勞動者對惡意差評進行辯解和申訴，改變或屏蔽缺乏客觀且不文明的評價方式，防止惡意差評對勞動者的不利影響。最后，成立適合新業態勞動者加入的“新業態行業工會”，增強對新業態勞動者的各項權益保障。同時，平臺企業們也可以組建“新業態行業協會”，出臺合理的行業規范及相關合規公約。

注 釋：

① 國家信息中心共享經濟研究中心.中國共享經濟發展報告（2020年）[R].（2020-03-09）[2023-03-08].http：//www.sic.gov.cn/News/568/10429.htm。

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