新質生產力背景下冰雪體育產業的發展困境與優化路徑

摘要：新質生產力為冰雪體育產業的發展注入了新的活力。本文采用文獻分析法和專家訪談法，探討了冰雪體育產業的發展困境與優化路徑。主要問題包括政策不足、人才短缺、信息傳導不暢、品牌塑造缺失和規模效應不足等。為應對這些挑戰，提出了政策引導、跨界融合、智慧驅動、品牌建設和人才培養的策略。通過引入新質生產力，提升冰雪產業的科技含量和運營效率，促進其高質量發展，推動“健康中國”和“體育強國”建設目標的實現。

關鍵詞：新質生產力；冰雪體育產業；發展困境；優化路徑

The Development Dilemma and Optimization Path of Ice and Snow Sports Industry Under the Background of New Quality Productivity

YU Mingyan1 、MOU Yinuo2、ZHANG Guangxue3、CHEN Yu1、XIN Sirui1、SUN Tong1

（1.Tianjin University of Sport，Sports College， Tianjin 301617； 2.Univeisiti Kebangsaan Malaysia" Fakulti Pendidikan Selangor 43600;3 Hielongjiang University" School of Economics and Business Administration" harbin 150000）

Abstract：New quality productivity has injected new vitality into the development of the ice and snow sports industry. This article uses literature analysis and expert interviews to explore the development difficulties and optimization paths of the ice and snow sports industry. The main problems include insufficient policies， talent shortage， poor information transmission， lack of brand building， and insufficient economies of scale. To address these challenges， strategies have been proposed including policy guidance， cross-border integration， smart driving， brand building， and talent cultivation. By introducing new quality productivity， enhancing the technological content and operational efficiency of the ice and snow industry， promoting its high-quality development， and advancing the goals of building a \"Healthy China\" and a \"Sports Power\".

Key words： New Quality Productivity； Ice and snow sports industry; Development dilemma; Optimize the path

中圖分類號：G80-05

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.29.000

基金項目：2022年國家社會科學基金項目（22BTY079）；2019年天津市哲學社會科學規劃課（TJTY19-010）；2022年國家社會科學基金項目（22BTY079）；2019年天津市哲學社會科學規劃課（TJTY19-010）。

備注：基金的1、2無法刪除，故新增序號3、4，重新上傳證明材料，請審閱。

作者簡介：于明巖（1969—），男，博士研究生，副高級-副教授; 研究方向為冰雪項目教學、訓練和科研。

通信作者：于明巖（1969—），男，博士研究生，副高級-副教授; 研究方向為冰雪項目教學、訓練和科研，yumingyan69@163.com。

普通作者：牟以諾（1997—），女，博士在讀，中級-講師; 研究方向為高等教育管理、體育經濟與管理。

張廣雪（1996—），女，碩士在讀，無職稱; 研究方向為經濟與工商管理。

李偉政（1999—），男，碩士在讀，無職稱; 研究方向為冰雪運動訓練。

陳玉（2001—），女，碩士在讀，無職稱; 研究方向為冰雪運動訓練。

信思瑞（2000—），男，碩士在讀，無職稱; 研究方向為冰雪運動訓練。

孫童（2001—），男，碩士在讀，無職稱; 研究方向為冰雪運動訓練。

基金項目：2022年國家社會科學基金項目（項目名稱：北京冬奧會周期我國冬季項目跨項選材效果的多維評價及機制優化研究；編號：22BTY079）

2019年天津市哲學社會科學規劃課（項目名稱：2022年冬奧會背景下天津市冰雪運動發展對策研究；編號：TJTY19-010）

作者簡介：于明巖（1969，01-），男，滿族、哈爾濱、研究生（博士），副教授

研究方向：冰雪項目教學、訓練和科研。

牟以諾（1997，08-），女，漢族、哈爾濱、研究生（博士在讀），講師，研究方向：高等教育管理、體育經濟與管理。

張廣雪（1996，10-），女，碩士在讀，研究方向：經濟與工商管理

冰雪體育產業依托冰雪資源，以運動與文化消費為主，涵蓋健身休閑、教育培訓、裝備制造、競賽表演、冰雪旅游等領域[1]。習近平總書記在黑龍江考察時強調，將發展冰雪經濟作為新增長點。整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力[2]。國務院《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干指施》指出，要發展冰雪經濟，推動冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，指導加強滑雪旅游度假地建設。

隨著冬奧會等重大賽事的影響，冰雪運動熱度不斷上升，冰雪體育產業的優化成為新質生產力發展的重要內容。根據《中國冰雪旅游發展報告（2023）》，預計2024-2025年冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數將達到5.2億人次，收入將達到7200億元。盡管如此，冰雪體育產業仍面臨諸多困境。本文將分析冰雪體育產業的現實發展困境，提出優化策略，積極提升冰雪體育產業發展狀況，為冰雪體育高質量可持續發展提供借鑒與參考。

1新質生產力背景下冰雪體育產業發展的困境

1.1政策缺位，產業發展缺乏引導

我國冰雪體育產業的現行政策體系尚不完善，缺乏系統引導與支持。以稅收為例，《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023年）》中，對冰雪產業的稅務優惠僅限于房產稅和城鎮土地使用稅，但對其他稅種沒有減免政策，減負效果有限。此外，政策執行中的繁瑣手續和配置不均也阻礙了產業發展。如滑雪道建設土地審批需報至多部門審批，且通過率不高[3]。即使有相關政策，執行和監督力度不夠，也會影響政策效果。2022年體育總局會同科技部制定《科技冬奧（2022）行動計劃》，但執行中，財政支出主體上仍存在明顯偏差。以黑龍江為例，省體育局當年財報顯示，該地區科學技術支出僅為509萬，而文旅傳媒支出高達3.5億元。

1.2人才短缺，產業創新缺乏強勁動力

《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》預期到2025年中國冰雪產業總規模可達1萬億元。到“十四五”末，冰雪體育產業規模將占我國體育產業總規模的1/5，冰雪從業人員約有60萬缺口[4]。以花樣滑冰為例，全國現有花樣滑冰教練不到300人。對照2022年新建500座冰場的規劃，未來極可能出現“1個冰場不到1個教練”的尷尬局面。冰雪體育領域缺乏高素質的專業人才，尤其是在技術研發、市場推廣和管理等關鍵崗位，現有的教育和培訓體系未能有效滿足冰雪體育產業的需求。2023年我國滑雪裝備進口額同比增長30.32%，出口額同比下滑19.25%。數據表明我國在冰雪體育裝備制造方面，由于缺乏高水平人才，產業在技術創新和模式創新方面進展緩慢，難以形成強勁的創新動力，影響了整體競爭力和市場吸引力。

1.3規模效應不足，綜合競爭力缺乏提高

近年來，我國冰雪體育產業的迅速發展主要依賴于2022北京冬奧會的成功舉辦。然而，我國承辦國際高水平冰雪賽事的經驗較少，冰雪體育設施在建設初期，投入較大，后期維護難度較高，導致冰雪體育產業整體規模較小。表1為中國滑雪場基本情況。擁有14億人口的中國，僅有876家滑雪場，且設施服務參差不齊。滑雪場的設施老舊易導致游客滿意度下降，口碑受損，進而影響冰雪產業的長期發展。當前我國冰雪體育產業整體規模不足，缺乏足夠的市場份額和資源積累。產業現代化建設程度不足，產業鏈上下游資源整合不充分，導致資源利用效率低下。規模效應不足，產業的市場競爭力相對較弱。

1.4數據傳導不暢，產業運營缺乏效能提升

新質生產力的滲透，冰雪消費者的需求由生產型、被動消費，升級為服務享受型、可選擇式消費，涉及售前、售后服務及配套服務等。健康的冰雪產業傳導互助模式（見圖1）可以提升冰雪產業的市場效能。然而，數據孤島現象導致信息傳導不暢，影響企業對市場需求的響應速度和服務改進。從供給看，冰雪裝備制造商因信息不暢難以掌握市場需求，影響公司生產計劃和庫存管理，易造成產品過剩或短缺，增加運營成本。供應鏈中信息不對稱也限制了技術創新和研發進展，使得培訓機構和賽事組織者難以制定更有針對性的課程和賽事方案。這種信息不對稱，也影響國際市場的競爭決策，導致消費者對我國冰雪產業信心下降，供需信息匹配不足，影響產業整體效能。

1.5品牌塑造缺失，產業市場認可度不高

我國穿戴式冰雪裝備生產始于2008年北京奧運會后，依托海外資本和技術發展，遼寧、山東、廣東等地陸續建立了代加工廠，負責為國際運動品牌加工出租級和較為廉價的高端產品[5]。然而本土品牌建設缺失阻礙了其國際競爭力。盡管國內市場滑雪服、手套、眼鏡的市場份額分別為50%、75%、73%，但滑雪板、鞋和手杖等高利潤產品市場仍被國外品牌主導[6]。在國際市場上，如法國盧西諾和薩洛蒙通過贊助賽事和品牌合作提升了市場認知度。而我國冰雪裝備企業在品牌推廣和市場營銷上投入不足，未能有效利用國際資源來擴大影響力。同時，品牌文化建設薄弱，缺乏具有吸引力的品牌故事和文化特色，影響了國際市場的推廣和競爭。

2新質生產力背景下冰雪體育產業優化路徑

2.1政策引導，領航冰雪產業新航程

政府應制定明確的冰雪產業長期規劃，設定短期和長期目標，并細化實施路徑。通過政策支持，包括財政補貼、用地支持等，吸引和留住人才，鼓勵企業投資和創新。為冰雪裝備制造企業和滑雪場提供研發和運營補貼，制定統一的冰雪產業行業標準和規范，提升產業整體水平。同時，加大基礎設施投入，完善交通網絡和場館建設，提高游客的便利性和消費體驗。設立冰雪產業創新獎，鼓勵技術創新和服務創新，推動數智化技術應用，提升冰雪產業科技含量和用戶體驗。

2.2產業聯動，驅動冰雪經濟新增長

加強產業聯動，提升冰雪體育產業的整體效能和競爭力，優化資源利用和信息流通。促進上下游企業的協同合作，形成高效產業鏈，推動設備制造商、滑雪場和培訓機構的信息共享和協同創新。建立產業協同平臺，利用互聯網和大數據技術，實現高效的信息管理和資源配置，提高產業鏈協同效率。區域協調發展是高質量發展的內在要求， 區域內資源的優勢互補， 才能增強產業鏈的韌性和彈性[7]。推動區域協同發展，依據不同區域自然條件和市場需求制定差異化發展策略，如北方發展大型滑雪場和冰雪運動基地，南方發展室內滑雪場和娛樂項目。建立冰雪產業集群，提升區域競爭力和市場吸引力。加強滑雪場與交通樞紐的連接，改善交通條件，提升游客的出行體驗和綜合體驗。

2.3品牌建設，拓展冰雪國際新視野

制定并實施品牌戰略，提升冰雪產業的國際知名度和市場影響力。突出冰雪產業的獨特優勢，結合“中國冰雪”的文化內涵和技術創新，打造具有吸引力的品牌故事。明確品牌標識，增強視覺形象，提升品牌的識別度和記憶度。組織和舉辦國際知名冰雪賽事，以提高品牌知名度和美譽度，吸引更多國際游客。同時，通過多渠道推廣，包括互聯網、社交媒體和電視等，擴大品牌影響力。優化服務質量，提升客戶體驗，建立用戶反饋機制，及時回應并解決客戶問題。通過高質量的服務和口碑傳播，增強品牌的美譽度，吸引更多客戶關注和參與，從而提升國際競爭力。

2.4人才培養，夯實冰雪發展新基礎

高素質人才是冰雪體育產業升級的核心驅動，復合型人才是冰雪體育產業發展的關鍵力量[8]。我國開設體育專業的高校眾多，應通過設立冰雪運動相關的專業課程和學位，培養具備滑雪、滑冰、冰雪設備技術、賽事管理等能力的專業人才。加強職業培訓，提升冰雪教練、設備維護人員和管理人員的技能水平，并引進國際上經驗豐富的教練和專家，開展技術指導和培訓。同時，優化職業路徑，設立明確的晉升通道，并設立和推廣行業認證體系，提高從業人員的職業素質。通過系統的教育和培訓，保持人才在行業中的領先地位，推動產業的高質量發展。

2.5智慧驅動，打造冰雪科技新生態

提升科技含量和智能化水平是推動冰雪體育產業發展的關鍵。與西歐冰雪強國合作，引進先進滑雪設備和技術，提升本土裝備的技術水平。同時，加大科研投入，依托大院大所，建立專業的科研實驗室，如吉林大學冰雪旅游場地裝備與智能服務技術重點實驗室，促進科研成果的轉化應用。通過建立智能化信息管理平臺，如綜合監管系統、企業數字化云平臺等，優化冰雪體育產業供需結構。實現信息共享、資源優化配置、流程再造和智能化決策從而提升為消費者提供更多優質的冰雪產業產品和服務[9]。利用物聯網和大數據技術，實現設備的遠程監控和預測性維護，推廣智能化設備，如智能造雪系統，突破地域和季節限制，提高運營效率。我國冰雪體育產業的可持續發展是逐漸演化的趨勢[10]，貫徹《2030年前碳達峰行動方案》的能源綠色低碳轉型行動，推廣節能環保設備，為冰雪產業可持續發展奠定基礎。

3 結語

在新質生產力的推動下，我國冰雪體育產業正迎來重要的發展機遇。然而，人才短缺、政策缺位等問題仍制約其進步。政府政策的優化、專業人才的培養、裝備設施的現代化以及產業聯動和品牌建設的強化，將是產業高質量發展的關鍵。盡管本文提供了初步的優化路徑，仍需通過進一步的實證研究來驗證和調整。未來，隨著政策支持的增強和創新驅動的推進，我國冰雪體育產業有望實現高質量發展，提升國際競爭力，并為區域經濟注入新的活力。

參考文獻

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