基于PDCA循環理論強化高校基層黨組織政治功能的路徑

【摘要】基層黨組織作為黨的執政根基，只有政治上堅強有力，才能切實發揮戰斗堡壘作用。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是教育、管理、監督、服務師生黨員的基本單位，擔負著把黨的路線方針政策落實到高校基層的重要職責。PDCA循環理論是管理學領域的經典理論，將PDCA循環理論應用于高校基層黨組織建設的管理中，從新的視角進行深入挖掘，破解高校基層黨組織面臨的新問題，為強化高校基層黨組織政治功能建設提供路徑思考。

【關鍵詞】PDCA循環理論|高校|基層黨組織

一、PDCA循環理論的基礎闡釋及內在邏輯

PDCA循環理論作為管理學領域的經典理論，又稱“戴明環”理論，是管理學領域中的一項卓越成果。該理論于20世紀30年代，由美國著名學者休哈特初步提出，即“計劃（Plan）—實施（Do）—檢查（Check）”這三個階段流程。20世紀50年代，美國質量管理領域的泰斗戴明對PDCA循環理論進行深入挖掘與完善，形成了“計劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check/Study）-處理（Act）”四個階段。PDCA循環四個環節相連而形成的閉環，初始階段應用于企業質量管理中，將其運用到強化高校基層黨組織政治功能具有重要的理論價值和實踐意義。作為實現工作精準化、步驟規范化和結果精準化的理論，文章將PDCA循環理論應用于分析強化高校基層黨組織政治功能的路徑思考中，立足“計劃（Plan）—執行（Do）—檢查（Check） —處理（Act）”四個階段，進一步強化高校基層黨組織的政治功能。

二、基于PDCA循環理論對強化高校基層黨組織政治功能的作用

PDCA循環理論為強化高校基層黨組織政治功能提供了一種科學、系統的工作方法，有助于高校基層黨組織更好地踐行政治職責和使命。將PDCA循環各階段理論應用于強化高校基層黨組織政治功能的過程中，對于不斷強化問題反饋、豐富理論研究、優化實踐路徑，提升高校基層黨組織的標準化、信息化、規范化建設有著重要作用。

（一）強化問題反饋

PDCA循環理論作為螺旋式、遞進式的改進方法，將其應用于強化高校基層黨組織政治功能的過程中，可以優化黨建工作運行管理流程，創新黨建工作管理方式，促進高校基層黨組織政治功能的有效發揮。矛盾是推動事物發展的根本動力，同樣高校基層黨組織也要在不斷解決問題過程中持續強化自身的政治功能，基于PDCA循環理論的運用，可有效強化其問題反饋。PDCA循環不是簡單的同一水平上的循環，而是每循環一次，就解決一定的問題，并取得相應的結果。在PDCA的每個理論循環過程中，能夠運用有效技術、手段對高校基層黨組織政治功能發揮的有效性進行檢查和評估，及時發現問題和不足之處，并通過制定改進措施強化高校基層黨組織政治功能，推動高校基層黨組織全面發展和進步。

（二）豐富理論研究

科學的管理理論和先進的理念引領有助于強化高校基層黨組織政治功能。PDCA循環理論是一種持續改進的管理方法，通過提供系統性思維，為高校基層黨組織政治功能的理論研究提供了有力的支持。首先，PDCA循環理論為高校基層黨組織政治功能的研究提供了系統性的框架和方法，確保高校基層黨組織在政治功能發揮上的連貫性和有效性。發揮高校基層黨組織政治功能需要制定明確的計劃，通過有效執行來實施計劃，檢查實施的效果，最后根據檢查結果進行相應的處理。其次，PDCA循環理論強調持續改進和循環提升，這與高校基層黨組織政治功能的不斷發展和完善相契合。高校基層黨組織在發揮政治功能的過程中，會不斷面臨新的挑戰和問題，需要不斷地進行總結、反思。因此，將PDCA循環理論的新理念、新思路和新方法作為指導，有助于豐富高校基層黨組織政治功能的理論研究。

（三）優化實踐路徑

PDCA循環理論為強化高校基層黨組織政治功能提供科學的程序，將PDCA循環理論應用于強化高校基層黨組織政治功能中，可以形成一個閉環管理系統，實現高校基層黨組織建設質量得以持續改進和提升。在“計劃（Plan）”階段，高校基層黨組織制定針對性的工作計劃，確保工作的有效性和針對性。在“執行（Do）”階段，高校基層黨組織根據第一階段制定的目標開展工作，確保各項任務得以落實。在“檢查（Check）”階段，高校基層黨組織對政治功能的發揮情況進行總結和評估，發現其存在的問題。在“處理（Action）”階段，高校基層黨組織針對存在的問題制定改進措施，為下一輪循環提供借鑒。在新一輪的計劃中對上一輪的目標進行優化，通過不斷循環和改進，高校基層黨組織政治功能得到進一步強化。

三、基于PDCA循環理論強化高校基層黨組織政治功能的路徑分析

將PDCA循環理論運用于強化高校基層黨組織政治功能的實踐中，從“計劃（Plan）—執行（Do）—檢查（Check）—處理（Act）”四個階段進行系統分析，有利于深入分析強化高校基層黨組織政治功能取得的成效和面臨的挑戰，從而為進一步強化高校基層黨組織政治功能提供路徑思考。

（一）第一階段“P”（Plan：計劃）——制定精準計劃壘基礎

計劃明晰是做好工作的前提和關鍵。強化高校基層黨組織政治功能要堅持目標導向，要制定科學有效的工作計劃，明確計劃的系統性、組織性和可操作性，將長遠計劃和短期計劃相結合，制定總體目標和具體目標，以便于在完成工作任務時以制定的目標為工作導向，提升工作效率。通過制定黨委工作計劃、學期工作計劃、全年工作計劃等形式注重計劃的廣度和深度，為強化高校基層黨組織政治功能不斷夯實基礎，充分發揮高校基層黨組織的政治引領與示范作用。

（二）第二階段“D”（Do：執行）——堅決貫徹執行提效能

強大的執行力是保證計劃順利實施的關鍵。習近平總書記指出：“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，確保黨的各項工作得以落實。近年來，全面從嚴治黨不斷向縱深發展、向基層延伸成效顯著，高校基層黨組織更要進一步發揮自身在基層的優勢，嚴肅政治生活，加強自我管理、自我監督，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。其次，高校基層黨組織要嚴抓嚴管，嚴肅政治紀律，不斷優化組織內部管理，使各項工作任務都能夠有條不紊地進行。在嚴肅組織管理的同時，還應激發高校基層黨組織的生機活力，將黨組織的要求與學科特色相結合，積極服務師生，打造具有鮮明特色的黨建品牌。

（三）第三階段“C”（Check：檢查）——強化監督檢查促落實

監督檢查是推動工作落地見效的重要手段。高校基層黨組織同樣需要通過監督和檢查的方式不斷強化自身的政治功能，及時跟進工作進度和評估成效，并階段性地開展考核評價，用以衡量高校基層黨組織的工作質量。在考核評價過程中，通過采用科學的評價制度與辦法，對高校基層黨組織的各項工作來作出客觀評定。通過黨內監督制度、黨員評議制度、跟蹤反饋制度、黨內獎懲制度等方式，并完善黨員退出機制和量化考核方式，對高校基層黨組織和黨員群體進行總結、考核、表彰和通報，將監督檢查與改進工作緊密結合起來，通過監督檢查推動高校基層黨組織的政治功能得到更好的發揮，同時根據監督檢查的結果，不斷改進和完善工作機制和措施。

（四）第四階段“A”（Act：處理）——全面總結歸納謀發展

這個階段要對前三個階段的行動做出總結歸納，同時檢查工作目標是否達成，項目進展是否順利。高校基層黨組織要不斷發揮自身優勢，將黨建工作與教學、科研和服務地方相融合，打造強有力的黨建工作品牌，以品牌促進高校黨建新發展。這一階段“處理”的最終結果將會反饋到下一輪循環當中，對下一輪循環的第一階段會產生直接的影響。因此，全面系統地對整個循環進行處理分析，對問題及時精準地做出反應和處理，更有針對性地解決問題，從而強化高校基層黨組織政治功能。

經過以上四個階段，將PDCA循環理論應用于強化高校基層黨組織政治功能就此完成一次小循環。PDCA循環理論是一個大環套小環，不斷循環遞進螺旋式上升的過程，每一次的循環都是一個過程，也在持續不斷的改進，在不斷改進的過程中，成果越來越顯著，從而不斷強化高校基層黨組織的政治功能，不斷發揮基層黨組織在高校發展過程中的主心骨作用。中國軍轉民

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【基金項目：教育部產學合作協同育人項目《高校課程思政一體化的建設機理與行動路徑研究》（項目編號：231007250242353）；桂林理工大學2023年度黨建與思想政治教育研究專項課題資助《基于PDCA循環理論的高校基層黨組織政治功能優化路徑研究》（項目編號：GUTDJ2023017）；桂林理工大學2023年輔導員專項研究課題《地方工科院校畢業生服務鄉村振興戰略研究》（項目編號：GUT23FC26）；桂林理工大學2024年創新創業教育理論與實踐專項研究課題《桂北紅色文化傳承與大學生創新創業精神培養的雙向耦合研究》（項目編號：GUT2024CY21）；廣西高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育創建單位（桂林理工大學環境科學與工程學院教工第二黨支部）階段性成果；2023年廣西哲學社會科學研究課題“廣西基層黨員領導干部意識形態斗爭本領提升研究”（項目編號：23FDS008）】

（作者簡介：鞏宇飛，桂林理工大學，碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化；李海萍，桂林理工大學在讀研究生；李海翔，桂林理工大學，教授，研究方向為高校黨建）