長三角城市群將“綠色”進行到底

現通過分析2015年以來能源回收利用專利技術態勢可以發現長三角協同創新態勢，為長三角協同創新發展的著力點提供新思路。基于對綠色循環利用專利數據的分析可知，長三角三省一市中，江蘇省的創新產出明顯高于其他區域，杭州都市圈的創新效率高，“蘇錫常”在能源回收利用領域創新產出量較高，但其創新質量和創新效率仍有待提高，“雙圈城市”的兩個江南城市充分利用區位優勢和“雙圈城市”的雙重身份，能源回收利用領域的創新成績突出。

長三角是長江三角洲地區的簡稱，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域，面積35.8萬平方千米，長三角是東部沿海和長江經濟帶交匯點，經濟發展基礎好，是公認的世界第六大城市群。2022年，長三角三省一市GDP合計約29.03萬億元，約占全國GDP總量的四分之一，長三角設區市的經濟體量全都達到了千億以上。2023年11月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話，強調“進一步提升創新能力、產業競爭力、發展能級，率先形成更高層次改革開放新格局”，在科技創新和產業創新深度融合、培育發展新動能等方面對長三角的發展提出了新的要求。

問題提出

2019年2月，《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》提出“都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態”。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設，提升都市圈同城化水平，推進都市圈協調聯動。2021年2月，國家發展改革委復函同意南京都市圈發展規劃，南京都市圈成為我國第一個由國家發改委正式批復規劃的都市圈。杭州、合肥都市圈分別在省級層面作出規劃。南京都市圈包括江蘇省的南京、鎮江、揚州、淮安四市，安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城四市，共八個城市，2020南京都市圈黨政聯席會議正式吸納常州市金壇區和溧陽市加入南京都市圈。2022年10月16日，黨的二十大報告進一步要求推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。未來必將是綠色低碳循環發展已成為共識，我們既要抓住前端的節能減碳環節，又要更加重視后端的資源循環利用環節，形成全過程、全生命周期的綠色低碳循環流程。資源循環利用中的能源回收利用技術則是綠色低碳技術中含金量較高、未來發展不可或缺的新興技術。長三角科技創新優勢明顯，科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學中心，全國約四分之一的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，年研發經費支出和有效發明專利數均占全國三分之一，集成電路產業規模約占全國一半。通過分析2015年以來能源回收利用專利技術態勢可以發現長三角協同創新態勢，為長三角協同創新發展的著力點提供新思路。

長三角能源回收利用專利技術分析

依照國家知識產權局辦公室發布的《綠色低碳技術專利分類體系》確定檢索式，數據來源于Incopat合享數據庫，綜合考慮《長江三角洲城市群發展規劃》綠色發展理念的發布實施時間，確定數據時段為2015—2022年。

分析長三角三省一市整體的能源回收利用專利發明專利申請與授權情況。如圖1所示，從2016年起（即《長江三角洲城市群發展規劃》發布后）長三角三省一市的發明專利申請數量呈現迅速上升的趨勢，江蘇省的專利申請量進步較為明顯，2015年至2022年的8年間江蘇省的發明專利申請總量達到了2730件，超出排在第二的浙江省1755件近50%，是排在最后的上海市869件的3.1倍。發明專利授權量穩步增長，2015年至2022年的8年間的發明專利授權總量江蘇省以715件仍居首位，之后依次為浙江省、安徽省和上海市，江蘇省的發明專利授權量是排在最后的上海市212件的3.4倍。無論是能源回收利用的發明專利申請量還是授權量，長三角三省一市中都是江蘇省居于首位，可見江蘇省的創新產出明顯高于其他區域。

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》確定長三角中心區城市為包括上海市在內的27個，其中江蘇省9個、浙江省9個，安徽省8個。如圖2所示，為長三角三省一市中心區27個城市按省份統計的發明專利申請與授權情況。中心區城市發明專利申請態勢大致與三省一市整體情況接近，從2016年起有較為顯著的增長，江蘇省中心區城市的發明專利申請總量仍居于首位。中心區城市發明專利授權態勢與三省一市整體情況略有不同，2015年至2022年的8年間發明專利授權總量居于次位的浙江省，以522件落后江蘇省的604件13.6%，尤其在2018年和2021年的授權數量超過了江蘇省。浙江省在發明專利申請數量明顯不占優勢的情況下，發明專利授權量仍能直追江蘇省，說明浙江省中心區城市的能源回收利用創新效率較高。

對長三角區域五大都市圈分析，如圖3所示，發明專利申請從2016年起顯著上升，南京都市圈的發明申請量和發明授權量都處于首位，具有明顯的數量優勢，這與其第一個由國家發展和改革委員會正式批復規劃的都市圈地位相符。蘇錫常都市圈的數據比較引人注目，8年間的發明專利申請總量超過杭州、合肥都市圈的總量，而發明專利授權總量也接近合肥都市圈的總量，這與其處于上海市這一長三角核心城市與南京都市圈之間的區位優勢不無關系。而寧波都市圈無論是發明專利申請還是授權量都明顯落后于其他都市圈。

進一步通過對發明專利申請與授權的比較，分析長三角區域三省一市和五大都市圈的能源回收利用創新效率。由于發明專利申請到授權之間需要經歷一年多的審查，2023年12月國務院政策例行吹風會上介紹我國發明專利審查平均周期已縮短至16個月。將2016—2022年的發明專利授權總量與2015—2021年的發明專利申請總量作對比，可以得出較為接近的發明專利授權率統計數據。

對五大都市圈發明專利授權率進行分析，如圖4所示，杭州都市圈的發明專利授權率最高，達到了35.5%；南京的發明專利授權率也超過了平均授權率（28.9%）3.1個百分點。合肥、寧波都市圈接近平均授權率，而蘇錫常都市圈發明專利授權率遠低于平均值，雖然蘇錫常在能源回收利用領域創新產出量較高，甚至自2019年后發明專利申請量超過了杭州、合肥都市圈，處于第二位，但其創新質量和創新效率仍有待提高。

安徽省的滁州、蕪湖、馬鞍山三市為同時處于南京、合肥兩大都市圈的“雙圈城市”，圖5為“雙圈城市”的發明專利申請授權情況，很明顯三個“雙圈城市”的兩個江南城市——蕪湖、馬鞍山，專利申請授權量都較為亮眼，尤其是馬鞍山緊鄰南京市西側，甚至比位于南京市東側的江蘇鎮江市的能源回收利用發明專利申請授權數量還要高，“雙圈城市”的優勢明顯。

首先，江蘇都市圈城市創新優勢明顯，江蘇省在長三角區域擁有南京、蘇錫常兩大都市圈，創新產出領先長三角其他區域，在保持能源回收利用技術創新勢頭的同時，應注意創新質量和創新效率，并且關注創新，促進產業發展，帶動新興產業崛起。

其次，浙江都市圈城市創新效率較高。浙江省也擁有杭州、寧波兩個都市圈，浙江省和杭州都市圈的發明專利授權率較高，創新效率高，本身也符合綠色發展理念的核心要求。寧波都市圈應加大向核心城市上海和省會杭州的靠攏，發揮長三角協同發展的優勢。

最后，安徽省都市圈城市綠色創新穩中求進。雖然安徽省只有一個合肥都市圈，但合肥都市圈的專利申請量穩步上升，緊緊跟隨杭州都市圈，發明專利授權率也超過平均值。安徽省三個“雙圈城市”中的兩個江南城市充分利用區位優勢和“雙圈城市”的雙重身份，能源回收利用領域的創新成績突出，應進一步總結其經驗推而廣之，尤其是對同是“雙圈城市”的滁州市以及處于杭州都市圈的黃山市起到一定的示范作用。

（作者單位：王丹：南京工程學院圖書館；王浩：江蘇大學知識產權學院）