企業資產管理內控建設的優化策略研究

【摘" 要】資產管理是現代企業管理的重要組成部分，高效的資產管理內控建設有助于提升企業運營效率，控制經營風險，保證經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，從而不斷提升企業內部治理體系和治理能力現代化水平，實現企業價值最大化。然而，當前許多企業在資產管理內部控制方面仍存在諸多問題和不足，亟需優化完善。論文在分析企業資產管理內控現狀的基礎上，從健全資產管理內控制度體系、完善資產全生命周期管控機制、加快推進資產管理信息化進程、提升資產管理人員專業能力和完善考核制度等方面，提出了企業資產管理內控建設的優化策略，以期為企業加強資產管理內控、提升資產管理水平提供有益參考。

【關鍵詞】企業資產管理；內部控制；優化策略

【中圖分類號】F275" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）09-0088-03

1 引言

資產是企業生存和發展的基礎，是企業價值創造的重要源泉。加強企業資產管理，實現資產的保值增值，是現代企業管理的重要課題。內部控制作為企業管理的重要手段，在規范企業資產管理行為、防范資產管理風險、提高資產使用效率等方面發揮著不可或缺的作用。近年來，我國企業資產管理內控建設取得了一定成效，但仍存在體系不健全、措施不完善、執行不到位等問題，難以適應新形勢下企業高質量發展的需要。優化企業資產管理內控建設，提升企業資產管理水平，已成為企業可持續發展亟待破解的現實課題。

2 企業資產管理內控建設的現狀分析

企業內部控制建設總體分為企業層面內部控制建設、業務層面內部控制建設和其他重要經濟業務活動內部控制建設3個方面。資產的內控建設屬于業務層面內部控制建設，主要指資產管理制度建立與完善、資產管理業務流程建設、不相容崗位與職責分離控制、通過信息系統控制資產管理等方面。目前通過對國內企業資產管理內控實踐的調研分析發現，企業資產管理內控建設主要存在以下5個方面的問題。

2.1 資產管理制度體系不健全

部分企業尚未建立起覆蓋資產管理各環節的完善制度體系，制度建設滯后于企業發展需求，難以適應新形勢下加強資產管控、防范資產風險的客觀要求。如部分企業資產方面的制度往往過于簡單、內容單一、形式化，針對性、可操作性不強，且沒有體現不相容業務相分離的要求。體系不健全，制度流于形式，導致資產管理行為隨意性大，風險隱患突出。此外，部分企業的資產管理制度未能做到與時俱進，未根據企業的戰略發展、業務變化等及時修訂完善，也影響了企業資產管理水平的持續提升[1]。

2.2 資產管理業務流程不完善

企業資產管理流程不完善，即對資產全生命周期管控的認識不到位，對資產投資決策、采購、驗收入庫、日常保管、使用維護、清查盤點、處置等環節缺乏統籌謀劃和全流程管控，不相容職務未分離，難以實現資產從決策到處置的全生命周期的有效管理，資產管理的系統性、連續性、閉環性有待加強。

部分企業在資產投資決策中論證不充分、決策不科學，缺乏必要的可行性研究和風險評估，導致出現重復購買、重復建設等問題，造成資產閑置浪費。部分在存貨管理方面，因為沒有全過程的管控，導致企業存貨積壓嚴重、呆滯料居高不下，存貨周轉率低，占用大量流動資金，增加額外的存放成本。部分企業在固定資產管理方面，存在固定資產賬實不符、賬外資產較多的問題，資產使用和維護不到位，大宗設備更新緩慢，降低了企業的核心競爭力。這些問題的存在既增加了企業的管理成本，也影響了資產的使用效率和效益。

2.3 資產管理信息化水平不高

一是部分企業仍采用手工方法記錄資產，尚未建立起資產管理信息系統，無法實現資產信息的系統歸集、電子化管理、動態更新和實時共享，資產數據分散在各職能部門，資產數據處于“孤島”狀態，缺乏統一規范和實時共享，沒有實現資產的協同配合和高效使用。二是部分企業的資產管理信息系統功能較為單一，業務覆蓋不全面，難以滿足資產全生命周期管理的需求，系統集成度不高，與財務管理、預算管理、合同管理等其他業務系統數據未實現有效集成，協同性、關聯性較差，管理效率不高。資產信息質量不高，及時性、準確性有待提升，存在信息不對稱、不連貫等問題，未能為企業資產配置、處置等重大決策提供數據支撐，不利于企業資產的優化配置和價值提升。

2.4 資產管理隊伍專業化程度不足

目前企業資產管理人員大多是從事辦公室工作人員。一是專業背景比較單一，缺乏財務、審計、工程技術、法律、計算機信息化等復合型人才，團隊整體專業化水平不高，知識結構有待進一步優化，特別是缺乏既懂業務、又懂管理的高層次復合型人才[2]；二是部分企業片面追求業務發展速度，忽視了資產管理隊伍專業化建設，對資產管理人員的教育培訓重視不夠，培訓內容針對性不強，方式方法單一，參訓率不高，導致資產管理人員知識更新不及時，專業能力難以適應新形勢下加強資產管理、提升資產效益的需要；三是部分企業對資產管理人員定位不準，或年齡結構老化，導致資產管理工作僵化，主動作為、改革創新的氛圍不濃。3個方面原因均不利于企業資產管理水平的持續改進和提升。

2.5 資產管理績效考核不健全

目前部分企業存在缺乏對資產管理的績效考核或者資產績效考核指標設置不夠科學合理，考核指標單一，針對性、可操作性不強的現象。考核指標更多側重于資產的安全性、完整性，如資產賬實相符情況等，而對資產使用效率、資產減值、資產共享和資產處置等方面的考核較為薄弱，未能將資產的安全性、完整性與經濟性、效益性有機統一起來。考核流于形式，結果運用不充分。一是未能將考核結果與干部提拔、薪酬分配、責任追究等有效掛鉤，約束力度偏弱；二是缺乏將資產管理績效與企業整體預算管理、業績考核相結合的剛性約束機制，資產管理內生動力不足。績效評價往往局限于年度考核，缺乏對標先進、持續改進的理念，難以充分激發資產管理人員的工作熱情，影響了資產管理績效水平的不斷提高。

針對上述問題，企業急需從健全制度、創新方法、強化隊伍建設等方面入手，多措并舉，持續優化資產管理內部控制，切實提升資產管理水平。

3 企業資產管理內控建設的優化策略

通過對企業資產管理內控建設現狀研究分析后，可以從5個方面對企業資產管理內控建設進行優化。

3.1 健全企業資產管理內控制度體系

企業要加強頂層設計，以全面風險管理為引領，以制度建設為抓手，著力構建與業務發展相適應、與現代企業制度相匹配的現代資產管理內控制度體系。要注重制度建設與流程優化的有機結合，堅持制度創新與固有經驗傳承并重，促進制度的可操作性與員工的接受度雙提升[3]。

一是要聚焦重點領域和關鍵環節，針對性地完善和細化資產管理的授權審批、采購管理、倉儲管理、使用維護、處置核銷等各項管理制度，明確管理責任，規范業務流程，加強過程監控，強化責任追究，實現管理流程閉環，將制度的剛性約束貫穿資產管理全過程；二是要加大審計監督力度，充分發揮內部審計的“免疫系統”功能，完善審計制度，將對資產管理內控的審計作為常態化工作來抓，加大對大宗采購合同、存貨管理、固定資產處置等關鍵領域和重點環節的審計力度，推動審計監督關口前移，扎實做好事前審計，強化事中控制，規范事后評價，切實將內控要求落實到資產管理各個環節；三是制度體系的建立還應統籌兼顧，將資產管理納入企業整體經營管控體系，推動資產管理與企業發展戰略、預算管理、績效考核、薪酬分配等有效對接、協同聯動，引導和促進資產管理工作緊扣企業中心任務，圍繞企業戰略目標，進一步聚焦主責主業，不斷提質增效，在服務企業高質量發展中實現資產的保值增值。

3.2 完善資產全生命周期管控機制

企業要完善資產管理業務流程，樹立全生命周期理念，統籌兼顧資產配置、使用、處置等各環節，優化完善管控機制，實現全流程管理、全周期受控。

在資產配置環節，要加強頂層設計，健全資產配置事前論證機制，科學編制資產配置計劃，在充分考慮企業發展戰略、市場需求、技術發展趨勢等因素的基礎上，深入論證重大資產投資項目，提高資產配置的精準性和科學性，堅決杜絕盲目上項目、重復建設等問題，有效控制投資風險，最大限度減少資產閑置[4]。

在資產使用環節，要樹立資產效益最大化理念，創新資產運營模式，積極推行大修理、設備點檢定修、備品備件管理等專業化服務外包，提高專業化管理水平。要建立資產共享共用機制，積極盤活存量資產，優化資源配置，最大限度發揮資產效能。鼓勵利用融資租賃等金融工具，拓寬融資渠道，提高資金使用效率。

在資產處置環節，要進一步規范操作流程，強化全過程管控。處置項目實行集體決策，嚴格履行審批手續，嚴把價格關，堅持公開處置，防止暗箱操作。創新處置方式，統籌運用協議轉讓、拍賣、股權轉讓等方式，在確保處置過程公開透明的前提下，力爭實現資產價值最大化。同時，加強處置項目全過程跟蹤監督，完善問責機制，對違規處置等行為嚴肅問責，堅決堵塞監管漏洞，牢牢守住企業資產流失的防線，確保資產保值增值。

全生命周期管理是一個系統工程，企業在優化管控機制的同時，還應進一步完善相關配套制度，加強人才隊伍建設，強化科技賦能，提高資產管理的信息化、智能化水平，不斷提升資產全生命周期管理能力，為企業高質量發展提供有力支撐。

3.3 加快推進資產管理信息化進程

信息化是企業資產管理變革的重要驅動力，是實現資產管理向精細化、智能化轉型的必由之路。企業要準確把握數智化重要性、必要性和發展趨勢，立足自身實際，超前謀劃，加快推進資產管理信息化建設，為資產管理插上信息化的翅膀。一是要強化頂層設計，制定資產管理信息化建設整體方案，明確建設目標、實施路徑和保障措施；二是建設上要堅持全局規劃、分步實施，在統籌兼顧、突出重點的基礎上，穩步推進、持續開展。要發揮ERP等現有業務系統的支撐作用，在此基礎上進一步豐富和完善資產管理模塊功能，提高系統集成度，強化內外協同，促進業務與財務的深度融合[5]。

在資產管理信息化過程中，要堅持以需求為導向，聚焦管理短板，突出應用價值，增強員工參與度和獲得感。要從資產基礎數據抓起，強化數據質量管理，加快數據歸集、共享與應用，用數據說話、用數據決策、用數據管理，不斷夯實資產管理信息化的數據基礎，還可以充分運用云計算、物聯網、人工智能等先進技術，著力打造資產管理專業化系統和智能化工具。

3.4 提升資產管理人員專業能力

資產管理工作的開展，歸根結底要靠人來落實。打造一支高素質的資產管理隊伍，是提升企業資產管理水平的關鍵所在。在人才選拔上，企業需重點選擇具備財務、法律等專業背景的人員從事資產管理工作。通過“傳幫帶”模式，由經驗豐富的員工指導新人，促進知識技能的有效傳承和團隊整體能力的提升。

在培養機制方面，企業可整合內外部資源，構建多層次、多渠道的培訓平臺。企業可以構建多元化的學習平臺，如線上學習系統、移動學習APP等，滿足員工碎片化學習需求。組織開展案例研討、模擬演練等實踐性培訓，提高學習效果。并有針對性地開展業務知識、管理技能、信息化應用等方面的培訓，全面提升員工的專業素養和工作能力。同時，鼓勵員工參與行業交流，了解最新動態和先進經驗，不斷拓寬視野。

在協作模式方面，加強資產管理部門與業務、財務、信息等部門的協調配合至關重要。通過建立定期聯席會議制度、信息共享平臺等方式，打破部門壁壘，形成橫向到邊、縱向到底的協同機制。這不僅有助于及時解決工作中的難題，也能促進跨部門知識共享和經驗交流，進一步提升資產管理團隊的綜合能力。

3.5 完善考核制度

完善考核制度是優化企業資產管理內控建設的重要保障。企業需要建立科學、全面的資產管理績效考核體系，以引導和激勵資產管理工作持續改進。在考核指標設置上，應突出資產使用效率和效益導向。重點關注資產周轉率、資產收益率等指標，衡量資產的運營效率。同時，將資產共享利用率、閑置資產盤活情況等納入考核范疇，鼓勵資源的高效配置。對于資產處置，應關注處置收益率、處置及時性等指標，確保資產價值最大化。考核機制應與企業戰略目標緊密結合，建立分層分類的考核體系。對不同層級、不同類型的資產管理人員制定差異化的考核標準，確保考核的針對性和有效性。考核結果應與薪酬激勵、職業發展等掛鉤，充分發揮考核的激勵作用。此外，建立健全內部控制的監督檢查、自我評價和問責制度至關重要。定期開展內控評估，及時發現和糾正管理漏洞。將內控體系建設情況納入干部考核體系，與年度經費分配、追責問責等掛鉤，強化責任意識。企業還應建立考核結果反饋機制，定期組織考核結果分析會，總結經驗教訓，制定改進措施。鼓勵員工參與考核制度的優化完善，收集合理化建議，不斷提升考核的科學性和可操作性。

通過完善考核制度，企業可以構建起一個權責明確、運行有效、執行有力、管理科學的資產管理內控體系，為企業資產的保值增值提供有力支撐。

4 結語

資產管理內控建設是一項復雜的系統工程，需要企業上下共同努力，把強化內部控制、制約內部權力運行，作為提高企業治理水平和管理能力的方式。優化企業資產管理內控，需要立足企業實際，突出抓好關鍵崗位，從具體業務工作流程入手，重點查找制度機制缺陷，及時發現潛在的腐敗風險和管理的薄弱環節。優化內控措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權力行使的各個環節，在健全制度體系、強化全過程管控、深化信息化應用、加強人才隊伍建設等方面狠下功夫，才能在實際工作中真正發揮監督制約規范的作用。企業內部各部門要加強溝通、相互協作、齊抓共管，全面提升風險防控和內部管理科學化、精細化、智能化水平，以高水平的資產管理內控護航企業行穩致遠，推動企業實現高質量發展。

【參考文獻】

【1】孟娟娟.關于加強企業資產管理的思考[J].今日財富，2024（26）：56-58.

【2】賀業勝.企業資產管理工作現狀分析及優化變革創新[J].現代企業，2024（08）：30-32.

【3】劉孝君.企業資產管理風險成因分析及管控措施探討[J].企業改革與管理，2024（13）：135-137.

【4】譚明娟.新會計準則對企業固定資產管理的影響及對策研究[J].中國產經，2024（12）：104-106.

【5】林曉蘭.企業固定資產管理存在的問題及對策探究[J].商訊，2024（13）：112-115.