新形勢下農業水利工程管理路徑探析

摘 要：農業是我國的基礎產業，而水利工程的質量直接關系到農業的發展。加強對農業水利工程的管理，重視日常的建設與維護，能夠有效提高水利設施的保水和抗洪能力，從而增加糧食產量，確保人民群眾的糧食安全。因此，針對當前農業水利工程管理中存在的問題，探討了新形勢下加強農業水利工程管理的重要意義，探索了新形勢下農業水利工程管理的優化路徑，為實現鄉村振興貢獻力量。

關鍵詞：新形勢；農業水利工程；水資源

中圖分類號：S277 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）09–0-03

我國作為一個典型的農業大國，水利工程建設至關重要，它不僅是提高農業發展水平的必經之路，更是推動農業進步的核心所在。隨著社會的不斷進步和人們生活質量的提高，政府逐漸將目光投向農村，提出了鄉村振興戰略，旨在為農民謀福利。在此背景下，探索農業水利工程管理的新路徑顯得尤為重要。一方面，能有效減輕農民的負擔；另一方面，能幫助管理人員規避潛在的管理風險。因此，管理人員需要樹立正確的管理理念，秉持建設與管理并重的原則進行合理規劃，以推動我國農業健康與可持續發展。

1 新形勢下農業水利工程管理的重要意義

1.1 確保農業用水總量，實現農業穩定發展

農業生產離不開水資源的支持，而水資源是確保農作物正常生長和維持糧食產量的關鍵因素。然而，我國幅員遼闊，人口眾多，人均水資源占有量偏低，農業用水面臨挑戰。進入21世紀，隨著工業的迅速發展和人們生活水平的顯著提高，工業與生活用水的需求急劇增加，進一步加劇了農業用水的緊張局面。

由于地形和氣候的差異，我國水資源分布不均，東南沿海地區水資源豐富，而西北內陸地區則相對匱乏，這一現狀亟須人為干預[1]。通過加強農業生產管理，實施南水北調等工程，可以實現水資源的均衡分布和合理分配，提高水資源的利用效率，從而有效緩解農業用水的緊張局面。

1.2 減少洪澇災害頻次，確保生命財產安全

在經濟全球化的背景下，為了追求更高經濟利益，忽視了環境保護。這種失衡導致全球變暖和頻繁的自然災害，尤其是洪澇與干旱，對我國農業生產構成了嚴重威脅。這不僅減少了糧食總產量，給農民帶來了巨大的財產損失，還增加了人員傷亡的風險，危及農民的生命安全。水利工程的建設是應對這一挑戰的重要舉措。水利工程建設可以有效儲存雨季的水源，避免河流水位異常上漲，從而減輕對堤岸的沖擊。同時，這些儲存的水資源在旱季能夠為農田提供灌溉，確保農業用水的穩定供應，真正實現惠農利民的目標。

2 當前農業水利工程管理存在的問題

2.1 農業水利工程基礎薄弱

我國部分大型農業水利工程的建設、日常管理和維護費用均由政府全權負責，資金來源相對單一，受到當地經濟發展狀況和政府總體收入的影響較大，常常導致資金緊張。同時，部分中小型農業水利工程由政府將建設任務委托給地方，由政府、群眾和企業三方共同出資。這種模式雖然鼓勵了多方參與，但由于缺少專業技術人員全程把關，工程的建設質量往往難以得到保障。此外，參與方眾多，導致在資金投入和日常管理上常常出現矛盾，難以界定責任，一旦工程出現問題，會出現互相推諉現象。此外，部分農業水利工程因建設時間較長，受到雨水侵蝕、自然災害及人為因素的影響，出現了開裂、淤堵等問題，運行不夠順暢，亟須進行整改。

2.2 工程管理重視程度偏低

盡管農業水利工程對農業發展具有顯著影響，但在實際管理中卻普遍存在重建設、輕管理的現象。在工程建設階段，政府和相關人員通常會提供多方面的支持，包括資金、人員、資源。然而，一旦工程建成，日常管理往往被忽視，未能充分意識到其對農業水利工程整體運行的重要性。這種管理的疏忽導致無法及時發現安全隱患，增加事故發生的風險，會給人員和財產帶來損失[2]。

同時，部分管理人員在設施管理上存在亂堆亂放的現象，這與工程產權不明晰密切相關，管理人員難以判斷工程的所有方和責任方，導致管理體系不夠完善。此外，監管費用的管理力度不足，且管理方式過于單一，進而影響農業水利工程管理的最終效果。

2.3 農業用水規劃不合理

農業用水規劃是農業水利工程管理的關鍵，管理人員需高度重視。用水量會影響糧食的最終產量，例如，當農業用水過多時，部分水利設施的水下部位長時間暴露在空氣中，受到陽光和其他環境因素的侵蝕，導致設施結構變脆，強度下降。相反，如果用水量過少，內部水壓將增加，給設施帶來更大的負擔，同時加重管理的壓力。

在市場經濟快速發展的背景下，政府尚未針對農業用水規劃制定詳盡的制度方案。此外，由于農民的受教育程度參差不齊，水資源的浪費與污染現象屢見不鮮，這會加大農業水利工程管理的難度，導致管理效果不盡如人意。

2.4 信息化水平不高

新形勢下，傳統的農業水利工程管理方法已無法滿足現代社會的需求。因此，合理利用科學信息技術，提高工程管理的信息化水平，成為重要趨勢。然而，各地經濟條件的不均衡和其他因素的影響，導致農業水利工程的信息主干網覆蓋范圍有限，相關基礎設施建設滯后，缺少高水平的信息化專業技術人員。此外，項目資金的緊張也使得工程的信息化建設進展緩慢。同時，信息技術的快速更新換代，要求管理人員具備更高的綜合素質，但現有的工程狀況往往難以滿足這一要求。

3 新形勢下農業水利工程管理的優化路徑

3.1 轉變認識，做好日常管理

正確的農業水利工程管理觀念能夠為后續管理工作提供方向上的指引，給當地農業生產與農民收入帶來深遠影響。同時，需要多方參與，及時轉變傳統農業水利工程管理觀念。

第一，有關部門應積極掌握農業水利工程管理知識，深刻認識到水利工程對國民經濟發展的重要推動作用。工程主管部門要與項目實施方緊密對接，在實際管理中嚴格遵循政策規定。若發現政策條款與現有工程發展背景不符，應及時上報并申請修改。同時，在管理過程中要詳細記錄，結合實際管理情況，逐步構建完善的管理體系，豐富體系內容，并加強對行為的引導。

第二，發揮黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部應當成為人民群眾的引路人，樹立榜樣，積極為群眾提供思想指導。同時，他們還需加大宣傳力度，通過組織學習會、觀看相關視頻等方式，深入了解農業水利工程的管理流程，以及應對突發情況和排除安全隱患的有效方法。此外，可以利用微信公眾號等平臺，發布關于農業水利工程管理的文章，分享日常管理的小技巧，以便及時解決工程中遇到的各種問題[3]。

3.2 擬訂方案，明確管理內容

農業水利工程的建設往往耗時較長，涉及的因素也極為復雜，因此，在管理過程中需要考慮的細節繁多，容易被忽視。因此，科學地制定管理方案、理順管理流程并提前安排相關內容顯得尤為重要。

首先，深入貫徹產學研一體化的思想，加強多方交流。工程團隊應積極與當地科研院所溝通，針對農業水利工程管理中的復雜問題，借鑒科學手段尋找解決方案。例如，可以根據當地的氣候特點和水資源分布，合理選擇工程建設地點，選用性價比高且環保的材料，制定全面、具體的日常管理方案，確保各項責任落到實處。同時，要實施全過程監督和全環節管理，針對常見的疑難問題撰寫解決方案，積極規避風險。

其次，運用先進的技術手段。借鑒發達國家在農業水利工程方面的新技術，結合我國農業發展的實際情況，開展相關科研，進行針對性分析。例如，為了有效減少水資源浪費和緩解緊張局面，可以考慮采用滲灌和噴灌技術等高效灌溉方法。

最后，強化工程管理與監督。應從多角度審視問題，既關注工程的整體質量，又注重細節，確保管理工作的順利進行，端正各環節人員的工作態度。同時，做好立項工作，將農業水利工程的管理情況向社會公開，積極接受公眾監督與反饋，促進工程管理的持續改進。

3.3 完善制度，加大宣教力度

制定和完善農業水利工程的管理制度是確保管理目標實現的重中之重。為了達成高效管理的目標，工程方與主管部門必須嚴格遵循行業相關法律法規與政策，實施管養分離。

第一，建立科學、完善的招投標制度。在工程招標過程中，應充分考慮工程選址、資金狀況及時間安排等因素，確保立項的合理性。在篩選投標單位時，重點考察其施工資質、已完成項目的質量以及在行業內的信譽，以確保工程能夠按時推進。此外，在工程設計階段也應進行招標，以選擇最佳方案，提高工程的整體質量。

第二，重視材料管理。材料的質量直接關系到工程質量。在工程建設前，采購人員應選購質優價廉的材料，并定期進行材料抽檢。一旦發現材料不合格或工程設施出現裂縫等問題，必須及時采取有效措施，落實追責，確保工程的質量安全。

第三，各部門應發揮自身的宣傳優勢。政府部門的宣傳具有較強的權威性，能夠贏得公眾信任，產生積極的輿論效應。這可以幫助更多人了解農業水利工程的相關知識，引導規范農業用水行為，并強調日常管護的重要性，從而增強教育性，擴大影響力[4]。

3.4 建管并重，構建完善體系

針對“重工程建設，輕日常管理”現象，農業水利工程管理人員應摒棄傳統的管理思維，積極學習并應用最新的農業水利工程管理理念與方法，以確保管理的科學性與可持續性。第一，在現有管理制度的基礎上補充細則。可以將現有制度與最新的市場動態和農業水利工程技術相結合。為概括性條文增加細化的規定，明確不同因素下可能產生的結果和相應的規避措施，從而使管理人員能夠靈活調整工作方式，深入理解自己的崗位職能。此外，結合當地實際情況，重點關注水資源的合理分配和旱澇災害的有效控制，構建完善的服務體系，以增強整體管理的有效性。

第二，拓寬資金來源。針對資金來源單一、總量不足的問題，可從開源、節流兩個方面入手進行優化。在開源方面，呼吁企業和公眾積極參與，共同為水利工程的建設與管理貢獻力量。在節流方面，制定公開、透明的經費管理制度，使使用者同時成為監督者。這不僅能夠有效遏制資金挪用和浪費現象，還能贏得各方信任，營造積極向上的管理氛圍，從而更好地投入管理工作。

3.5 優化設施，重視人才培養

農業水利工程管理的成功離不開大量專業人才的參與，這不僅能為工程注入新鮮血液，還為經費申請提供有力支持。首先，建立與高校的合作關系。農田水利部門應積極與當地高校進行交流，開展專業講座，向學生詳細介紹農田水利工程的工作流程，并解答他們在專業學習中的疑問。此外，為大四學生提供實習機會，鼓勵畢業生投身于農業水利工程管理，幫助他們更好地發揮個人價值。可以與高校共同開展定向培養項目，在學生學習期間派遣技術人員擔任講師，增強學生的就業競爭力。

其次，強化對現有管理人員的培訓[5]。應定期組織全體管理人員參加再培訓，豐富他們的理論知識，提高技術水平，學習先進的管理方法。同時，為管理人員提供更多展示自我的機會，以積累工作經驗。

再次，建立獎懲制度。定期考核管理人員的培訓情況，對表現優秀的人員給予物質獎勵和榮譽表彰，以樹立榜樣；針對考核不佳的管理人員，則應提出批評，并要求他們參加補充培訓，以促進其成長。

最后，加強資金支持。與高校合作辦學、開展培訓需要大量資金，農田水利部門應詳細列出改革所需的經費，向政府提出設施優化和人才培養的資金申請。同時，政府構建專門的資金監管體系，確保資金的專款專用，以保障各項工作的有序推進。

3.6 科學規劃，實現持續管理

農業水利工程的管理面臨挑戰，為了提高農業水利工程的管理質量，科學的管理規劃和完善的管理流程至關重要。第一，重視自然因素的影響。在管理的初期階段，農業水利部門應系統整理當地的天氣情況，深入分析近年來的降水數據，預判可能出現的洪澇或干旱等問題。科學控制農業用水量，可以減少水利設施遭受到的損害，從而延長其使用壽命。此外，制定相應的標準，將當地的土壤特性和糧食產量情況作為參考，確保農作物的正常生長，以有效節約水資源，形成長效管理機制。

第二，強化對數據的收集與管理。匯總調查所得數據，并按照區域進行分類，設立專門的資料室，由資料管理員負責資料的整理和管理。這不僅便于后續的信息調取，還能有效節省時間，提高工作效率。

3.7 互聯互通，加強信息建設

為進一步提高農業水利工程的信息化水平，應從信息網絡和基礎設施方面著手。

首先，結合當地實際情況，構建一個三層級的信息骨干網絡，使各區域和部門能夠便捷地通過網絡交流信息，打破“信息孤島”，獲取有價值的資料，從而顯著提高工作效率[6]。同時，構建專門的水庫網絡信息平臺，用戶可以在平臺上發布水利工程數據，或對疑難問題提出解決方案，實現信息互聯互通。

其次，應組建一支專業化、高素質的農業水利工程管理人才隊伍。工程管理人員通過學習信息化管理知識、研究新技術和加強技術測試，推動技術改革，不斷提高管理水平。

最后，加強數據安全保護。應用信息技術對農業水利工程數據進行加密處理，并設置多重權限，確保只有具備相應等級的管理人員才能訪問特定數據，避免不法分子利用漏洞對農業水利工程管理工作造成損害，從而降低安全風險，保障數據安全。

4 結束語

在新形勢下，農業水利工程管理人員需要緊跟時代發展步伐，深刻認識到農業水利工程在維護農業穩定、保障人民經濟和人身安全方面的重要作用。針對當前管理中存在的問題，應從轉變觀念、制定切實可行的方案、完善管理制度等方面入手，以提高糧食產量，促進地方經濟發展，增加農民收入，提高農民的整體生活品質。實施高質量的管理，激發農業生產的活力，真正實現鄉村振興的戰略目標。

參考文獻

[1] 張全禮，張瑞茹.農業灌溉泵站日常運行與維護管理研究[J].石河子科技，2023（5）：10-11.

[2] 馬生龍.當前農業水利工程質量管理面臨的問題和改進方法[J].河北農機，2023（17）：136-138.

[3] 李隴華.新形勢下農業水利工程管理路徑探析[J].山西農經，2024（1）：134-136.

[4] 汪紅霞.信息化技術在農業水利工程施工管理中的應用途徑[J].農業工程技術，2023，43（11）：88-89.

[5] 廉潔.農業水利工程項目施工成本管理存在問題及應對措施探討[J].地下水，2020，42（6）：273-274.

[6] 王海峰.農業水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策探析[J].建材與裝飾，2020（7）：297-298.

收稿日期：2024-06-17

作者簡介：盛延華（1977—），男，甘肅武威人，工程師，研究方向為水利。