京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事利益網絡治理策略研究

摘要：民族傳統體育賽事肩負著文化傳承與傳播的重要使命，在文化傳承和族群認同的促進中發揮著關鍵作用。本文運用文獻資料法、專家訪談法、網絡分析法等，剖析京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事的利益相關者，并進行利益網絡分析，得出：民族傳統體育賽事的利益相關主體是指個體集合，它具有權利能力和自主行動能力，是受到利益影響驅使形成的一個利益關聯體，利益相關者由核心利益相關者、蟄伏利益相關者、邊緣利益相關者構成。賽事治理中出現了利益網絡凝聚性不強、益網絡中介角色缺失、利益網絡等級性明顯的特征突出等關鍵問題，提出了賽事利益網絡治理路徑：利益相關者參與主體的多元化、構建賽事的協同治理機制、以文化自信為依托的賽事回歸，以期提高京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事利益網絡治理水平，更好地發揮賽事的綜合效益，發揮區域經濟的優勢，弘揚中華優秀傳統文化。

關鍵詞：民族傳統體育" 賽事網絡治理" 利益相關者

中圖分類號：G811 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-24-025-3-JF

黨的十八屆三中全會首次提出關于“國家治理”的概念，推進國家治理體系和治理能力現代化，隨后國家體育總局認真貫徹國務院相關政策并研究制定《體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》，取消群眾性體育賽事審批制度，堅持放管并重，此舉措落實了政社分開、管辦分離策略，為加快群眾性體育賽事管理制度改革、簡化辦賽程序、吸引社會資本承辦賽事發揮了巨大的推動作用。《京津冀協同發展規劃綱要》中強調，制定京津冀產業指導方案，加快承接平臺建設和產業協作?？梢姡谥卫淼木S度上，國家出臺了一系列政策給予支持和傾向，“京津冀協同發展”戰略是習近平總書記謀劃的重大戰略。雖然政府對民族傳統體育賽事發展和監管創造了良好的發展環境，但是目前民族傳統體育賽事面臨著文化輸出的正確表達，賽事一元管理向多元治理的順利轉化、利益相關者的協調配合，賽事頂層設計的科學照應等系列問題。因此，研究京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事的利益網絡治理，具有重要的理論和實踐意義。

1、京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事利益網絡治理要素

研究民族傳統體育賽事利益網絡治理，需要對網絡的構成要素進行分析。民族傳統體育賽事的利益相關主體是指個體集合，它具有權利能力和自主行動能力，是受到利益影響驅使形成的一個利益關聯體。一般來說，網絡最重要的是節點和連接?！肮濣c”指的是行動者，“連接”則是節點間的互動關系。利益相關者分為核心利益相關者、蟄伏利益相關者和邊緣利益相關者，這個分法是陳宏輝和賈生華通過對利益相關者的主動性、重要性以及要求的緊急性等進行了詳細的研究得出的專屬于國內企業的劃分方法。京津冀地區的民族傳統體育賽事典型的有“體彩杯”京津冀傳統武術大賽，是京津冀傳統武術年度水平較高、級別較高的重要賽事之一，今年的“體彩杯”京津冀傳統武術大賽在河北省深州市舉行，深州是國家非物質文化遺產形意拳的發祥地，建設了形意拳小鎮、全民健身中心等，賽事由河北省體育局武術管理中心主辦，衡水市體育局、深圳市人民政府承辦，河北省體育彩票中心協辦，深圳市體育局執行辦賽，有京津冀、四川、海南等8個省份56個代表隊，900余選手參加為期3天的比賽，展演人員及現場觀眾1萬余人。比賽項目有拳術套路、器械比賽等50個小項，有少林唐拳、形意拳、戳腳、雙手苗刀、梅花雙鞭等。這次賽事旨在全方位塑造“人面桃花 愛在深州”城市IP，推動構建深州全域旅游新格局，打造深州名片。作者作為領隊帶領團隊成員親自參與了此次比賽，并在現場進行了詳細的調查與剖析，按照陳宏輝和賈生華的利益相關者分類，根據現場調研數據，將京津冀民族傳統體育賽事的利益相關者劃分為：核心利益相關者主體有舉辦賽事民族宗教事務委員會（或武術管理中心）、體育局、政府、賽事參與者（裁判員及運動員等）及當地民眾；贊助商、投資商、媒體和觀眾是蟄伏利益相關者；邊緣利益相關者主要指當地體育行業協會（或體育培訓機構）、當地中小學校和科研機構。將收集到的數據采用社會網絡分析軟件 UCINET6進行分析。

2、京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事利益網絡治理過程中的關鍵問題

2.1、民族傳統體育賽事利益網絡凝聚性不強

凝聚性是指各主體由于共同的利益目標形成的共同體聚合力。賽事利益相關者因為共同的目標在活動中凝聚而成的集體凝聚力。數據得出，賽事的利益網絡相關關系的密度是0.9303，說明三類利益相關者在整個活動中的利益關系存在一定的關系，各自利益相關者的關系雖然較為緊密，但緊密程度不夠。利益網絡的標準差是0.5825，這個差值偏移性較大，說明賽事利益網絡中各利益相關者的利益關系有很大的差異性。在賽事利益主體中，民族宗教事務委員會（或武術管理中心）以及當地政府作為賽事的核心主體，具有絕對的話語權和控制地位，這樣能保證賽事的順利進行，但是賽事利益相關者的其他群體相對會處于較為弱勢的位置，造成的局面是可能難以充分滿足賽事參與者（裁判員及運動員等）及當地民眾這些核心利益相關者集體的訴求，蟄伏利益相關者和邊緣利益相關者的需求也會同樣得不到滿足，這樣會讓有效參與賽事協作治理過程變得相對困難。

2.2、民族傳統體育賽事利益網絡中介角色缺失

為了檢視各主體在一個關系網絡中所扮演的中介角色情況，需要通過搜尋兩個行動者在“有向”路徑間的連接事件來說明，這就是中介性分析。從數據分析來看，核心利益相關者中，賽事民族宗教事務委員會（或武術管理中心）、體育局、政府等組成的賽事舉辦機構是保證賽事正常運行的主辦方，在整個利益網絡中扮演著最頻繁的中介角色，因此中介頻數最高；其次是賽事參與者（裁判員及運動員等）及當地民眾，他們在業務往來中也能獲得中介利益，其中介頻數次之。而蟄伏利益相關者中，贊助商、投資商中介頻率最低，媒體和當地體育行業協會（或體育培訓機構）在處理突發矛盾時表現出消極的態度，其積極性較低。在賽事利益網絡治理中，政府、體育局、當地體育行業協會（或體育培訓機構）及當地民眾等主體呈現分散化狀態，甚至是碎片化的現象，不能聚集有效的治理力量，從而未能發揮他們在民族傳統體育賽事綜合治理中的有效作用。

2.3、民族傳統體育賽事利益網絡等級性明顯的特征突出

等級性分析用于衡量利益相關者支配其他利益相關者以及被支配的程度。根據數據分析發現，京津冀地區民族傳統體育賽事的利益網絡等級性分析中的內向中心勢為23.794%，外向中心勢為21.945%，內向中心勢和外向中心勢數據都較低，說明賽事的整體利益網絡的整體性與支配性較為游離，整體的控制性較為分散。作為核心利益相關者的舉辦地政府作為賽事舉辦的主要行政負責單位，擁有最大的權力，其次是民族宗教事務委員會和體育局。其次在蟄伏利益群體中，贊助商和投資商在京津冀地區民族傳統體育賽事的利益網絡等級分析中呈現出較為邊緣的位置，因為他們的中心度和中介中心度數據都比較低。當地體育行業協會（或體育培訓機構）、當地中小學校和科研機構這些邊緣利益相關者的權力較小，呈現出明顯被邊緣化的狀態，因為其程度中心度、接近中心度和中介中心度數據均較低。京津冀地區民族傳統體育賽事的利益網絡中，權力集中在少數核心主體手中，呈現明顯的等級性特征。

3、京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事利益網絡治理路徑

3.1、利益相關者參與主體的多元化

依據協同治理理論，在治理過程中，政府與非政府組織各自有自身的固有缺陷，加之具有動態性、復雜性以及跨界性特征的公共事務，由此在共同治理時，務必要形成政府、市場、社會組織、公民等多元主體協同共治的局面。為了實現各個利益相關者主體的各自利益的滿足，需要各個主體之間互相協調以及協作分工。因此，在京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事利益網絡治理過程中，必須體現多元主體的有效互動以及協作溝通交流。舉辦地政府作為民族傳統體育賽事的核心利益相關者群體，起到了關鍵的宏觀指導與監督保障的作用，因此舉辦地政府正從單一的治理主體轉向多元化主體協同治理，從“全能”向“有限”轉變職能，確保從“管理”向“服務”轉變；在賽事政策制定方面，需要進行系統性的頂層設計，覆蓋賽事的所有關鍵環節，從賽前的籌備階段到賽事運營及賽后評估體系的建立。這一過程需要建立健全的制度和機制，以確保賽事能夠穩健發展。在賽事治理實踐中，政府的角色逐漸演變為“領航者”，不僅僅是執行者，更是指引者，積極引導賽事發展方向，并提供必要的指導和支持，推動賽事健康發展。需要明確政府和市場在責任分界上的角色。在市場能夠有效實現資源配置的前提下，應當讓市場主導賽事的組織運作，以促進市場的自由發展。同時，體育局等主管部門應該制定詳細的行業管理和規范條例，從制度層面確保政府、企業和社會之間的協調和順暢對接。

3.2、構建賽事的協同治理機制

京津冀一體化戰略的推進為民族傳統體育賽事的發展提供了良好的契機和平臺。為充分發揮各利益相關者的積極性和協作性，推動民族傳統體育賽事的可持續發展，構建有效的協同治理機制顯得尤為重要。各利益相關者在賽事中有明確定位和職能，充分發揮自身能力，積極履行職責，建立并維護彼此間的合作與依賴關系，以建立穩定的合作平衡機制。這種協同治理不僅有助于優化資源配置，也能夠提升賽事的整體運作效率和社會影響力。京津冀地區的民族傳統體育賽事在內部利益集團中，需要注重培養協調人員的角色，以確保各方能有效地合作和溝通。外部則應重視培養顧問角色，他們能為賽事的策劃和實施提供專業建議和支持。當地政府作為賽事治理的關鍵利益主體，應從頂層設計上建立具有約束力的制度，以調解和解決各方之間的分歧，推動賽事利益相關者的協同作用和共識達成。各治理主體各司其職，確保比賽的順利進行；媒體則負責賽事的廣播轉播和新聞報道，將賽事的精彩傳播給更廣泛的觀眾；賽事參與者需要積極參與并提供優質服務，共同營造出充滿激情和競爭力的比賽環境；觀眾則需要遵守觀賽禮儀，維護賽場的良好秩序和氛圍。

建立各方合作的平臺，促進政府、體育組織、企業和媒體的溝通和合作。通過政策引導和市場運作，建立利益共享機制，建立政府、體育組織、企業和媒體的協同合作機制，確保賽事高效組織和順利進行。積極發動和鼓勵公眾參與民族傳統體育賽事，通過舉辦各類宣傳和推廣活動，提高公眾的參與度和關注度。建立反饋機制，及時收集和回應公眾的意見和建議，不斷改進賽事的組織和管理，提高賽事的質量和水平。定期舉辦研討會和交流會，分享經驗和成果，推動協同治理機制的不斷完善。利用大數據、人工智能和互聯網技術，提升賽事的組織管理水平和觀眾體驗。精準把握觀眾需求和市場動態，提升賽事的影響力和吸引力。通過科技創新，豐富賽事的形式和內容，提升賽事的觀賞性和參與度。

3.3、以文化自信為依托的賽事回歸

隨著中國綜合國力的提升和文化自信的增強，民族傳統體育賽事正迎來回歸和復興的契機。文化自信是一個國家和民族對自身文化價值的高度認同和自信心，民族傳統體育賽事可以增強人們對本民族文化的認同感，特別是在年輕一代中培養文化自豪感和文化傳承意識。民族傳統體育賽事不僅能推動文化事業的發展，還能帶動地方經濟，促進旅游業和相關產業的發展，產生積極的社會效益。京津冀一體化作為國家戰略，為體育事業提供了良好的區域合作平臺，為民族傳統體育賽事的回歸提供了新的發展空間，民族傳統體育賽事可以作為區域合作的重要內容，促進各地區在文化、經濟和社會方面的交流與合作。京津冀地區的民族傳統體育賽事不僅是簡單的競技活動，更是文化符號的具象化體現，是傳承中華優秀傳統文化的重要載體。這些賽事承載著民族的歷史和文化符號，在文化傳承和族群認同的促進中發揮著關鍵作用。因此，需要有針對性地理解和處理賽事的利益相關者，包括主體、客體和環境因素。通過清晰界定各利益相關者的角色和責任，以及建立有效的協作機制，在推動京津冀地區民族傳統體育賽事發展的過程中，需深刻理解其與文化與政治、經濟等的多方互動，重視民族傳統體育文化的原生回歸，體現對“大文化觀”“文化自信觀”和“大民族觀”的重視。這些觀念不僅僅是理念，更是實現內部治理體系的關鍵前提。

政府在治理中扮演著主導和協調的角色，應該制定政策支持賽事的可持續發展，同時保障文化自信的傳承和發展。賽事主辦機構則承擔著傳承與創新的重要責任，通過賽事策劃和組織，展示民族傳統體育的獨特魅力和文化深度。媒體在賽事報道中應注重傳播民族傳統體育的文化內涵，增強社會公眾對民族文化的認同和尊重。同時，賽事參與者和觀眾在賽場上和賽后都應體現出對民族傳統體育文化的尊重和理解，積極參與和支持賽事的舉辦，共同維護良好的賽事秩序和文化環境。通過各方的合作和努力，京津冀地區的民族傳統體育賽事能夠更好地促進文化自信的建設，增強民族認同感，推動民族文化的傳承和發展。

4、結束語

民族傳統體育賽事的成功舉辦不僅有助于文化傳承和弘揚，還能促進區域間的文化交流和經濟合作。因此，京津冀一體化視域下民族傳統體育賽事網絡相關者需要協同治理，利益群體相關者之間緊密合作和協調，為賽事的可持續發展和社會效益的最大化提供了堅實基礎。

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基金項目：河北省體育局體育科技研究項目：京津冀一體化背景下民族傳統體育賽事利益網絡治理研究；項目編號：2025QT17。

作者簡介：楊華莉（1987-），女，漢族，碩士，副教授，研究方向：武術教學與民族傳統體育文化。