高校儀器設備全生命周期管理體系實踐研究

摘" 要" 全生命周期管理體系是一種新穎科學的管理模式，其在高校儀器設備管理方面具有獨特優勢。對高校儀器設備全生命周期管理體系實踐進行研究，目的是對儀器設備管理體系進行優化，根據儀器設備管理需求調整全生命周期管理的論證環節，制定健全完善的制度體系，確保全生命周期管理的有序落實。簡要闡述高校開展儀器設備全生命周期管理的現實需求，分析高校儀器設備全生命周期管理體系構建現狀；之后對高校儀器設備全生命周期管理體系的實踐探索路徑進行深入探究，以期提升高校儀器設備管理水平。

關鍵詞" 高校；儀器設備；全生命周期管理

中圖分類號：G647" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2024）21-00-04

0" 引言

高校儀器設備是開展人才培養、提升專業教學質量、推進專業科研進度的重要支撐。針對儀器設備開展管理，構建全生命周期管理體系，則是提升高校教育、科研資源利用率的有效手段。在高校儀器設備投入持續增加的情況下，如何加強儀器設備管理，確保儀器設備利用率處于較高水平，發揮儀器設備的科教研輔助效用，是相關工作人員應當認真思考的問題，更是本次開展儀器設備全生命周期管理體系實踐的方向[1]。在實際操作過程中應當鞏固與延伸現有體系建設與實施成果，基于不足進一步提出優化措施，全方位關注制度、論證管理、教師需求、考核評價等方面，以完善全生命周期管理體系，提升高校儀器設備管理水平。

1" 高校開展儀器設備全生命周期管理的現實需求

下面從當前高校教育發展的角度分析全生命周期管理體系現實需求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》中明確提出關于儀器設備管理的目標，提出應當大幅度提升教育管理能力的要求。在當前科教研融合、開啟教育現代化新征程的大背景下，我國教育部門與財政部門紛紛對高校的儀器設備管理提出更高的要求。立足這一視域，高校儀器設備不僅僅是教學資源，更是高校國有資產形式，應當加強對儀器設備這類資產的管理，將其與高校的預算、決算、采購與非稅收入管理相對接，逐步實現儀器設備的規范化管理。2017年發布的《教育部關于規范和加強直屬高校國有資產管理的若干意見》中明確提出“統籌設計”“整體規劃”“穩步推進”三項基本要求，提出高校儀器設備管理信息化的建設要求。2018年發布的《教育部關于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見》也提出“以政府會計制度實施為契機，加強信息化建設，業務信息系統與財務信息系統的有效對接，實現數據互通共享，構建覆蓋經濟活動全過程的信息平臺”的要求。

從相關文件內容、政策要求角度來看，高校儀器設備管理已經具備信息化發展條件，進一步將儀器設備管理覆蓋其全生命周期，對儀器設備開展動態化、全過程管理，是高校儀器設備管理順應國家相關政策要求的現實需要[2]。

筆者從高校教育教學活動中儀器設備需求角度入手，分析構建全生命周期管理體系的現實需求。分

析高校儀器設備管理體系建設情況可以看出，在政策驅動下，高校儀器設備管理已經呈現信息化發展趨勢，且能夠利用信息技術關注儀器設備從采購開始到處置的全生命周期。但是在實際管理過程中仍然存在一些問題，最明顯的是全生命周期內各個環節的銜接問題、儀器設備管理的信息孤島問題，以及儀器設備的閑置浪費與隨意處置問題等。這些現實問題均表明應當加強高校儀器設備的管理，建設高校儀器設備全生命周期管理體系是現實的需要。

2" 高校儀器設備全生命周期管理體系構建現狀

2.1" 高校儀器設備全生命周期管理體系構建實施成果

當前，各高校紛紛致力于打造儀器設備全生命周期管理體系，經過一段時間的建設與探索，已獲取豐富的體系建設與實施成果，一定程度上提升了儀器設備管理效率與水平，具體如下。

2.1.1" 創新了高校儀器設備管理機制

全生命周期管理視域下，高校的資產管理體系運行需要與之相適應的管理制度和規范標準作為支撐。當前背景下，各高校借助儀器設備管理信息化發展的東風，按照“放管服”要求，根據本院校實際情況，制定了“國有資產管理辦法”“大型儀器設備使用效益考評要求”“儀器設備生命周期動態監控規范要求”等，逐步形成儀器設備管理的機制體系[3]。與此同時，高校利用互聯網技術、5G技術，優化了儀器設備管理流程，基本上實現了“無紙化、不排隊”的目標，大大提高了儀器設備管理效率，為教師、學生使用儀器設備提供了更多的便利。

2.1.2" 逐漸形成一體化儀器設備管理體系

高校引入全生命周期資產管理理念，將這一理念與信息化建設相結合，形成規范的服務信息系統，打通學校與部門之間的溝通渠道，有效解決了信息碎片化帶來的問題，形成儀器設備、公房、責任人三方一體的儀器設備信息平臺，實現了一體化的管理與服務。在這一平臺基礎上，高校加強對儀器設備的管理，提出儀器設備盤點自查工作要求，要求負責人采集儀器設備全流程業務數據，實時動態化監控儀器設備的采購、使用、保養與維護、處置等情況[4]。這種方式有效擺脫了傳統儀器設備管理的煩瑣情況，使儀器設備的采購、報銷、維修保養等環節耦合程度更高，更便于管理者和使用者實時了解儀器設備的狀態，為教研結合提供更多的支持。同時，建立在全生命周期基礎上的儀器設備管理現代化系統，具備數據采集、數據分析、可視化呈現、處理分析、設備監控等多種功能，為學校的儀器設備管理提供技術支持，推動高校儀器設備管理的現代化、高效化發展。

2.2" 高校儀器設備全生命周期管理體系構建的不足之處

從上述內容可以看出，高校在構建與運行儀器設備的全生命周期管理體系方面已經初步獲取一些成果，并且在優化管理效用、規范管理運行過程等方面取得進步，但是仍然存在一些問題，具體如下。

2.2.1" 缺乏論證統籌意識

從當前高校儀器設備全生命周期管理實施情況來看，大部分高校在購置儀器設備時缺乏統籌意識，采購之前調研分析不夠全面，對儀器設備的購置與使用規劃不夠嚴謹，沒有充分發揮論證把關的作用。在實際工作中，部分教師缺乏全局觀念，對儀器設備購置的論證僅僅考慮所在院系的情況，甚至只考慮所在課題小組的需求，對儀器設備在高校整體資源中起到的作用缺乏統籌論證，這就容易造成重復采購的情況，還會出現儀器設備使用率不高、適用范圍狹窄等情況[5]。比如，課題小組在購置設備之前沒有考慮儀器設備配件的多樣性，沒有意識到儀器設備無法兼顧教學需求，導致采購回來的儀器設備只能用于實驗。這樣不僅會導致高校儀器設備的使用功能單一，科教融合受阻，而且會影響全生命周期管理效用的發揮，降低高校儀器設備管理的質量。

2.2.2" 儀器設備管理中存在重科研輕教學的情況

當前高校普遍存在重視儀器設備的科研功能，忽視其教學功能的情況。一方面，有的儀器設備數量少、成本高、稀缺性強，將這類儀器設備運用于科研中，能夠大幅提升院校的科研知名度，為高校吸引更多的社會資金與技術資源，產生豐富的社會效益；而將這類儀器設備運用于教學中，很容易造成儀器設備的中斷損失，或者由于學生使用不當造成人為風險[6]。另一方面，受到多種因素的影響，大部分儀器設備不太適合在教學中使用，比如部分光電器件必須在無塵的潔凈室內使用，無法在常規教學實驗室中使用。可以看出，當前高校的儀器設備大多是承擔科研任務，難以承擔教學任務，很難為高校的人才培養、教學活動提供更多支持，儀器設備的整體使用效率較低。

3" 高校儀器設備全生命周期管理體系構建探索

3.1" 加強論證管理，以事前論證輔助控制

高校儀器設備全生命周期管理體系的構建與實施是推進高校儀器設備管理現代化的必然選擇，也是進一步加強信息化建設的主要措施。雖然信息化是開啟全生命周期管理的前提，但是，儀器設備的全生命周期管理必須建立在有益于高校整體的基礎上，不僅要能利用數據信息進行儀器設備的管理，更要讓儀器設備管理服務于科教融合。因此，要優化整合事前、事中、事后等不同環節的儀器設備管理工作，加強儀器設備全生命周期管理的宏觀統籌與規劃，提升論證管理的有效性，從根源上杜絕采購單一功能設備和儀器設備重復購置等情況[7]。

論證是高校儀器設備全生命周期管理的開始，只有加強對論證環節的把控，才能夠真正提升儀器設備的管理質量。建議高校立足自身整體情況，從宏觀角度統籌規劃院校內儀器設備資源的配置，綜合分析學科建設要求、人才培養目標、科研工作需要、教學發展規劃等，科學確定儀器設備的采購需求。高校采購部門人員應當全面開展儀器設備的調研工作，分析當前儀器設備是否可以滿足院校的教學與科研需求，統籌制定儀器設備的購置計劃，詳細擬定儀器設備的采購方案[8]。還需要根據教師與科研人員的需要，聯動儀器設備管理辦公室、采購部、教務部、財務部等多部門，共同規劃實驗室內儀器設備的資源引入與配置，加強儀器設備科教研任務、使用效益審批，做好全生命周期管理的基礎工作。

3.2" 適當增加教師話語權，以設備全生命周期管理滿足教學需求

高校儀器設備的全生命周期管理體系運行，目的不僅是最大限度地發揮儀器設備的經濟效益，對儀器設備進行更科學的維護與管理，更是最大限度地滿足教師、學生、課題研究小組的需求。因此，適當增加教師的話語權能夠更有效地確保儀器設備管理滿足教學需要，以儀器設備管理滿足科教融合，充分體現全生命周期管理體系的運行價值[9]。建議高校以采購部門對接教學一線，根據院校情況進一步完善“放管服”機制，可以聘用具有豐富儀器設備使用經驗的教師、科研人員與技術人員擔任評標專家，充分發揮教師的作用，加強對儀器設備采購與使用過程的管理。建議建立高校內部的儀器設備管理區塊鏈機制，以互聯網技術、身份標識技術對儀器設備進行標簽化管理，教師與科研人員均可以隨時查詢儀器設備的狀態，有效消除信息不對稱的情況。

此外，建議構建科教共享的管理平臺，充分發揮儀器設備全生命周期管理的動態監控、實時化管理作用。高校儀器設備一般承擔著繁重的科研任務與教學任務，很多教師與學生小組經常申請不到設備，影響教學任務的落實，影響學生小組的課題研究[10]。高校可以利用現有的儀器設備信息化管理平臺定制實施動態監管的模塊，實時呈現儀器設備的使用情況、預約情況，自動化分析與呈現儀器設備的可預約時間段與時間周期，呈現儀器設備的未來維修養護周期，讓全校師生均可以根據儀器設備的全生命周期狀態選擇性地借用儀器設備。

3.3" 持續建設制度體系，全方位保障全生命周期管理有序落實

要想持續發揮高校儀器設備全生命周期管理的最大價值，就應當以健全完善的管理制度提供保障，對儀器設備的管理過程進行規范，促使各項管理任務有序落實。一方面應當進一步在管理制度體系內融入以人為本、科教融合等理念，豐富管理制度內涵、完善管理制度體系。高校儀器設備進入全生命周期管理之后，原本的制度要求與全生命周期管理體系之間存在矛盾，且制度的核心文化理念不同[11]。建議高校立足全生命周期管理視角，根據相關政策、文件要求，對制度體系進行調整，促使制度與儀器設備全生命周期管理體系相契合，能夠覆蓋儀器設備全生命周期內的各個環節。高校還需對儀器設備全生命周期管理各環節進行細化，讓每個環節和每個管理階段均有章可循、有據可依，為儀器設備全生命周期管理體系的高效運行提供可靠依據。另一方面應當加強現代化技術的使用，形成多部門協同的局面，保證全生命周期管理體系運行的連貫性。高校儀器設備的全生命周期管理是建立在現代化一體化操作平臺之上的，利用一體化平臺促使儀器設備的生命周期覆蓋高校各個環節，實時更新儀器設備的數據信息，讓儀器設備的數據資料在各個平臺、部門內流通。高校還可以記錄儀器設備每天的電子檔案，在檔案內部呈現全生命周期的軌跡與信息，呈現跟蹤管理的過程，有效提升儀器設備管理質量[12]。

另外，儀器設備的全生命周期管理體系運行是系統化、整體性的工作，需要充分發揮高校各個部門的作用，以提升儀器設備管理的經濟效益與社會效益為目標，明確各部門在儀器設備配置論證、采購、使用、維護、數據流動與共享方面的責任，進一步增強儀器設備全生命周期管理體系運行的整體性。

4" 結束語

綜上所述，高校儀器設備全生命周期管理體系的建設可以大幅提升儀器設備管理水平，為進一步推進科教融合、提升教學與科研水平提供有力保障。從上述分析可以看出，搭建儀器設備全生命周期管理體系是滿足現實需求的重要舉措，各個高校在構建儀器設備全生命周期管理體系方面已經取得一定的成果，在今后的儀器設備管理中，建議根據自身實際情況，明確開展儀器設備管理的需要，加強與有關部門的合作，加強院系合作，形成自上而下、內部關聯的儀器設備管理關系。同時，構建儀器設備全生命周期管理體系還需要考慮高校科教融合的需求，充分考慮科學研究、課程教學的需要，加強制度建設與論證管理，進一步保證儀器設備全生命周期管理的有序落實，發揮儀器設備全生命周期管理的科學效用。

5" 參考文獻

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*項目來源：2022年江蘇省大型科學儀器開放共享自主研究課題“大型儀器開放共享績效評價體系研究”（21）；2022年江蘇省高校實驗室研究會自籌經費立項研究課題“大型儀器設備共享平臺構建與效益評價研究”（GS2022BZZ11）。

作者簡介：宋曉青，助理研究員。