東北亞能源合作現狀與前景分析

一、前言

東北亞地區(qū)位于全球經濟和政治的關鍵節(jié)點，各國在能源需求與供應上展現出顯著的互補性和競爭性。中國、日本、韓國作為能源需求大國，對外部能源的依賴程度高，俄羅斯則以能源出口大國的身份，影響著區(qū)域能源格局。區(qū)域內能源合作狀態(tài)不僅受到成員國國內政策和經濟需求的驅動，還面臨國際政治因素如中美戰(zhàn)略競爭、俄烏沖突等深刻影響。在這些因素共同作用下，東北亞能源合作呈現出復雜多變的特點，需要區(qū)域內國家之間增強合作，優(yōu)化能源結構，共同應對能源安全挑戰(zhàn)。本文從東北亞能源合作的現狀出發(fā)，深入分析了區(qū)域能源合作的現有機制、面臨的挑戰(zhàn)以及未來的合作方向和發(fā)展機遇，特別關注在全球碳中和背景下的清潔能源合作潛力，探討了構建更為緊密的區(qū)域能源合作網絡的可行路徑。

二、東北亞能源合作現狀

（一）區(qū)域能源稟賦與需求分析

1.主要能源生產國與出口國的角色

東北亞區(qū)域內能源生產與出口國的格局由俄羅斯的主導地位顯著標記，該國擁有豐富的自然資源，包括石油、天然氣及煤炭，使其在全球能源市場中扮演著極為重要的角色[1]。俄羅斯的能源出口策略，特別是對中國、日本和韓國的天然氣和石油供應，對東北亞能源安全構架產生深遠影響。俄羅斯的能源政策旨在通過出口驅動其經濟增長，同時利用能源出口作為其外交政策的一部分，增強在全球舞臺上的影響力。對于東北亞其他國家而言，尤其是能源需求國，俄羅斯的能源供應是其能源安全的重要保障，也是其能源戰(zhàn)略的關鍵因素。

在全球能源轉型和碳中和的背景下，俄羅斯面臨著能源出口結構調整的壓力。為應對國際市場的這一變化，俄羅斯正逐步提高其可再生能源的開發(fā)與出口力度，尤其是在氫能源及其他清潔能源技術方面尋求新的發(fā)展機會。此外，俄羅斯也在積極開拓亞洲能源市場，特別是中國和韓國市場，減少對歐洲市場的依賴，響應歐洲對俄能源制裁的挑戰(zhàn)。

2.中國、日本和韓國的能源消費與依賴性

中國、日本和韓國作為東北亞三個主要能源消費國，其能源消費模式和依賴性具有明顯的特點和存在明顯的挑戰(zhàn)。這三個國家都面臨著內部能源資源不足與外部能源依賴性高的雙重壓力，尤其依賴于中東和俄羅斯的石油及天然氣供應[2]。中國作為世界上最大的能源消費國和第二大石油消費國，其能源需求的持續(xù)增長推動了對外能源的大量進口，特別是石油和天然氣。中國政府為了保障國家能源安全，采取了多元化能源供應戰(zhàn)略，積極參與國際能源市場，同時大力發(fā)展國內可再生能源。

日本和韓國由于地理和資源條件的限制，幾乎沒有足夠的自然資源來滿足其工業(yè)化需求，因此對外部能源的依賴極高。日本在2011年福島核事故后，其能源政策經歷了重大轉變，核能發(fā)電比重顯著下降，而液化天然氣（LNG）、石油和可再生能源的比重增加。韓國也面臨著類似的能源結構調整問題，政府制定了逐步淘汰核電和煤炭發(fā)電的政策，大力支持清潔能源的發(fā)展。

3.俄烏沖突對區(qū)域能源格局的影響

俄烏沖突自2022年初開始以來，已對全球能源市場，特別是對東北亞地區(qū)的能源供應鏈構成了深遠的影響。作為全球最大的天然氣供應國之一，俄羅斯對外部能源市場的影響力顯著增強。沖突導致國際油價和天然氣價格波動加劇，這對能源進口依賴度高的國家如中國、日本和韓國產生了直接影響。這些國家的能源進口成本上升，經濟壓力隨之增大，促使這些國家尋求更多的能源供應和能源安全策略調整[3]。

此外，俄烏沖突還加劇了國際社會對能源安全和政治穩(wěn)定性的關注，推動了全球能源市場重組和能源路線的多樣化。例如，俄羅斯尋求將能源出口市場更多地轉向亞洲，尤其是中國和其他亞洲國家，以減少對歐洲市場的依賴。這一戰(zhàn)略調整為東北亞地區(qū)帶來了新的能源合作機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)，如何在變化的國際政治與能源環(huán)境中維護能源供應安全和價格穩(wěn)定成為這些國家面臨的重要問題。

沖突的持續(xù)可能導致東北亞國家在能源政策和國際合作策略上進行更為深入地調整，尤其是在加強能源來源多元化和提升能源合作機制效率方面。這要求區(qū)域內國家不僅要加強相互間的合作，也需要與其他能源生產國建立更穩(wěn)固的合作關系，共同應對全球能源市場的不確定性。

（二）現有能源合作機制

1.國際能源署（IEA）和能源憲章條約的作用

國際能源署（IEA）與能源憲章條約在全球及東北亞地區(qū)的能源合作中起到了橋梁和平臺的作用。國際能源署自1974年成立以來，一直致力于協調成員國的能源政策，特別是在保障能源供應、促進能源技術合作和環(huán)境保護方面發(fā)揮著重要作用。IEA不僅為成員國提供了一個共享能源信息、數據和政策的平臺，而且還在能源安全、經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間尋求平衡。對于東北亞地區(qū)，IEA通過其多樣化的能源政策建議和技術合作項目，幫助地區(qū)國家應對從能源供應多樣化到能源效率提升的各種挑戰(zhàn)。

能源憲章條約自1994年正式生效以來，成為國際能源合作中一個重要的多邊框架。該條約不僅涵蓋能源貿易、能源效率、能源環(huán)境等多方面，還特別強調了能源投資和通過法律和合同保護投資的重要性。能源憲章條約為其成員國提供了一個對能源市場進行透明合作的法律和政策框架，特別是在東北亞地區(qū)，該條約為能源投資和貿易提供了更穩(wěn)定、可靠的預期。

在東北亞地區(qū)，IEA和能源憲章條約通過提供技術支持和政策建議，支持成員國在可持續(xù)能源發(fā)展方面的合作。例如，IEA在中國和日本之間的能源效率項目中扮演了重要角色，推動雙方在高效能源技術和可再生能源利用上的交流和應用。同時，能源憲章條約為區(qū)域內的能源合作和能源貿易創(chuàng)造了法律保障和促進環(huán)境，特別是在東北亞地區(qū)能源互聯互通和市場整合方面發(fā)揮了積極作用。

2.區(qū)域能源論壇與雙邊合作機制

區(qū)域能源論壇和雙邊合作機制為東北亞地區(qū)的能源安全與能源合作提供了重要的對話和協作平臺。區(qū)域能源論壇，如東北亞能源安全論壇，聚焦區(qū)域內能源政策的協調與能源市場的整合，致力于構建一個穩(wěn)定、可靠的能源供應網絡[4]。這些論壇使得區(qū)域國家能夠共同討論能源政策，應對共同面臨的能源安全挑戰(zhàn)，特別是在能源供應中斷和能源價格波動等問題上。

東北亞各國通過雙邊合作機制加強能源合作，例如中俄、中韓和日韓之間的能源合作項目。這些雙邊合作通常圍繞能源貿易、能源投資和能源技術合作展開。例如，中俄天然氣管道項目不僅加強了兩國在能源供應方面的合作，還促進了能源技術和管理經驗的共享。通過這種雙邊合作，東北亞國家能夠在保障能源供應的同時，也促進了能源技術的發(fā)展和能源效率的提升。

3.能源合作中的多邊與雙邊互動

能源合作中的多邊與雙邊互動在東北亞地區(qū)尤為重要，因為這不僅關系到能源安全，還涉及區(qū)域政治與經濟的穩(wěn)定。多邊合作機制，如亞太經合組織（APEC）能源合作，提供了一個廣闊的平臺，使得東北亞國家能夠與更廣泛的亞太地區(qū)伙伴國家一起探討和解決能源問題。這種多邊合作的優(yōu)勢在于能夠匯集更多資源和知識，共同應對如氣候變化這樣的全球性挑戰(zhàn)，促進可持續(xù)能源的發(fā)展。

雙邊互動則更側重于解決具體的、雙邊關系中的能源合作問題，如能源貿易、能源投資安全以及具體的能源項目合作。通過雙邊互動，東北亞國家能夠根據雙方的具體需求和利益，設計更為精準的能源合作項目。例如，中日在可再生能源技術和節(jié)能環(huán)保領域的合作就是雙邊互動的一個典范，雙方不僅促進了技術和信息的交流，還共同探索了市場潛力。

（三）能源合作中的主要挑戰(zhàn)

1.各國能源安全需求的差異

東北亞地區(qū)的能源安全需求差異主要源于各國的經濟結構、能源資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略的不同。中國擁有龐大的工業(yè)基礎和人口規(guī)模，其能源需求主要集中在煤炭和進口石油，同時，隨著經濟轉型，對清潔能源的需求急劇增加。中國政府已制定明確的碳中和目標，力求在2060年前實現碳中和，這對能源結構的調整和新能源技術的發(fā)展提出了更高要求。

日本作為資源貧乏國家，長期依賴進口石油和天然氣，尤其是在2011年福島核事故后，日本政府減少了對核能的依賴，增加了對液化天然氣和可再生能源的投資。日本政府制定了2050年實現碳中和的目標，推動了從傳統化石能源向電力和可再生能源的轉變[5]。

韓國同樣面臨著類似的能源安全挑戰(zhàn)，盡管國內擁有一定的工業(yè)基礎，但能源大多依賴進口，特別是石油和天然氣。韓國政府在最近幾年加大了對可再生能源的支持力度，旨在減少對外部能源的依賴并提高能源自給率。韓國也提出了2030年前實現顯著碳排放減少的目標，并逐步向碳中和邁進。

俄羅斯則是能源出口大國，其能源安全需求主要集中在維護穩(wěn)定的能源出口市場和價格。由于其豐富的石油和天然氣資源，俄羅斯在全球能源供應中扮演著重要角色，因此俄羅斯政府的能源政策主要聚焦于開拓新的出口市場和保障能源出口渠道的安全。

2.政治互信不足與地緣競爭壓力

東北亞地區(qū)的政治互信不足和地緣競爭壓力顯著影響了能源合作的深度和廣度。地緣政治的復雜性，尤其在中日韓三國間的歷史糾紛和領土爭議中表現得淋漓盡致，這些問題加劇了國與國之間的不信任，降低了合作的效率和效果。

美國在本地區(qū)的戰(zhàn)略布局也對區(qū)域能源政策和合作模式產生了影響。美國作為全球超級大國，在東北亞地區(qū)維持著強大的軍事和政治影響力，通過與日本和韓國的軍事同盟，美國在地區(qū)內的能源政策和安全議題上發(fā)揮著重要作用。中美在全球和地區(qū)層面的競爭進一步復雜化了地區(qū)的能源合作，特別是在技術轉移和能源信息共享方面。

俄羅斯的能源策略也由其地緣政治利益驅動，特別是在烏克蘭危機后，西方國家對俄經濟和能源領域的制裁使得俄羅斯更加重視向東亞市場出口能源。這種情況下，俄羅斯與中國的能源合作日益增加，而與歐美的能源合作受到影響。

3.清潔能源合作推進的技術與政策障礙

推動清潔能源合作面臨的技術與政策障礙是東北亞地區(qū)能源合作中不可忽視的問題。技術障礙主要表現在清潔能源技術尤其是儲能技術和智能電網技術的成本和效率上[6]。雖然近年來風能、太陽能等可再生能源技術取得了顯著進展，但高昂的初期投資成本和技術成熟度不足仍然限制了這些技術的廣泛應用。此外，智能電網技術作為整合可再生能源的關鍵，其發(fā)展和應用也面臨著技術標準不統一和跨國電網互聯互通的技術障礙。

政策障礙則主要來自國內外政策的不一致和保護主義傾向。各國在推動清潔能源政策時往往考慮國內的就業(yè)、工業(yè)競爭力等因素，可能采取一定的貿易保護措施，如對外來清潔能源產品征收高關稅、限制清潔能源技術的進口等。這些措施雖然可以在短期內保護本國產業(yè)，但在長期來看，可能阻礙國際清潔能源技術的交流與合作。

三、東北亞能源合作未來展望

（一）區(qū)域合作新機遇與挑戰(zhàn)

1.全球碳中和趨勢下的合作契機

可再生能源的開發(fā)和利用是實現碳中和目標的關鍵。東北亞各國都擁有發(fā)展風能、太陽能等可再生能源的巨大潛力。例如，中國在太陽能和風能設備制造方面已成為全球領導者，而日本和韓國在能源存儲技術和智能電網技術上具有先進技術和豐富經驗。通過加強合作，這些國家可以在技術開發(fā)、資金投入、項目建設等方面形成互補，共同推動區(qū)域內可再生能源的大規(guī)模開發(fā)和應用。

環(huán)境保護和氣候變化應對措施也是合作的重要領域。各國可以在碳捕捉、利用和封存（CCUS）技術、碳交易市場的建設以及碳定價機制的設計等方面進行深入合作。此外，區(qū)域內國家還可以聯合制定更為嚴格的環(huán)境標準和減排目標，共同推動全球環(huán)境治理的進程。

2.中美博弈與地緣政治的不確定性

中美關系的動態(tài)變化對東北亞地區(qū)的政治和經濟格局產生了深遠影響，尤其是在能源合作和地緣政治安全領域。中美之間的博弈不斷加劇，從貿易、技術到地區(qū)影響力的擴展，都直接或間接影響到東北亞地區(qū)的能源政策和合作模式。中美兩國都是全球能源消費和生產的重要國家，其能源政策的調整和戰(zhàn)略決策無疑對東北亞地區(qū)的能源市場和合作關系帶來挑戰(zhàn)。

美國在亞太地區(qū)推行的“印太戰(zhàn)略”以及對中國的戰(zhàn)略競爭態(tài)度，促使美國加強了與日本、韓國等東北亞盟友的軍事和安全合作，同時也在能源安全領域尋求深化合作。美國力推液化天然氣（LNG）出口到亞洲市場，試圖減少該地區(qū)對俄羅斯及中東石油和天然氣的依賴，這在一定程度上改變了區(qū)域能源供應的格局。

與此同時，中國作為世界上重要的能源消費國之一，正在推動其能源結構轉型和升級，加大對外能源合作力度，尤其是在“一帶一路”倡議框架下，中國加強了與中亞、俄羅斯等國的能源合作，以確保其能源供應的多元化和安全。中美之間的博弈亦使得中國更加注重在能源合作中的地緣政治考量，力求在全球能源治理中發(fā)揮更大的影響力。

這種中美之間的競爭和博弈帶來了一定的不確定性，東北亞地區(qū)的國家在制定能源政策和發(fā)展國際合作時，必須更加審慎地權衡地緣政治因素。各國需要在維護自身能源安全和推動經濟發(fā)展的同時，平衡與大國的關系，特別是在中美影響力交錯的區(qū)域環(huán)境中，尋找合作與自主的最佳平衡點。

（二）清潔能源合作前景

1.風能、太陽能和氫能技術發(fā)展前景

風能技術尤其是海上風電，因其較高的能源密度和穩(wěn)定性，在東北亞地區(qū)受到越來越多的關注。中國已經成為世界上最大的風電市場，正在加速發(fā)展海上風電項目。日本和韓國由于國土面積有限，也在積極發(fā)展海上風電，以克服陸地空間限制的問題。這些國家的政府通過提供政策支持和補貼，推動風電技術的商業(yè)化和規(guī)?；?。

太陽能技術同樣在東北亞地區(qū)迅速發(fā)展。中國是全球最大的太陽能板生產國和市場，其光伏產業(yè)鏈全球領先。日本在光伏技術方面同樣具有深厚的研發(fā)基礎，而韓國則在光伏材料和制造技術上具有競爭力。隨著光伏組件效率的不斷提高和成本的進一步下降，太陽能預計將在東北亞地區(qū)的能源供應中占據更加重要的位置。

氫能作為一種清潔的二次能源，近年來受到了國際社會的廣泛關注。氫能的開發(fā)利用被視為實現能源轉型和碳中和的關鍵技術之一。東北亞地區(qū)的國家在氫能的研發(fā)和應用上均表現出極大的興趣和投入。中國發(fā)布了氫能發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展氫燃料電池汽車和工業(yè)用氫。日本則早在2017年就制定了以氫能為核心的能源政策，并成功舉辦了以氫能為主題的奧運會。韓國也在推進氫經濟的發(fā)展，計劃到2030年成為全球氫經濟的領導者。

2.碳捕獲與利用（CCUS）技術的合作潛力

碳捕獲與利用（CCUS）技術作為一種有效的溫室氣體減排手段，對于幫助東北亞地區(qū)實現碳中和目標具有重要意義。CCUS技術涉及捕捉工業(yè)和能源生產過程中產生的二氧化碳，然后將其儲存或轉化為有用的產品，從而減少大氣中的二氧化碳濃度。由于東北亞地區(qū)大量的工業(yè)活動和對化石燃料的依賴，CCUS技術的應用具有顯著的環(huán)境和經濟潛力。

中國、日本和韓國已經在CCUS研發(fā)和應用上取得了一定進展。中國在多個省份啟動了CCUS試點項目，旨在探索CCUS技術的商業(yè)模式和政策環(huán)境。日本利用其先進的材料科技優(yōu)勢，開發(fā)了一系列創(chuàng)新的碳捕獲材料和技術，同時與國際石油公司合作開展了海上碳封存項目。韓國則專注于整合CCUS技術與其現有的化工和鋼鐵產業(yè)，以實現產業(yè)鏈的低碳轉型。

東北亞國家在推進CCUS技術方面面臨的主要挑戰(zhàn)包括技術成本高、經濟可行性不足以及缺乏成熟的監(jiān)管和政策框架。為了克服這些挑戰(zhàn)，區(qū)域內國家可以加強合作，共享研發(fā)成果，共同制定技術標準和政策指導。此外，通過國際合作，東北亞國家可以吸引外部資金和技術支持，加速CCUS技術的商業(yè)化進程。

四、結語

關于東北亞能源合作現狀與前景展望的探討，揭示了該地區(qū)在能源領域合作的重要性及其面臨的多重挑戰(zhàn)。盡管東北亞各國在能源需求、經濟發(fā)展階段以及能源政策上存在顯著差異，但共同面對的能源安全和環(huán)境挑戰(zhàn)為這些國家提供了合作的契機。特別是在全球碳中和的背景下，清潔能源技術的發(fā)展、碳捕捉與利用技術的應用以及構建能源安全共同體的需求，都在促使區(qū)域內國家加強合作，共同應對能源和環(huán)境方面的問題。東北亞地區(qū)的能源合作不僅有助于提升各國的能源安全，還能推動經濟一體化，增強區(qū)域穩(wěn)定性。展望未來，東北亞國家應進一步利用和拓展已有的多邊和雙邊能源合作框架，通過共同研究開發(fā)、技術交流和政策對話等方式，推動區(qū)域能源合作的深化與拓展。

引用

[1]陳佳琦，賈興飛.百年變局背景下推動東北亞區(qū)域經貿合作的對策研究[J].經濟縱橫，2024（11）：96-103.

[2]李冬新，李潤瑩.從現代經濟學視角進行區(qū)域國別研究——以東北亞區(qū)域合作為例[J].當代韓國，2024（02）：97-112.

[3]和春紅，張璟.東北亞能源安全合作的舊困境與新變局[J].西伯利亞研究，2023，50（06）：36-50.

[4]張晏玱，張旭東.論東北亞能源市場一體化存在的問題及應對之策[J].東疆學刊，2023，40（02）：67-75+128.

[5]李文琪.中日韓可再生能源政策研究與合作前景探析[J].國際石油經濟，2022，30（10）：90-98.

[6]胡芳欣.中日能源安全合作：必要性、障礙與對策探析[J].現代日本經濟，2022，41（05）：69-83.

基金項目：2024年吉林省教育廳科研一般項目“中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢下日本對外戰(zhàn)略調整研究”（項目編號：JJKH20241714SK）

作者單位：長春人文學院

責任編輯：韓 柏 張娟娟