湖南煙花爆竹產業轉型升級路徑探析

煙花爆竹是傳承千年的民俗文化，煙花爆竹產業是湖南省傳統優勢產業和文化特色產業。近年來，煙花爆竹產業轉型升級形勢緊迫，湖南是煙花爆竹生產大省，轉型升級是煙花爆竹產業的根本出路。湖南省發改委出臺《關于支持煙花爆竹產業轉型升級高質量發展若干政策》，從加強規劃引領、加快轉型發展、大力拓展市場、促進科技創新、強化要素保障五個方面提出18 條產業發展措施，促進煙花爆竹產業加快轉型升級。

一、煙花爆竹產業發展的痛點

煙花爆竹產業在基礎研究、人才培養、知識產權保護等方面還存在諸多痛點，需要認真研究解決這些問題，才能走出高質量發展之路。

一是煙花爆竹燃放的環境污染問題。煙花爆竹的化工原材料缺少統一標準，有的企業化工原材料達不到高標準的可靠性、穩定性，導致環境污染。為了降低煙花爆竹燃放對環境的影響，應大力推廣綠色環保煙花，設立綠色煙花的生產標準和認證機制，鼓勵煙花生產商采用無污染、低碳排放的新型材料和技術，推動煙花爆竹產業的綠色轉型。

二是煙花爆竹生產和燃放的安全問題。為了滿足生產環節安全和環保要求，推動煙花爆竹行業淘汰不安全落后產能，促進行業集中聚集發展，我國煙花爆竹產區正逐步整合，形成了以湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載為代表的湘贛邊主產區。但仍然存在企業安全生產主體責任落實、屬地監管責任落實有差距、打非治違存在漏洞等問題。必須通過集中區管理，精細化服務，才能尋找到煙花爆竹這一獨特的傳統文化與安全環保之間的平衡。

三是煙花爆竹產業發展低層次競爭問題。煙花爆竹屬于勞動密集型產品，生產過程大量采用手工勞動，技術水平較低，行業競爭激烈。煙花爆竹行業規模大、附加值偏低，煙花新品研發成本高，容易模仿和抄襲，維權成本高，導致企業研發投入少，創新力不足，六成以上企業無技術改造升級投入和工藝改進，八成以上的企業未向市場推出新產品。個別企業通過低價低質、惡性競爭打開市場，導致產品燃放效果差，甚至存在安全問題。只有解決創新很難、仿制很容易的問題，企業才有創新的動力。

四是煙花爆竹產業高層次人才培養不足問題。煙花爆竹行業的技術傳承主要為師傅帶徒弟的學徒制模式，缺乏系統的知識積累，很容易遇到創新瓶頸。如何讓創新不只是停留在換包裝、換造型、換玩法層面，如何在藥物配方、安全性能等關鍵環節實現突破，需要既懂理論又有動手能力的高層次、復合型人才。

五是煙花爆竹海外高端市場競爭乏力問題?，F階段，湖南煙花爆竹出口的產品主要是快銷產品，在禮花彈、焰火表演等高端市場占有率較低。部分企業想在海外市場做自主品牌，但在渠道、技術上缺乏國際競爭力。在國際市場上，湖南煙花爆竹還需完成品牌化、高端化的蝶變。

二、煙花爆竹產業轉型升級的迫切性

一是安全生產的需要。一直以來，煙花爆竹行業安全生產形勢極其嚴峻。煙花爆竹行業準入門檻過低、安全把關不嚴、生產經營條件先天不足、無證非法經營等問題不同程度存在，需要通過產業轉型升級來徹底糾正和根治。

二是環境保護的要求。隨著環保意識的增強，對煙花爆竹產業提出了更高的環保要求。傳統煙花爆竹的制造和使用過程對環境造成了一定的污染，因此，研發和推廣環保煙花成為產業轉型升級的重要方向。

三是市場需求的轉變。消費者對煙花爆竹產品的需求正在發生轉變，從傳統的追求數量向追求質量、個性化和環保轉變，這就要求煙花爆竹產業必須轉型升級，以滿足市場的新需求。

四是法律法規的約束。各地政府對煙花爆竹的生產、燃放和管理都制定了嚴格的法律法規，限制了煙花爆竹的使用范圍和時間，這迫使煙花爆竹產業必須尋找新的發展方向，以適應法律法規的約束。

五是行業發展的內在需求。煙花爆竹產業作為中國傳統民俗文化的重要組成部分，歷史悠久，文化底蘊深厚。然而，隨著社會的發展和科技的進步，傳統煙花爆竹產業面臨著巨大的挑戰。只有通過轉型升級，才能提高產業的核心競爭力，實現可持續發展。

三、煙花爆竹產業轉型升級的路徑

（一）優化產業布局，促進區域合作。

通過調整產業布局，穩妥推進不符合安全生產、生態環保、質量標準要求的生產企業逐步退出。其一，在產業布局上，積極推動煙花爆竹產業區域一體化發展。重點推進以瀏陽、醴陵為主體的全國煙花爆竹轉型升級集中區建設，打造專業和富有競爭力的產業集群，引導其他非主產區五年之內逐步退出煙花爆竹生產。對符合條件的煙花爆竹企業給予資金扶持，鼓勵企業加大技術改造、品牌建設、市場拓展等方面的投入。其二，促進區域合作。充分發揮湘贛邊區域合作國家戰略的引領作用，支持探索市場共用、技術共研、成果共享的合作模式，協同江西省共同推進煙花爆竹產業關鍵共性技術產業化，建設湘贛邊煙花爆竹產業全球總部基地、煙花爆竹產業研究院，推進湘贛邊煙花爆竹聯動監管。

（二）推動科技創新，鼓勵研發改造。

加強科技引領、推進科技興安。其一，鼓勵研發。通過設立專項研發基金、提供研發稅收優惠等措施，鼓勵支持煙花企業與研究機構、高校合作開發新型綠色安全產品。鼓勵支持煙花企業建設科技平臺和檢測平臺，對煙花企業引進高技能人才、開展煙花新品研發、設備改造升級等給予一定的補助，積極扶優扶強，實施規?；图瘓F化經營戰略，構建產業發展、產品開發的新格局。其二，鼓勵改造。鼓勵企業研發和運用新材料、新技術、新工藝、新裝備進行改造升級，對煙花爆竹主產區生產企業進行機械化技術改造，促進煙花生產新技術、新材料、新工藝等盡快轉化為生產力，更好地發揮科技對煙花爆竹產業發展的引領和支撐作用。

（三）推進標準化建設，完善知識產權保護。

制定煙花爆竹國際標準、強制性國家標準、推薦性國家標準、地方標準，積極推進煙花爆竹行業強制性國家標準的頒布實施。鼓勵、支持煙花爆竹企事業單位、行業協會積極參與標準制修訂工作，強化標準管理，引導煙花企業加快推進智能化、標準化和信息化管理。加大國家新標準宣貫力度，提升企業標準意識。完善知識產權保護體系，強化煙花爆竹領域知識產權保護，對侵權集中領域和易發風險區域加強監督檢查，對容易被侵權的注冊商標和版權加強保護。優化知識產權維權服務，建立政企聯合打假維權機制，切實降低企業維權難度，減輕企業維權成本與負擔。

（四）加強品牌建設，積極拓展海外市場。

鼓勵企業加強品牌建設，提高品牌知名度和美譽度。在積極穩定國內煙花需求的基礎上，充分利用國際重要會議、展覽等平臺，加強對瀏陽煙花的宣傳力度，鼓勵支持煙花企業聯合開展國際煙花展覽，積極做好煙花出口通道服務工作，確保煙花出口產品質量。以各類會議、展覽為平臺，以煙花為媒介，廣泛宣傳長沙特色文化產業，助推長沙文化品牌國際化。

（五）強化人才培育，加強行業監管。

其一，大力發展煙花爆竹職業教育，支持設立專門職教學校。加大高技能人才培養力度，支持建設技能大師工作室、高技能人才培訓基地、技能大賽集訓基地，發揮高技能人才的引領示范作用。其二，支持企業加強人才培養和引進工作，通過組織培訓班、開展技能競賽等方式，提高從業人員的專業素養。圍繞煙花產業鏈發展需要，鼓勵企業引進高端人才，如技術研發人才、市場營銷人才等，強化專業人才支撐，加強高專人才輻射帶動力，為產業轉型升級提供人才保障。同時，加強行業監管，推動煙花爆竹行業協會等組織加強行業自律，制定行業標準和規范，促進產業健康發展。加強對煙花爆竹產業的監管力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸等行為，維護市場秩序和公平競爭。

綜上所述，要從強領導、建機制、儲人才等方面完善煙花爆竹產業的體制機制，突出頂層設計，突出科技創新，突出“打非治違”，助力煙花爆竹產業轉型升級，實現高質量發展。