推動廊坊產才融合，促進新質生產力發展

現階段，中國經濟發展已進入“人才引領”時代，越來越多的省市開始意識到，人才是促進經濟發展的關鍵要素，人才與產業的融合發展成為推動經濟高質量發展的關鍵動力。《廊坊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，要構建現代產業體系，促進經濟高質量發展。而產業的高質量發展離不開人才的支撐，只有推動人才聚集與產業發展“同頻共振”、人才政策與產業發展高度融合，才能實現產業與人才的互促共贏。本文以改革創新人才政策和體制機制為抓手，以構建現代化產業體系為目標，分析了廊坊市在產才融合方面存在的問題，并提出了一系列推動廊坊市產才融合的策略。

一、產才融合的理論基礎

產才融合理論源于產業聚集與人才聚集理論。產業聚集與人才聚集相互催生、相互驅動，產業的轉移和聚集能夠引起人才的流動與聚集，而人才的聚集又能反過來促進產業的聚集。產業集群不僅為人才提供了大量的工作機會和較高的收入，還有利于培育特色優勢產業和營造良好的商業環境，進一步促進人才聚集，從而形成產才相互融合、相互促進的良好局面，進一步推動區域經濟發展。

二、廊坊市產才融合的基本情況

（一）廊坊市產才融合的有利條件

為落實“人才強市”戰略，加大對重點領域人才的引育和支持力度，廊坊市制定了“廊才工程”“人才十條”“六項行動”等措施，出臺了《關于進一步吸引京津科技成果在廊轉移轉化的若干措施》《廊坊經濟技術開發區引進高層次人才試行辦法》等配套政策，還與北京市通州區、天津市武清區共同簽署了“通武廊”區域一體化高質量發展試點示范合作協議。除此之外，廊坊市聚焦“產才融合”，通過創新體制機制、構建人才引進平臺、推動科研院所和企業共建協同創新平臺等方式，為企業各類科技成果的轉化和新材料、高端制造、生物醫藥等產業的發展提供了有力支持，形成了較為完善的人才引進政策體系，激活了產才融合發展新動能，實現了對人才的“引、育、用、留”，以及“以產業引人才、以人才興產業”的良性循環。

（二）廊坊市產才融合發展存在的問題

1.在新舊動能轉換時期面臨較大壓力

近年來，廊坊市大力關停高耗能、高污染、高耗水產業，經濟發展正處于轉型期。然而，受各種因素的影響，廊坊市在新舊動能轉換時期面臨著一定壓力，存在新興產業現代化水平不夠高、綠色發展動能不足等問題。因此，其新動能和新質生產力的培育仍需一定時間。

2.產業結構調整背景下人才缺口較大

第一，隨著產業的規模化和專業化，廊坊市對各類人才的需求量也逐漸增加。然而，傳統產業的升級改造和高污染高耗能企業的關停搬遷，可能會導致人才外流。

第二，產業的轉型升級、新興產業的發展、現代化產業體系的建立，都需要大量的管理型、創新型和高技能人才。除此之外，廊坊市還需要一批高精尖人才、領軍人才來推動產業的快速發展和培育特色產業，而這樣的人才相對短缺。

第三，廊坊市的制造類企業多處于產業體系中加工制造環節，難以提供高附加值服務。生產性服務企業在規模和層級上較弱，難以向制造類企業輸送技術、知識等生產要素。這些都降低了其對高層次人才的吸引力。

3.區域人才布局不合理

京津冀是全國人才高地，但受經濟基礎、公共服務水平、區位交通等因素的影響，該區域內的人才分布與流動不均衡，人才“極化現象”較為突出。

三、推動廊坊市產才融合的策略

（一）抓住歷史機遇，打造產才融合產業園

京津冀協同發展戰略是國家重點發展戰略。因此，廊坊市需要抓住歷史發展機遇，發揮得天獨厚的區位優勢，鞏固傳統產業領先地位，加快產業結構優化升級，加強科技創新和產業創新的深度融合，以推動新質生產力發展，積極承接北京非首都功能。同時，廊坊市要以打造世界一流的產才融合產業園為抓手，以臨空經濟區為依托，以建造航空城為核心，打造國際航空產業新高地，創建集物流、航空航天、旅游業、裝備制造業于一體的高質量發展產業集群，并積極推進三河、霸州、固安、文安、永清等特色產業園區建設，打造高水平、國際一流的產才融合產業園，匯聚整合以人才、產業、技術為中心的科技創新資源，吸引高層次人才、龍頭企業、各大高校和科研院所到產業園區設立研發中心、創新中心、實驗室科研機構，促進創新鏈與產業鏈、人才鏈的深度融合，打造高端人才技術聚集高地。此外，廊坊市要大力發展生態健康養老、高端現代智能制造、航空裝備制造、新一代電子信息等高端產業，打造特色科技創新產業集群，加快形成新質生產力。

（二）打造新型創新創業平臺，優化投資創業環境

廊坊市要以推動新質生產力發展為目標，提高產業發展聚集度，增強產業發展開放性，夯實產業發展支撐力，以創新推動傳統產業向高端化發展。

一方面，廊坊市要加大對新型創新創業平臺和科技成果轉化的支持力度，實施重大人才工程，建立重點行業、新型行業專家智庫，并創建科技交易市場、重大科技創新平臺和新型技術研究院，從而促進創新創業人才的集聚和科技成果的轉化。

另一方面，廊坊市要制定相關政策，加強對科技成果轉化和專利發明的保護，并同步宣傳推介廊坊人才激勵政策和投資創業環境，從而吸引更多人才、技術、創新成果服務于廊坊產業發展，使人才精準對接本市特色優勢產業，實現以產業發展吸納人才、以人才帶動產業發展的良性循環。

（三）推動產才融合發展，促進區域間人才資源的互通共享

在京津冀協同發展戰略背景下，廊坊市要加強與京津高水平高校、科研院所、企事業單位、人才服務機構的交流合作，圍繞人才培養、項目建設和產業發展等方面，大力推進校地、校企合作模式，推動區域教育科研資源的共建共享、人才培養的協同發力，建設更多高水平、有特色的學科和專業，并加大對創新人才、高端人才、高技能人才的引進力度，以滿足新能源、大數據、新一代信息技術、先進裝備制造等戰略性新興產業對創新型人才和專業型人才的需求。同時，廊坊市可以定期舉辦廊坊經貿洽談會、高端人才招聘交流會等活動，積極推進跨區域人力資源交流協作，并通過新媒體發布廊坊經濟社會發展情況、重點產業布局和產業政策等信息，宣傳推廣廊坊的人才發展環境和人才政策。此外，廊坊市還可以設立廊坊駐京津“雙招雙引”工作站，推動一站式人才服務體制建設，推動區域內人才政策、人才資質、人才服務標準的銜接，從而促進區域人才一體化發展，不斷優化人才發展生態，持續釋放人才協同動能，為高質量發展注入強大的人才驅動力。

（四）拓寬人才引育渠道，多層次吸引人才

第一，廊坊市應秉承“不求常在、但求常來”“不求我有、但為我用”的人才理念，建立人才引進項目化管理機制，通過專家院士工作站、人才驛站、候鳥專家等多種形式，邀請高層次人才來本市咨詢授課、提供技術指導、進行科研攻關，從而為廊坊產業的發展和規劃提供人才支撐。相關企業可以在高校和科研院所集中地區打造“人才飛地”或建立人才工作站，形成“工作生活在外地，成果貢獻在廊坊”的模式。

第二，廊坊市可以創建統一的廊坊優秀人才信息庫，重點關注廊坊產業發展所需的專業人才，每年定期舉辦論壇活動，積極推介廊坊，吸引廊坊名人、企業家、科研人員回鄉創新創業，積極為廊坊招才引智、建言獻策；在每年寒暑假有計劃地開展“廊坊學子深入了解廊坊”活動，組織他們進入創新創業園區，在重點企業開展研學、實習活動，吸引在外地就讀的廊坊優秀大學生在家門口就業或創業。

第三，廊坊市可以實施企業家培育工程，將人才培養和產業培育有機銜接，并圍繞產業發展需要，培養一批懂工業、善管理的高素質企業家隊伍，并支持企業建立首席技師、特聘技師等制度，鼓勵技能人才繼續學習，從而為廊坊產業發展提供人才保障。

（五）構建產才融合工作新格局，建立風險補償機制

（1）形成產才融合工作合力。廊坊市應構建黨委領導、組織部門牽頭、相關部門各司其職、社會力量和用人單位廣泛參與的產才融合工作新格局，共同推進產才融合戰略的發展。

（2）充分發揮市場資金作用。廊坊市可以通過設立產業引導資金、“種子”基金等方式，吸引市場和社會資本進入創新創業領域，從而促進人才、資本和產業有機融合。

（3）建立人才投入風險補償機制。廊坊市可以研究制定支持領軍人才創新創業的金融政策和激勵政策，建立與人才投入機制相匹配的風險補償機制，以降低人才創業創新的風險，激發人才創新創業活力。

（六）完善人才服務保障，營造良好環境

廊坊市可以通過完善一站式服務平臺和信息化系統，提供人才認定、待遇落實、政策咨詢等“一攬子”服務，優化對人才的服務，讓人才“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。同時，廊坊市應為各類人才尤其是高層次人才提供學習進修、崗位鍛煉的機會，不斷優化人才成長環境，并提供人才驛站服務，廣泛開展交友會、聯誼會、讀書會等交流活動，構建休閑娛樂空間、文化藝術空間，讓人才感受廊坊引才的誠意。

四、結語

2024年，廊坊市確定了堅持穩中求進工作總基調，以及加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的目標。然而，當前廊坊市正處在新舊動能轉換的陣痛期，面臨著人才缺口大、人才分布區域不均衡等挑戰。為了更好地應對這些挑戰，廊坊市要樹立大局意識，強化全局觀念，以奮發有為的精神狀態推進各項工作，下好京津冀人才一體化發展“一盤棋”，緊緊牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，打造中國式現代化建設的先行區、示范區，建成世界高端人才聚集區，以高端智能產業聚集高端人才，以高端人才引領未來智能產業發展，不斷優化人才發展生態，促進產才融合動能持續釋放，進而實現高質量發展。

【基金課題：2024年度廊坊哲學社會科學研究課題“推動廊坊產才融合促進新質生產力發展的研究”（課題編號：2024088）】

（作者單位：河北省廊坊水文勘測研究中心）