全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制成立 暨第四屆標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展圓桌會(huì)議在京召開(kāi)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》部署，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系，2024年11月29日，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制成立暨第四屆標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展圓桌會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議由全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)作機(jī)制”）理事長(zhǎng)單位中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)院”）主辦，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)柳軍出席會(huì)議并講話(huà)。

柳軍副局長(zhǎng)在講話(huà)中指出，協(xié)作機(jī)制的成立對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在助推高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用具有重要意義。希望以協(xié)作機(jī)制的成立為契機(jī)，推動(dòng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)深度合作，進(jìn)一步提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平，助推科技自立自強(qiáng)；要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)面臨的共性問(wèn)題，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面，提升協(xié)作水平和層級(jí)，齊心協(xié)力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以及地方黨委、政府中心任務(wù)；要集成開(kāi)展科技攻關(guān)，加快取得標(biāo)準(zhǔn)化科技突破，以科技和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

標(biāo)準(zhǔn)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)羅方平在致辭中表示，標(biāo)準(zhǔn)院作為協(xié)作機(jī)制的牽頭單位和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，將奮勇承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化科研“國(guó)家隊(duì)”的職責(zé)使命，胸懷干好標(biāo)準(zhǔn)化“大事業(yè)”的志向抱負(fù)，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化“領(lǐng)頭羊”的帶動(dòng)作用，與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)共同打造特色鮮明、協(xié)作順暢的高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同構(gòu)建資源共享、合作共贏的標(biāo)準(zhǔn)化科研良好生態(tài)。

會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司肖寒司長(zhǎng)宣讀協(xié)作機(jī)制理事會(huì)成員名單，并與中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家委員會(huì)主任委員鄔賀銓?zhuān)祥_(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)龔克，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長(zhǎng)劉洪生及與會(huì)嘉賓共同見(jiàn)證理事會(huì)成員單位簽署章程并正式啟動(dòng)協(xié)作機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)院代表理事長(zhǎng)單位宣讀《全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制倡議書(shū)》，重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院分別代表副理事長(zhǎng)單位和協(xié)作機(jī)制成員單位作表態(tài)發(fā)言。

在主旨演講環(huán)節(jié)，鄔賀銓以“AI加持標(biāo)準(zhǔn)化 數(shù)智轉(zhuǎn)型賦新智”為題，深刻闡述了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)龔克以“在數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型下謀劃標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展”為主題，分析了數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型給標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

在11月2 9日下午舉行的標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展圓桌會(huì)議上，來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、高等院校、研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的前沿理論與實(shí)踐”進(jìn)行專(zhuān)題演講，圍繞“‘十五五’標(biāo)準(zhǔn)化改革新舉措”進(jìn)行圓桌對(duì)話(huà)。

在11月28日召開(kāi)的協(xié)作機(jī)制成立預(yù)備會(huì)上，協(xié)作機(jī)制成員單位審議通過(guò)了機(jī)制章程、2024—2025年工作計(jì)劃以及人才培養(yǎng)工作組、數(shù)據(jù)資源工作組方案，研究產(chǎn)生了由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)同志組成的第一屆理事會(huì)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)于欣麗、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心主任王希林，以及全國(guó)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心、中國(guó)物品編碼中心、中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出版?zhèn)髅接邢薰镜扔嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家出席了此次會(huì)議。標(biāo)準(zhǔn)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及全國(guó)55家標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

構(gòu)建共建共享、共促共贏的標(biāo)準(zhǔn)化科研良好生態(tài)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng) 羅方平

2024年7月召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)，部署了進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重要任務(wù)，其中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展提出了大量新的要求，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和全國(guó)各地標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革的攻堅(jiān)力量，承載著時(shí)代發(fā)展的需求，肩負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革的使命，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出，要“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系”，為我們建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制指明了方向、明確了任務(wù)。2024年下半年以來(lái)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院?jiǎn)?dòng)了建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制籌備工作，先后赴湖南、新疆、重慶、內(nèi)蒙古、福建，分5個(gè)片區(qū)召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)座談會(huì)，大家對(duì)成立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制紛紛響應(yīng)，并圍繞協(xié)作機(jī)制的組織架構(gòu)、運(yùn)行模式、工作重點(diǎn)等集思廣益，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。大家暢談事業(yè)愿景、共享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、共謀改革發(fā)展，展示了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)開(kāi)創(chuàng)新局、生機(jī)勃勃的發(fā)展氣象，呈現(xiàn)了各地標(biāo)準(zhǔn)化科研人員奮勇?lián)?dāng)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的精神風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)近半年的籌備，協(xié)作機(jī)制成立各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，第一批確認(rèn)加入?yún)f(xié)作機(jī)制的65家單位，已于11月28日下午召開(kāi)了協(xié)作機(jī)制成立預(yù)備會(huì)議，審議通過(guò)了《協(xié)作機(jī)制章程》等制度文件，推選了第一屆理事會(huì)成員名單，審定了協(xié)作機(jī)制2024—2 025 年工作計(jì)劃，表決通過(guò)了成立人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源兩個(gè)工作組的方案。今天，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制已整裝待發(fā)，滿(mǎn)懷信心地邁向標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革發(fā)展的新征程。

在此，我代表中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作出鄭重承諾，作為協(xié)作機(jī)制的牽頭單位和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，我們將奮勇承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化科研“國(guó)家隊(duì)”的職責(zé)使命，胸懷干好標(biāo)準(zhǔn)化“大事業(yè)”的志向抱負(fù)，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化“領(lǐng)頭羊”的帶動(dòng)作用。我們將與全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)一道，真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，攜手同行、并肩奮斗，共同打造特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同構(gòu)建共建共享、共促共贏的標(biāo)準(zhǔn)化科研良好生態(tài)，為推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階作出新的、更大的貢獻(xiàn)。（本文根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者加）

AI加持標(biāo)準(zhǔn)化 數(shù)智轉(zhuǎn)型賦新質(zhì)

中國(guó)工程院院士 鄔賀銓

人工智能本身推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)范式的變革，從實(shí)驗(yàn)到理論到仿真到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，再到現(xiàn)在的智能引擎。人工智能技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)化方面有五個(gè)方面的應(yīng)用：第一是人工智能自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為一個(gè)比較緊迫的話(huà)題；第二是人工智能提供了標(biāo)準(zhǔn)化研究的新方法；第三是人工智能開(kāi)創(chuàng)了一些新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化；第四是在垂直行業(yè)的智能化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方面產(chǎn)生了很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)；第五是人工智能推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的實(shí)施。

人工智能的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的一些文件，參考ISO的標(biāo)準(zhǔn)，大概把它分成三類(lèi)。第一類(lèi)是關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。人工智能的訓(xùn)練要利用很多數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)包括衡量數(shù)據(jù)是否符合質(zhì)量的方法，如何識(shí)別數(shù)據(jù)是人工智能生成的；還有數(shù)據(jù)的多模態(tài)語(yǔ)義上能不能等效，以及數(shù)據(jù)的壽命質(zhì)量管理等。第二類(lèi)是關(guān)于性能評(píng)估。用了人工智能，包括利用機(jī)器學(xué)習(xí)究竟有什么益處，人工智能解釋這個(gè)結(jié)果是否合理？人工智能本身在思考的過(guò)程中是否可以有透明性和檢驗(yàn)分析。另外自然語(yǔ)言處理識(shí)別，從語(yǔ)義的角度看它是否完整和符合要求。包括神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，我們做計(jì)算的時(shí)候不能保證每個(gè)節(jié)點(diǎn)十全十美，要考慮其是否具有一定的魯棒性，不要因?yàn)槟硞€(gè)地方有問(wèn)題就重新進(jìn)行計(jì)算訓(xùn)練，那樣代價(jià)較大。第三類(lèi)是安全監(jiān)管，分為功能安全和解釋性安全。包括倫理道德，與人類(lèi)價(jià)值觀對(duì)齊，另外包括能否進(jìn)行人工智能的一些開(kāi)發(fā)應(yīng)用，授權(quán)大模型的開(kāi)放應(yīng)用，目前在中國(guó)需要備案、需要審查等。有三大類(lèi)的人工智能支撐標(biāo)準(zhǔn)，這些還不包括人工智能技術(shù)在一些相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用帶來(lái)的新標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一個(gè)方向，實(shí)際上是一種數(shù)實(shí)融合的重要形式。一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)形式的數(shù)字化，過(guò)去很多標(biāo)準(zhǔn)都是文字形式，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)里面含有公式、圖表、表格甚至有照片等，那么如何將其數(shù)字化？數(shù)字化不是簡(jiǎn)單的文字的數(shù)字化，標(biāo)準(zhǔn)的編排有規(guī)定格式，在數(shù)字化的過(guò)程中如何轉(zhuǎn)換？我們希望數(shù)字化既便于標(biāo)準(zhǔn)閱讀，數(shù)字表示也能表現(xiàn)出相同語(yǔ)義。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化更重要的一點(diǎn)是機(jī)器可讀，不僅是把格式變成數(shù)字化，還要變成機(jī)器可理解可執(zhí)行，甚至是可以產(chǎn)生智能的應(yīng)用。

現(xiàn)在利用人工智能的方法來(lái)識(shí)別文字格式，甚至語(yǔ)義理解，然后把它進(jìn)行翻譯，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)講使用AI做此項(xiàng)工作非常適合。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有不少研究單位在研究不同的格式以及對(duì)參數(shù)圖形曲線(xiàn)的語(yǔ)義理解。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化將來(lái)針對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)不僅是文本，也可能是開(kāi)源軟件、計(jì)算機(jī)程序，這些也都可以成為標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)器可讀實(shí)際上跟ChatGPT很類(lèi)似，你問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，它給你一個(gè)回答，實(shí)際就是能夠給機(jī)器一個(gè)可理解的標(biāo)準(zhǔn)，它能夠代替實(shí)施主體來(lái)執(zhí)行。比如說(shuō)利用一個(gè)精密車(chē)床加工一個(gè)很復(fù)雜的零件，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化怎么理解呢？將數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)直接輸入該機(jī)器上，機(jī)器讀懂了此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，理解之后就可以自動(dòng)操作執(zhí)行。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的提出盡管早于人工智能，但是現(xiàn)在恰好與人工智能結(jié)合，正是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用很好的時(shí)期。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，不僅僅是把文本變成數(shù)字化，還要建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的工作數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展成為標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)圖譜。

我國(guó)新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作可以有一些新的模式，體現(xiàn)在4個(gè)方面：第一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移；第二個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，從不確定性向階段目標(biāo)迭代演變；第三個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的工作從試驗(yàn)試錯(cuò)向仿真尋優(yōu)過(guò)渡，過(guò)去要做大量的試驗(yàn)試錯(cuò)，現(xiàn)在可以利用計(jì)算機(jī)的手段來(lái)做仿真尋優(yōu)；第四個(gè)是政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，從微觀到宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，需要政府營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的生態(tài)，引領(lǐng)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。我們今天成立的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制是很好的打造生態(tài)的方式。

在數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型下思考標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展

中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龔克

標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展面臨兩個(gè)轉(zhuǎn)型交匯：一個(gè)轉(zhuǎn)型是由人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)這些新興的數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的革命性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另外一個(gè)轉(zhuǎn)型是綠色化轉(zhuǎn)型或者叫可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，此轉(zhuǎn)型是人類(lèi)為了在地球上能夠可持續(xù)的生存，由人類(lèi)價(jià)值觀來(lái)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)實(shí)際上是在此價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)下的開(kāi)發(fā)。

兩個(gè)轉(zhuǎn)型恰和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程交匯在一起，中國(guó)要在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這和全球的轉(zhuǎn)型形成歷史的交匯，如何定位標(biāo)準(zhǔn)化工作，為兩個(gè)轉(zhuǎn)型和中國(guó)式現(xiàn)代化服務(wù)，成為突出的時(shí)代戰(zhàn)略性任務(wù)。

從數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型上來(lái)思考標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性作用，那么標(biāo)準(zhǔn)必須形成一個(gè)適應(yīng)兩化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)我們自身要加快綠色化和數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，這樣才能起到基礎(chǔ)性的引領(lǐng)性作用。我有幾個(gè)方面的思考：一是從體制上來(lái)看，數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)力量也就是先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，它是革命性通用技術(shù)，而綠色化的轉(zhuǎn)型又是一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。兩化協(xié)同轉(zhuǎn)型肯定要沖破現(xiàn)行的由過(guò)去工業(yè)化形成的行業(yè)的區(qū)隔，廣泛而深入地滲入所有的行業(yè)和專(zhuān)業(yè)。這就決定了標(biāo)準(zhǔn)化的工作需要有跨行業(yè)的體制和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立起有效的跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)、跨TC的合作機(jī)制，在體制機(jī)制方面要適應(yīng)新的變化。二是從標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容來(lái)看，數(shù)字化和綠色化提出了許多緊迫的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，這里有兩個(gè)重要的性質(zhì)。一個(gè)是技術(shù)快變，它發(fā)展得特別快，現(xiàn)在很少有像人工智能這樣還沒(méi)有完全成熟，就被大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)。同時(shí)它是數(shù)字化的，它建立在全球連通的網(wǎng)絡(luò)之上，它面臨的問(wèn)題也是全球性的，所以標(biāo)準(zhǔn)化需要有快速響應(yīng)和全球協(xié)調(diào)這樣的性質(zhì)來(lái)適合人工智能的內(nèi)容。它的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是數(shù)字化生產(chǎn)更新的、機(jī)器可讀的、機(jī)器可更新的，可執(zhí)行可監(jiān)督可報(bào)告的。三是要對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)做一次全面的綠色化的審視和更新。現(xiàn)行的很多標(biāo)準(zhǔn)可能不符合我們現(xiàn)在綠色化要求，特別是跟低碳有關(guān)的這些標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在該廢止的就要廢止。

從方法上來(lái)講，一方面數(shù)字化加標(biāo)準(zhǔn)化，它為標(biāo)準(zhǔn)的研制、應(yīng)用、監(jiān)督和更新提供了一個(gè)新的數(shù)字化工具。另外一方面就是數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同轉(zhuǎn)型，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的方法論提出了新的要求，要統(tǒng)籌數(shù)字化綠色化的整體進(jìn)程，從行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化到融合的標(biāo)準(zhǔn)化，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，都需要新的方法論。

為了建立這樣的方法，我們需要適應(yīng)綠色化、數(shù)字化的發(fā)展，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作的新要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和綠色化的能力建設(shè)。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的核心是標(biāo)準(zhǔn)化的體制、領(lǐng)域、內(nèi)容方法要有一個(gè)全面深刻的改革，甚至可以叫作重塑。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的融合上下功夫，建立適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化特別是智能化發(fā)展的開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)，要考慮建立標(biāo)準(zhǔn)信息的模型，從標(biāo)準(zhǔn)信息模型入手，一步一步地導(dǎo)入。再一個(gè)要把綠色化納入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略和指南，要對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色的審視更新，對(duì)新建的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠色的門(mén)檻，同時(shí)實(shí)施雙轉(zhuǎn)型的能力建設(shè)工程。

第四屆標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展圓桌會(huì)議

（會(huì)議主題：面向“十五五”的標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展）

【第一階段】：專(zhuān)題演講 主題：標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的前沿理論與實(shí)踐

高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

華為技術(shù)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化部部長(zhǎng) 尤昉

大家都知道現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》確立了我國(guó)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu)。政府標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)國(guó)內(nèi)監(jiān)管和市場(chǎng)需求穩(wěn)定運(yùn)行中起到非常重要的壓艙石作用。同時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為第二元，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)和科技創(chuàng)新的需要，這也是我們作為企業(yè)非常關(guān)注和積極發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原因，它可以滿(mǎn)足團(tuán)體用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式快速去開(kāi)拓市場(chǎng)的需要。

什么樣的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是成功的呢？我認(rèn)為關(guān)鍵要素是市場(chǎng)占有率。就像產(chǎn)品有市場(chǎng)占有率一樣，作為市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，它的市場(chǎng)占有率其實(shí)是它成功的一個(gè)非常重要的因素。這里面包括三種典型路徑，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。第三條路徑就是我今天講的主題——團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何成為全球廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)？一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)本身被全球廣泛采用和接納。二是當(dāng)它發(fā)展到一定階段，有一定基礎(chǔ)的時(shí)候，可以轉(zhuǎn)化為三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，從而在全球廣泛采納方面有更好的條件和前景。

華為在參與三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、投入逐年加大的同時(shí)，也參與了數(shù)以百計(jì)的國(guó)際性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織。我們深切地感受到在全球關(guān)鍵與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)揮的作用在某種程度上高于三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，這可能與技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的定位有關(guān)。特別是在互聯(lián)互通的協(xié)議技術(shù)上面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了非常大的作用。

怎樣發(fā)展高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)？第一，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織便利的注冊(cè)以及靈活的治理規(guī)則。第二，國(guó)際化的定位以及開(kāi)放性和透明性，是吸引全球范圍會(huì)員參與的一個(gè)非常重要的因素。第三，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖企業(yè)牽頭團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織才更容易成功。第四，具備快速轉(zhuǎn)化為ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的通道。第五，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同合格評(píng)定，促進(jìn)技術(shù)品牌和國(guó)際化實(shí)施。面向智能時(shí)代，數(shù)字化的技術(shù)特別是機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，對(duì)于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化效率的提升以及標(biāo)準(zhǔn)模式的轉(zhuǎn)變都有比較大的影響，未來(lái)智能化技術(shù)可能會(huì)更深刻地改變標(biāo)準(zhǔn)化范式。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有它獨(dú)特的定位以及特點(diǎn)，這與國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的理念——“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”是不謀而合的，所以我們也在用國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的理念不斷激勵(lì)自己，希望可以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，用高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

智能社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化：時(shí)代命題和實(shí)踐探索

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、SWG 35秘書(shū)長(zhǎng) 汝鵬

人類(lèi)社會(huì)正在邁向以科技進(jìn)步與智能革命為基礎(chǔ)的智能社會(huì)。以ChatGPT為代表的人工智能技術(shù)在賦能千行百業(yè)的同時(shí)，也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的多重風(fēng)險(xiǎn)。如何應(yīng)對(duì)智能社會(huì)面臨的一系列挑戰(zhàn)，成為重大的時(shí)代命題。我們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化正是回應(yīng)智能社會(huì)時(shí)代挑戰(zhàn)，構(gòu)建智能社會(huì)文化與文明的“先手棋”。

從政策科學(xué)來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化是一類(lèi)典型的政策工具，可以有效規(guī)制技術(shù)發(fā)展的方向、路線(xiàn)、接口等。除了基本的技術(shù)屬性以外，標(biāo)準(zhǔn)化還兼具戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、社會(huì)性和人民性。近年來(lái)國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的鮮明趨勢(shì)就是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向治理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從標(biāo)準(zhǔn)提煉向標(biāo)準(zhǔn)先行轉(zhuǎn)變。因此，要用標(biāo)準(zhǔn)化的手段去促進(jìn)技術(shù)的良性發(fā)展，推進(jìn)智能社會(huì)的良治善治，服務(wù)人民幸福生活。

黨中央高度關(guān)注智能技術(shù)給社會(huì)帶來(lái)的深刻影響，高度重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在應(yīng)對(duì)智能社會(huì)治理挑戰(zhàn)中的重要作用。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確要求：“深入開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，在清華大學(xué)等單位專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)名倡議和中央領(lǐng)導(dǎo)重視部署下，中央網(wǎng)信辦等部門(mén)積極部署開(kāi)展全國(guó)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)工作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)明確要求“加快推進(jìn)智能社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作”。有關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)《智能社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化指引》制定工作，該政策將對(duì)智能社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、治理原則、智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景與社會(huì)影響觀測(cè)評(píng)估等做出指引，初步構(gòu)建智能社會(huì)治理的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)智能社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化的主要議題已從算法、數(shù)據(jù)、安全等方面，逐步擴(kuò)展至隱私、倫理、風(fēng)險(xiǎn)管理、管理體系與社會(huì)影響等領(lǐng)域。由清華大學(xué)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合承擔(dān)秘書(shū)處的全國(guó)智能技術(shù)社會(huì)應(yīng)用與評(píng)估基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG 35）也進(jìn)行了一些實(shí)踐探索。工作組成立以來(lái)，聚焦智能技術(shù)社會(huì)應(yīng)用性能要求、社會(huì)應(yīng)用原則與方法、優(yōu)化治理方案、社會(huì)影響觀測(cè)、應(yīng)用效果及影響評(píng)價(jià)等方面，已推動(dòng)《生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用社會(huì)影響 評(píng)估指南》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，成立智能技術(shù)能源領(lǐng)域、政務(wù)領(lǐng)域和具身智能領(lǐng)域社會(huì)應(yīng)用等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，接下來(lái)還將在有關(guān)領(lǐng)域推動(dòng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

最后，在智能社會(huì)，我們標(biāo)準(zhǔn)化工作者要深刻認(rèn)識(shí)到面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)和肩負(fù)的歷史使命，只有超越自我，廣泛協(xié)商，不斷提升專(zhuān)業(yè)化水平，在標(biāo)準(zhǔn)化工作中秉持戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、社會(huì)性和人民性，才能更好地應(yīng)對(duì)和把握這一重大時(shí)代課題。

加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新 全面構(gòu)建支撐新型電力系統(tǒng)

國(guó)家電網(wǎng)有限公司科技部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng) 趙海翔

國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真履行央企責(zé)任，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，推動(dòng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》落地，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化支撐國(guó)家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)健運(yùn)行世界上電壓等級(jí)最高、能源資源配置能力最強(qiáng)、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大的電網(wǎng)。

目前，國(guó)家電網(wǎng)公司一項(xiàng)非常核心的工作，就是加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。新型電力系統(tǒng)具有四個(gè)方面的特征。

第一，新型電力系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)不是傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的升級(jí)，它是一次革命，從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)都是一種革新和重構(gòu)。所以未來(lái)的電網(wǎng)是一個(gè)多種元素、多種要素共融的全新復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的重新構(gòu)建以及實(shí)施應(yīng)用提出了非常大的挑戰(zhàn)。

第二，新型電力系統(tǒng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集聚的系統(tǒng)。當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司每年的電網(wǎng)投資規(guī)模大概在3000億～4000億元，隨著新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，一些新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷融入，投資急劇增加，拉動(dòng)了背后一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。

第三，新型電力系統(tǒng)是一個(gè)數(shù)字化的大系統(tǒng)。未來(lái)的電力系統(tǒng)一定不是現(xiàn)在大家看見(jiàn)的物理結(jié)構(gòu)，而是數(shù)字化技術(shù)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，會(huì)顛覆整個(gè)電力系統(tǒng)的概念、定義和技術(shù)路線(xiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

第四，新型電力系統(tǒng)是一個(gè)高水平開(kāi)放的系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)是一個(gè)多元化、廣泛引入社會(huì)資源、高水平開(kāi)放的系統(tǒng)，這種開(kāi)放是同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源的開(kāi)放，國(guó)際上的一些新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)要引入，同時(shí)要把我們的創(chuàng)新技術(shù)推向世界、推向國(guó)際，讓國(guó)際同行公認(rèn)。

因此，國(guó)家電網(wǎng)要加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的需求。一是必須改變科研管理的模式。加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與科研項(xiàng)目管理的深度融合，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的紐帶作用。二是要優(yōu)化調(diào)整科技創(chuàng)新示范工程。改變實(shí)驗(yàn)研究體系的組織模式，支持整個(gè)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，依托重大科技創(chuàng)新示范工程加快研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是要改變標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建模式。以系統(tǒng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)整個(gè)裝備級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量提升，達(dá)到裝備級(jí)和系統(tǒng)級(jí)融為一體。四是要改變團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作方式。要建立政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，在政府和相關(guān)組織的指導(dǎo)下做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)應(yīng)用倒逼團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升。五是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)工藝可以用數(shù)字化技術(shù)去控制，用數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)現(xiàn)。

未來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司也會(huì)圍繞“雙碳”目標(biāo)，在市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委的指導(dǎo)下，共同推進(jìn)電力核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成果落地，期待為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新視角下標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)應(yīng)對(duì)

中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所研究員、民商事審判研究部主任 丁文嚴(yán)

標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利是專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展的產(chǎn)物，是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。由于標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)利益和價(jià)值，所以近些年各大企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司之間因標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可談判發(fā)生糾紛訴到法院的案件連綿不斷。

標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利（SEP）糾紛，用比較淺顯易懂的話(huà)來(lái)講，就是權(quán)利人和實(shí)施者因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可談判而發(fā)生的一系列糾紛的總稱(chēng)。包括管轄權(quán)異議糾紛、標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利實(shí)施許可使用費(fèi)糾紛、侵害專(zhuān)利權(quán)糾紛、反壟斷糾紛，以及損害賠償糾紛等，這一系列糾紛的核心爭(zhēng)議其實(shí)都是圍繞許可使用費(fèi)發(fā)生的。

糾紛的爭(zhēng)點(diǎn)涉及幾個(gè)方面：一是管轄權(quán)異議是否支持禁訴令問(wèn)題；二是關(guān)于涉案專(zhuān)利對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否必要問(wèn)題；三是侵權(quán)認(rèn)定和損害賠償數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題；四是判決停止侵權(quán)的問(wèn)題；五是如何確定公平合理無(wú)歧視的許可條件問(wèn)題；六是濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

中國(guó)法院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的糾紛案件審理最早是在2007年，之后逐漸開(kāi)始增多，案件審理的類(lèi)型涉及爭(zhēng)議焦點(diǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)在審判實(shí)踐的推動(dòng)下，《民事案件案由規(guī)定》專(zhuān)門(mén)增加了“標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可使用費(fèi)糾紛”這樣一個(gè)案由，專(zhuān)門(mén)適用標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利審判，這是司法推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛在全球的發(fā)展趨勢(shì)：一是各個(gè)國(guó)家都在出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)影響標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛的解決；二是標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛的平行訴訟常態(tài)化；三是訴訟糾紛的管轄地分散化；四是爭(zhēng)議問(wèn)題更加復(fù)雜；五是糾紛的解決機(jī)制趨于多元化。

標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)：一是案件的數(shù)量上升很快，領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大；二是受理標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利案件的法院在逐漸增多；三是糾紛解決的方式更加多元；四是訴訟糾紛主體地位在轉(zhuǎn)變；五是糾紛解決機(jī)制在日趨多元。

應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛，必須樹(shù)立創(chuàng)新的理念，以創(chuàng)新的方式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利實(shí)踐的創(chuàng)新，具體建議如下：一是從戰(zhàn)略高度健全整體立法、司法和執(zhí)法規(guī)則體系；二是相關(guān)部門(mén)構(gòu)建全方位的協(xié)同工作機(jī)制；三是建立特色審判系統(tǒng)；四是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，與國(guó)際規(guī)則對(duì)接。

加快聯(lián)合科研攻關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)信息研究所（市場(chǎng)監(jiān)管總局技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心）所長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館館長(zhǎng) 王益誼

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫性，可以從三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦。一是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是支撐數(shù)字發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。過(guò)去兩年，歐盟委員會(huì)、英國(guó)政府以及德國(guó)兩家標(biāo)準(zhǔn)組織都發(fā)布了相關(guān)政策文件，鮮明地提出要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工具推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易，以及機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。二是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)正在發(fā)生深刻變革。隨著前沿技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化面臨前所未有的廣闊需求，需要快速產(chǎn)生大量的滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)。因此必須對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)研制方式進(jìn)行變革，依靠數(shù)字化工具，使標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)人員能夠?qū)Ｗ⒂趦?nèi)容而非格式。三是標(biāo)準(zhǔn)本身的知識(shí)架構(gòu)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以標(biāo)準(zhǔn)題錄為單元的信息組織顯然已經(jīng)滿(mǎn)足不了知識(shí)發(fā)現(xiàn)的服務(wù)需求，急需構(gòu)建不同類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)表達(dá)模型，并運(yùn)用自然語(yǔ)言處理和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，才能滿(mǎn)足用戶(hù)多元化和定制化的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)需求。

我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化科研方面做了大量工作。在“十四五”期間，科技部啟動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化演進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究（一期）”項(xiàng)目，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中標(biāo)院”）牽頭，著力解決標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)，以及基礎(chǔ)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，目前也取得了一些階段性的進(jìn)展。近些年，中標(biāo)院在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化方面投入非常大，在頂層設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用方面通過(guò)大量科研項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)鍵性研究突破。此外，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化工作組也在致力于解決支撐我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)研制問(wèn)題。

未來(lái)，要想更好地加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，需要做好三方面工作。一是共謀科研攻關(guān)的新方向。保證“十五五”重大需求，在標(biāo)準(zhǔn)的大模型研究、標(biāo)準(zhǔn)智能研制、標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)分析等方面能夠形成重大的項(xiàng)目。二是共建資源合作新生態(tài)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是不斷更新迭代的，標(biāo)準(zhǔn)資源除了龐大的存量以外，每年的增量也是巨大的。要在資源獲取、資源建設(shè)、資源高效利用上，利用協(xié)同機(jī)制形成新的模式。三是共推數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)新平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化落地最好的平臺(tái)就是國(guó)家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館。國(guó)家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)規(guī)劃了一個(gè)藍(lán)圖，希望通過(guò)幾年時(shí)間建成“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”，即全球領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源中心，以及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的標(biāo)準(zhǔn)化研究與服務(wù)平臺(tái)，支撐其他行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作。也希望能夠達(dá)成“標(biāo)準(zhǔn)資源的匯聚與戰(zhàn)略保存中心”“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源共享利用的核心樞紐”“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化科研攻關(guān)的前沿陣地”“標(biāo)準(zhǔn)智能化服務(wù)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)航旗幟”的角色。希望和大家共同利用好協(xié)作機(jī)制的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

【第二階段】：嘉賓對(duì)話(huà) 話(huà)題：“十五五”標(biāo)準(zhǔn)化改革新舉措

讓標(biāo)準(zhǔn)回歸本源

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 于欣麗

我簡(jiǎn)要說(shuō)幾個(gè)觀點(diǎn)， 首先“十五五”即將到來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化人既要熱起來(lái)，又要讓標(biāo)準(zhǔn)回歸它的本源。標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)這么多年的大發(fā)展出現(xiàn)一些問(wèn)題，我們都知道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化作用巨大，它發(fā)揮著橋梁紐帶的作用，但是如何將標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果轉(zhuǎn)化的手段或者工具，而非成果轉(zhuǎn)化的目的，我覺(jué)得這個(gè)非常重要。

比如我們的一些項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn)，如果將標(biāo)準(zhǔn)作為目的，任務(wù)完成就畫(huà)句號(hào)了，這樣的話(huà)標(biāo)準(zhǔn)化的作用就沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化只有真正應(yīng)用才能體現(xiàn)它的價(jià)值。回歸它的本源就是將標(biāo)準(zhǔn)制定體現(xiàn)在以應(yīng)用方為主、以市場(chǎng)為主。我想到了二維標(biāo)準(zhǔn)體系，當(dāng)前在大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，今天上午鄔院士報(bào)告中提到了新時(shí)代中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的新模式，其中一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。這方面的轉(zhuǎn)變，我想是一個(gè)很重要的方面。

我想說(shuō)一個(gè)比較根本的問(wèn)題，所有的標(biāo)準(zhǔn)化、所有的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)非追求標(biāo)準(zhǔn)化的三個(gè)好。第一個(gè)是好標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是就是好標(biāo)準(zhǔn)，不是說(shuō)指標(biāo)高，先進(jìn)就是好標(biāo)準(zhǔn)，而是看它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適不適合，這才是好標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)是要有好的應(yīng)用。第三個(gè)也是最重要的要有好的產(chǎn)品、好的效益。我們經(jīng)常說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)重制定輕實(shí)施，實(shí)施后情況沒(méi)有反饋，實(shí)際上我們追求點(diǎn)不是很端正，標(biāo)準(zhǔn)制定追求的只是策劃的效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)施才會(huì)有效益，標(biāo)準(zhǔn)的修訂如果不產(chǎn)生效益，就沒(méi)必要修訂，要按照這種思維邏輯讓標(biāo)準(zhǔn)回歸本源。

堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面統(tǒng)籌發(fā)力深化“十五五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化改革

十四屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院原副院長(zhǎng) 張鳳

以下我圍繞“十五五”標(biāo)準(zhǔn)化改革新舉措這個(gè)會(huì)議主題，重點(diǎn)從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)角度，談?wù)勔恍┏醪剿伎肌?/p>

一是從國(guó)際視角來(lái)看，要積極融入全球標(biāo)準(zhǔn)化治理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作由“國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)”向“國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)”轉(zhuǎn)變，在大國(guó)博弈背景下進(jìn)一步提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化“制高點(diǎn)”。

二是從國(guó)內(nèi)視角來(lái)看，要面向國(guó)內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力培育過(guò)程中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究和預(yù)謀劃，以重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的提升倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前瞻性、適應(yīng)性。

國(guó)際層面，當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，日益成為各國(guó)博弈焦點(diǎn)。對(duì)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的人來(lái)說(shuō)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是“護(hù)城河”，利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)走向國(guó)際市場(chǎng)形成掣肘。美國(guó)、歐盟、日本等都將制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃作為重要手段，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、助推技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，由于美國(guó)市場(chǎng)不開(kāi)放，中國(guó)車(chē)企致力于開(kāi)發(fā)歐洲市場(chǎng)，加劇了歐盟的保護(hù)主義情緒，導(dǎo)致在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的各種針對(duì)性變化。因此，只有搶到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出更多的中國(guó)聲音。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)一方面積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)上看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量超過(guò)萬(wàn)項(xiàng)，同時(shí)，也積極向ISO、IEC提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案，標(biāo)準(zhǔn)提案在不斷增加。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的廣度與深度還不夠，其影響與大國(guó)身份不相匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治主張的訴求還處在別國(guó)制定的“游戲規(guī)則”當(dāng)中，亟待通過(guò)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，提升我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

所以建議在“十五五”時(shí)期，一方面，加強(qiáng)與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織的戰(zhàn)略對(duì)接，展示我國(guó)開(kāi)放、包容、合作、共贏的標(biāo)準(zhǔn)化理念和共識(shí)。另一方面，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由“國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)”向“國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有能力的單位和個(gè)人承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)積極參與各類(lèi)國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，鼓勵(lì)、支持國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐，另外培育一批國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)方廣泛參與的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織。

國(guó)內(nèi)層面，要面向新質(zhì)生產(chǎn)力培育過(guò)程中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，包括新一代信息技術(shù)、能源技術(shù)、制造技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)深度融合，促進(jìn)新工業(yè)革命。智能革命、能源革命、健康革命、農(nóng)業(yè)革命正在孕育，塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，造就新的經(jīng)濟(jì)繁榮。我國(guó)要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要從要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，而標(biāo)準(zhǔn)就是其中非常重要的一個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是一個(gè)國(guó)家步入高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院潘教峰院長(zhǎng)在2023年的全國(guó)兩會(huì)上提的《關(guān)于啟動(dòng)自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定工作前置的建議》十分具有借鑒意義。他提出，作為一個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，各地自動(dòng)駕駛管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，不利于自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地，建議在自動(dòng)駕駛進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展之前，統(tǒng)一各地區(qū)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全國(guó)性的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

從這個(gè)例子可以看出，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育出來(lái)的生產(chǎn)力特征進(jìn)行精準(zhǔn)把握，厘清高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯，為生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化明確思路，這將是我國(guó)搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的關(guān)鍵。一方面，要面向產(chǎn)業(yè)急需，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究和預(yù)謀劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，在通用人工智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作，充分借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出符合中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)化理論要有所突破

湖南工商大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng) 侯俊軍

大家下午好，非常高興參加這次重要的會(huì)議，我想談三個(gè)方面。

第一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究。在學(xué)校里首先考慮的就是從理論上有所突破，我們有很多機(jī)會(huì)在國(guó)際的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)與國(guó)外的一些學(xué)者專(zhuān)家進(jìn)行交流，有一個(gè)感受就是你能夠提出你的觀點(diǎn)、你的理論框架，對(duì)方就會(huì)尊重你；你若只是用對(duì)方的理論框架、知識(shí)結(jié)構(gòu)體系去跟對(duì)方交流，那他永遠(yuǎn)把你當(dāng)學(xué)生。

習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常講要構(gòu)建我們自己的知識(shí)體系、學(xué)術(shù)體系、法律體系，在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，需要提出有中國(guó)特色社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)理論體系。比方說(shuō)我們能不能提出中國(guó)針對(duì)什么是標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法，隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解會(huì)有更多元層次的理解，為什么不能夠有更多的對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的定義呢？

第二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的使用。我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核體系，基本上關(guān)注的點(diǎn)是有多少標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但比較少關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用有多少，在哪些方面應(yīng)用，應(yīng)用的效果如何？比方說(shuō)在我們標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化過(guò)程當(dāng)中，有哪一個(gè)地方的數(shù)據(jù)指標(biāo)能夠告訴我們，我們這么多轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)企業(yè)或者中國(guó)方案，到底在哪些國(guó)際市場(chǎng)、哪些消費(fèi)場(chǎng)景當(dāng)中得到了真正的應(yīng)用？

第三，在“十五五”當(dāng)中有沒(méi)有政策能夠進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)？我一直有一個(gè)夢(mèng)想，就是希望推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能夠像法律服務(wù)、專(zhuān)利服務(wù)那樣被社會(huì)公眾廣為接受、廣泛使用，而不是現(xiàn)在我們經(jīng)常上門(mén)去提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的時(shí)候，對(duì)方還在問(wèn)，“標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我有什么用，我為什么要搞這些標(biāo)準(zhǔn)？”“算我的費(fèi)用的時(shí)候，按一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)多少錢(qián)收費(fèi)？”

我看到在座各位都是全國(guó)各地的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)或者專(zhuān)家，咱們能不能也像律師一樣按小時(shí)收費(fèi)？如果能夠做到這一點(diǎn)，我想標(biāo)準(zhǔn)化工作就真正體現(xiàn)出價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用就能夠真正得到認(rèn)同。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先行作用 促進(jìn)科技更好變革

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院理論戰(zhàn)略所所長(zhǎng) 曹俐莉

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐觀察，面向新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)作用逐漸由支撐向引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，并且愈發(fā)凸顯。近年來(lái)，5G等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)從產(chǎn)品研發(fā)先行轉(zhuǎn)向以同步部署技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制為驅(qū)動(dòng)。業(yè)界普遍認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)先行有效推動(dòng)了移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)從零到上萬(wàn)億元市場(chǎng)的迅速發(fā)展。當(dāng)前，以人工智能、量子信息等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用。學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)，由此帶來(lái)了諸多涉及融合性、系統(tǒng)性與動(dòng)態(tài)性的安全和倫理問(wèn)題、兼容問(wèn)題等，都需要技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，先行建立技術(shù)規(guī)則，進(jìn)而降低創(chuàng)新成本、明晰創(chuàng)新方向。

從全球標(biāo)準(zhǔn)化最新發(fā)展觀察，全球主要國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)化在科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)等戰(zhàn)略政策中，對(duì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)進(jìn)行部署。在方法上重視預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。將確定標(biāo)準(zhǔn)化路線(xiàn)圖，識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)先事項(xiàng)，建立測(cè)試平臺(tái)等進(jìn)行系統(tǒng)整合，進(jìn)而更高效地進(jìn)行關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)布局。在機(jī)制上強(qiáng)化政府與企業(yè)合作。2024年10月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院宣布將撥款1500萬(wàn)美元建立卓越標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，其中創(chuàng)始伙伴有美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)、電氣與電子工程師協(xié)會(huì)、UL集團(tuán)、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)集團(tuán)等，以更好支持美國(guó)參與關(guān)鍵和新興技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。在路徑上關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利協(xié)同。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利等獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為主要國(guó)家和地區(qū)關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

綜合上述兩方面觀察，我們要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，下好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“先手棋”。深度實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署深度融合，在關(guān)鍵和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化“預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化”研究，制定一批應(yīng)用帶動(dòng)的新標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)制上橫向串聯(lián)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定與檢測(cè)認(rèn)證全鏈條資源，縱向銜接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正激發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校等參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性，強(qiáng)化科研人員和標(biāo)準(zhǔn)化人員交流，以我為主率先織密筑牢關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。

在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)布局、標(biāo)準(zhǔn)先行意識(shí)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，構(gòu)建技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系，及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)作為，聯(lián)合學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及技術(shù)委員會(huì)等，提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，打造技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化之間良性互動(dòng)的生態(tài)體系。

對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)化研究院改革的一些思考

上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng) 楊潔明

作為地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)，首先要以國(guó)際視野和全球站位，謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)布局和協(xié)作統(tǒng)籌。無(wú)論是地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)本身在社會(huì)上價(jià)值的體現(xiàn)，還是機(jī)構(gòu)所處的城市面臨的需求，都提出了這樣的要求。作為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的成員之一，只有具有國(guó)際視野和全球站位，才能在同一個(gè)語(yǔ)境下討論問(wèn)題、解決問(wèn)題、提出措施，才能對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革和發(fā)展藍(lán)圖形成更多的共識(shí)。此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已在部分地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)設(shè)立了國(guó)外區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究中心，著重開(kāi)展相關(guān)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究。這些研究中心在協(xié)作機(jī)制框架下共享研究成果，也將更好地促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第二，要面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和跨界復(fù)雜協(xié)同，謀劃地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。作為上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，面臨“十五五”紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，既要立足上海，又要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度上謀劃和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們需要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和跨界復(fù)雜協(xié)同，捕捉一個(gè)“新”字。現(xiàn)在的跨界，不僅僅是跨界，其復(fù)雜性產(chǎn)生了更為復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，如何在其中捕捉機(jī)會(huì)、創(chuàng)新發(fā)展，都是地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展中需要思考的問(wèn)題。

第三，要布局承接地方標(biāo)準(zhǔn)改革溢出效應(yīng)和連帶效應(yīng)的資源配置，更靈活地參與重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。無(wú)論是在國(guó)家發(fā)展改革的議題下，還是在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的框架下，都對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)改革提出了明確的要求。面對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)改革產(chǎn)生的連帶效應(yīng)，是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？很多地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)，包括上海院，地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作占據(jù)任務(wù)的一大部分。在推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)改革進(jìn)程中，原本通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決的需求，這些需求的溢出效應(yīng)我們?cè)趺纯紤]？國(guó)家最新的標(biāo)準(zhǔn)化改革已經(jīng)為我們指明了方向，比如更靈活地參與重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。雖然需求市場(chǎng)可能暫時(shí)會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的茫然，但標(biāo)準(zhǔn)的需求始終在，并且還產(chǎn)生了很多的連帶效應(yīng)。地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)要結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略，思考怎樣更主動(dòng)地去爬坡。此外，我們地方標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)有些是往公益方面發(fā)展，有些是向市場(chǎng)方向發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中，還需要結(jié)合自身情況進(jìn)一步主動(dòng)去思考。

數(shù)字化時(shí)代呼喚共建全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)

青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)、青島市標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)（掛職） 孫亞民

非常榮幸受邀作為對(duì)話(huà)嘉賓參加“第四屆標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展圓桌會(huì)議”。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措應(yīng)能夠創(chuàng)新性、系統(tǒng)性解決我們當(dāng)前面臨的最重要、最急迫的問(wèn)題，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作的成立給了我們這樣一個(gè)機(jī)遇。

一、為什么共建全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)？

從國(guó)際上看，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（C E N）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）發(fā)布新立法周期（2024—2029）立法宣言的三個(gè)關(guān)鍵支柱：一個(gè)是繼續(xù)致力于單一市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，另外2個(gè)與標(biāo)準(zhǔn)化都有關(guān)系，第一個(gè)是利用標(biāo)準(zhǔn)化支持歐盟實(shí)現(xiàn)近零目標(biāo)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，第二個(gè)是利用標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化歐洲（在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域）的領(lǐng)導(dǎo)地位，可以非常清晰地看到歐洲把標(biāo)準(zhǔn)化作為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支柱來(lái)看待的，我們也應(yīng)如此。

從國(guó)內(nèi)政策看，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出要提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐水平，黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告的22處涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容多處與數(shù)字化有關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化已是大勢(shì)所趨，我們理應(yīng)守正創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)貫徹執(zhí)行好政策要求。

從企業(yè)需求看，這里有3個(gè)例子：一是某大型企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題根源的探究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，從標(biāo)準(zhǔn)化角度看，標(biāo)準(zhǔn)本身存在問(wèn)題的為25%，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的為75%，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的支撐作用不可忽視。二是青島某大型家電企業(yè)產(chǎn)品出口遇到的問(wèn)題是，需要全球160多個(gè)國(guó)家對(duì)其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、能源、環(huán)保等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的最新要求，但在國(guó)內(nèi)沒(méi)有1家單位能提供這種服務(wù)。該企業(yè)目前使用的是1家國(guó)外知名機(jī)構(gòu)依靠其遍布全球的幾十萬(wàn)會(huì)員，包括一些相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的信息。三是對(duì)26家青島大型企業(yè)集團(tuán)座談?wù){(diào)研顯示，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全都需要標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化支持。這些現(xiàn)象表明，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)資源整合明顯不夠，在標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息服務(wù)方式以及國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資源供給上存在系統(tǒng)性缺陷。

二、全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)能做什么？

全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制成立以后，只有堅(jiān)持“共贏是基礎(chǔ)、合作是路徑、需求是前提”的基本原則，盡快共建全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共服務(wù)平臺(tái)”），才能讓協(xié)作機(jī)制更快更好地落地。

不管標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)是公益一類(lèi)、公益二類(lèi)還是已經(jīng)轉(zhuǎn)企，下一步怎么改革才能在數(shù)字化時(shí)代的大潮中服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府。我們必須把標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)能力提升上去，要用好的產(chǎn)品、好的商業(yè)模式，為客戶(hù)提供多快好省的服務(wù)，與客戶(hù)共同創(chuàng)造新價(jià)值。我們既可以對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)，也可以建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化專(zhuān)題庫(kù)，還可以通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向更多的企業(yè)賦能。自去年10月以來(lái)，青島市標(biāo)準(zhǔn)化研究院與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有關(guān)部門(mén)深入對(duì)接，提出了很多來(lái)自企業(yè)方的實(shí)際需求，也看到了一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化產(chǎn)品不斷問(wèn)世且用戶(hù)反饋良好，起到了降低人力成本，提升工作效率的目的。當(dāng)然，政府也是我們非常重要的客戶(hù)，在數(shù)字政府、服務(wù)政府建設(shè)過(guò)程中更多地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作，能夠?yàn)閺?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)通用類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等真正實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公共服務(wù)平臺(tái)建成后，我認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：從《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化工作三大任務(wù)來(lái)看，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，可以通過(guò)多人在線(xiàn)協(xié)同編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升工作效率，可以省去技術(shù)人員對(duì)規(guī)范性引用文件逐個(gè)查閱理解再引用的情形。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，我們加工成機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)后，可以置于企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理等各系統(tǒng)中直接運(yùn)行，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率。在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督方面，我們可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的引用頻次等來(lái)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際效果等。

公共服務(wù)平臺(tái)是不是只能提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)？當(dāng)然不是。公共服務(wù)平臺(tái)的另一重要方向是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作，其重要性眾所周知。我們可以通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合全國(guó)其他6個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)交流平臺(tái)和有資源的機(jī)構(gòu)共建全國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才儲(chǔ)備庫(kù)。

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽約共建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用推廣平臺(tái)（青島），也是希望通過(guò)平臺(tái)把青島標(biāo)準(zhǔn)化需求匯總上來(lái)，把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的稀缺資源，包括人才、團(tuán)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)以及標(biāo)委會(huì)等都下沉到青島去，將標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的科技成果實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，為青島企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

綜上所述，在數(shù)字化時(shí)代，我們要用戰(zhàn)略思維全領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作走深走實(shí)，這是時(shí)代賦予我們標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作者的歷史使命，我們責(zé)無(wú)旁貸。