中國油氣領域標準“走出去”方法探索和研究

摘 要：標準是國際合作、互聯互通的通用語言。中國油氣領域標準“走出去”對于促進國際能源合作、提升中國石油企業國際競爭力等方面具有積極作用和重要意義。通過梳理分析世界石油工業標準現狀，針對中國油氣領域標準在海外應用推廣難點，結合中國石油企業標準化國際實踐，探索研究中國油氣領域標準“走出去”方法，提出6條路徑建議，包括加強技術創新與標準化建設、完善國際化運營模式、踐行標準聯通共建“一帶一路”、加強品牌建設與市場推廣、加強國際合作與交流、海外項目協同推進中國標準本地化應用。

關鍵詞：中國油氣領域標準，標準“走出去”，方法探索，路徑建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.24.002

0 引 言

隨著“走出去”戰略的實施，中國石油行業海外業務所占比重越來越大，然而中國油氣領域標準在國際上尚未掌握話語權，這增大了海外項目實施難度和風險。一方面是因為沒有形成完整且被項目所在資源國認可的標準體系，另一方面是中國企業對國際標準、國外先進標準的掌握還不夠系統和深入。為了提高中國油氣領域標準國際地位和影響力，提升中國石油企業在國際能源市場的競爭力，本文探索研究中國油氣領域標準“走出去”的路徑和方法，助力中國石油企業開展國際化經營，對深化國際油氣合作具有重要的時代意義。

1 中國油氣領域標準“走出去”的意義

中國石油企業應積極加強與國際同行的交流與合作，推動油氣領域標準的國際化進程，對于提升中國石油企業的國際競爭力、推動石油行業技術進步和創新、促進全球能源合作等方面都具有重要意義。

1.1 提升中國石油企業的國際競爭力

標準是產業鏈金字塔的最頂端，標準競爭的實質是核心技術硬實力的比拼[1]。中國油氣領域標準“走出去”，一方面有助于推動中國石油企業在技術研發、產品設計等方面的創新，引領中國石油企業在技術、管理和產品等方面與國際接軌；另一方面，意味著中國在國際石油和化工行業中的話語權增強。通過推廣自己的標準，中國可以在全球范圍內樹立行業標桿，提升國際競爭力。

1.2 促進國際合作和交流

標準作為共同遵守的技術準則，主要服務于貿易和生產活動[2]。標準隨著技術、服務、產品、設施走向世界，更多國家采用中國技術、中國標準、中國方案，既樹立良好的中國品牌形象，又極大促進國際貿易、資金、文化的順暢交流。中國油氣領域標準被國際市場接受和認可，有效降低中國石油產品和技術在國際市場上的準入門檻，促進國際石油合作的順利進行，更有助于加強與其他國家和地區在石油和化工領域的合作與交流，共同推動全球石油工業發展和進步。

1.3 保障國家能源安全

中國油氣領域標準的國際化，有助于中國石油企業更好地拓展海外市場。通過參與國際石油勘探、開發、生產等環節，中國石油企業能夠獲取更多的海外油氣資源，減少對國內石油資源的依賴，緩解國內能源供應緊張的局面，從而保障國家石油供應的穩定性和安全性。標準的制定和推廣也是中國石油工業技術實力的重要體現。通過在國際市場上推廣自己的標準，中國可以展示自己的技術實力和創新能力，為國家的能源安全提供有力支撐。

2 世界油氣領域標準現狀分析

2.1 國際標準

ISO/TC 67是國際標準化組織在石油工業領域的主要技術委員會，全稱為國際標準化組織包括低碳能源在內的石油和天然氣工業技術委員會，負責石油和天然氣工業領域及石化和低碳能源領域的國際標準制修訂工作，下設多個分委會和工作組，涵蓋了石油和天然氣工業的各個方面，如管道輸送系統、鉆井完井液和油井水泥、鉆井采油設備、套管、油管和鉆桿、工藝設備和系統、海上結構、極地作業、液化天然氣裝置及設備等。ISO/TC 67已發布石油天然氣相關標準205項，在研標準47項，如表1所示。

2.2 API標準

美國石油學會（American Petroleum Institute，簡稱API）是美國集石油勘探、開發、儲運、銷售為一體的行業協會性質的組織，其主要職責是制定標準、開展石油和天然氣工業用設備認證，參與國家標準化工作等，已經累計發布了800余項標準，涵蓋了石油生產、煉油、測量、運輸、銷售、安全和防火、環境規程等多個領域（見表2），不僅在美國石油工業中具有廣泛的影響力，對全球石油工業的發展產生了積極影響。API標準在國際上具有較高的認可度和影響力，在全球范圍內得到了ISO、國際法制計量組織和其他100多個國家的采用。

2.3 非洲地區標準

非洲標準化組織（ARSO）成立于1977年，是由非洲統一組織和聯合國非洲經濟委員會成立的政府間機構[3]，總部位于肯尼亞首都內羅畢。其目的是協調非洲標準和合格評定程序，以減少技術貿易壁壘，從而促進非洲內部和國際貿易、工業化和可持續發展。其任務包括：將非洲國家標準或區域標準統一為非洲標準，協調非洲地區標準化工作，促進和便利標準化專家交流與合作，協調成員參加國際標準化組織。

非洲標準的代號為“ARS”，截至2022年12月，非洲標準化組織制定了近3000項非洲標準。據不完全統計，非洲標準化組織目前采用的現行的石油相關標準有629項（詳見表3）。

2.4 國內標準

石油工業標準化技術委員會（以下簡稱“油標委”）是承擔石油天然氣（包括海洋石油天然氣）行業標準歸口管理工作的技術組織，與全國石油天然氣標準化技術委員會（TC 355）實行“一個機構，兩塊牌子”的工作模式。油標委的主要任務是在國家標準化管理委員會和國家能源局的領導下，負責石油工業中上游領域國家標準和行業標準的制修訂工作。據統計，在中國油氣領域標準涉及領域方面，現行石油工業國家標準和行業標準共2077項。其中，國家標準338項，包括石油綜合（17項）、石油勘探、開發與集輸（7項）、石油和天然氣（7項）、石油產品（274項）、石油產品添加劑（3項）和石油勘探、開發、集輸設備（30項）；行業標準1739項，總計24種分類，數量排名前三的分類是石油工程建設（249項）、鉆采設備（168項）、石油地質（125項）。上述標準的制定基本滿足了石油勘探開發生產、科研和經營管理的需要，為保證石油勘探開發生產的順利進行和規范石油上游領域的技術經濟行為起到了重要的促進作用，為中國油氣領域標準“走出去”提供了系統的標準規范支撐。

2.5 大型石油公司標準體系

2.5.1 埃克森美孚海外項目標準體系

?？松梨诘暮Ｍ忭椖繕藴鼠w系主要通過其完整運作管理系統（Operations Integrity ManagementSystem， OIMS）來體現。OIMS提供了一種系統性、規范性的方法來衡量進度并跟蹤跨業務線、設施和項目的安全、安保、健康和環境績效問責制。?？松梨谄煜鹿径夹枰裱璒IMS框架，特別是在設計、施工和運營方面，管理體系實施的范圍、優先級和速度應與業務風險等級保持一致。?？松梨贠IMS框架包括11大要素，分別是領導、管理和推動績效，識別、評估、減輕和接受風險，設計、建造和準備用于啟動的資產（設施），提供資產建設、運營和維護所需的信息，甄選、培訓、吸引和賦能人員，資產的運營和維護，管理變更，選擇第三方提供商并與之合作，從操作經驗和事件中吸取教訓，為緊急情況做好準備并管理對社區的潛在風險，評估和推動有效性。

2.5.2 殼牌公司的海外項目標準體系

殼牌公司強調對外部標準的運用盡量使用通用的國際標準，并促進內部標準與外部標準銜接，并強調減少各作業區對于標準的額外要求。

DEP（Designing amp; Engineering Practice）標準是殼牌公司的主要內部標準[4]，DEP標準是基于工程設施的設計、建造、操作和維護過程中獲得的經驗，同時參考國際、地區、國家和行業標準而制定的?！禗EP標準：殼牌全球標準目錄》——第二部分工程專業所列包括石油工程、工藝工程等19類現行標準共計390項，各類現行標準數量分布詳見表4。

對于外部標準，殼牌公司盡量將公司內部的技術標準推向外部標準，影響國際標準制定的方向，保證外部標準最大限度滿足殼牌需求。通過推動制定國際標準，利用ISO/IEC等組織框架的開放性特點，殼牌還幫助一些國家和地區采用國際標準，從而推動其在世界各地尤其是新興經濟體和新興油氣生產國業務的發展。

2.5.3 BP公司的海外項目標準體系

BP公司集團層面發布運營管理體系（OMS），從人員、過程、工廠、績效等層面分為8個要素和46個子要素，闡述集團一致的運營管理要求，建立一體化管理手冊（IMCS）、管理控制和關鍵過程程序、一般管理文件、操作規程和技術文件等4個層級制度體系。BP的運營管理系統（OMS）為其運營提供了一個統一的框架，涵蓋人員、工廠、流程和績效，適用于BP執行或使用承包商執行的操作活動，它將BP對健康、安全、安保、環境、社會責任和運營可靠性的要求，以及維護、與承包商合作和組織學習等相關問題整合到一個共同的管理系統中。

3 中國油氣領域標準海外應用難點分析

中國油氣領域標準在海外項目中應用和實施面臨諸多難點，這些難點主要可以歸納為外部環境和內部因素兩大方面。

3.1 外部環境

中國油氣領域標準海外應用來自外部環境方面的挑戰包括：一是資源國政治風險與安全風險，油氣富集地區的地緣政治形勢復雜多變，如中東、北非地區的內部紛爭；二是國際經濟環境挑戰，國際金融危機、發達經濟體經濟增長緩慢、貨幣匯率波動等因素都可能對石油企業海外項目的經濟效益產生不利影響；三是資源國政策環境，國際油氣合作模式正在發生變化，由國家石油公司資源主導的趨勢加強，一些重點資源國資源控制力度加大，增加了油氣合作的難度；四是技術標準與認證[5]，不同國家和地區對油氣領域標準的要求各異，技術標準的差異可能導致項目執行過程中的技術障礙和合規性問題。

3.2 內部因素

中國油氣領域標準“走出去”的內部困難主要在于3個方面：一是技術創新能力不足，在一些關鍵技術領域與國際先進水平相比仍存在差距，特別是非常規油氣和深水等新興領域，這可能影響我國標準在國際市場上的競爭力；二是國際化運營模式有待完善，中國石油企業的全球化運營模式方面尚未完全建立，國際化技術人才短缺[6]，制約著中國油氣領域標準“走出去”；三是品牌影響力和市場認知度不強，與國際大石油公司相比，中國石油企業在品牌影響力和市場認知度方面還有待提升，需要企業在品牌建設、市場推廣等方面加大力度。

4 中國石油公司國際標準化實踐

4.1 中國油氣勘探開發標準在尼日爾項目的應用轉化實踐

尼日爾標準化計量與認證局（ANMC）領導制定尼日爾國家標準。尼日爾標準清單涵蓋7大類，分別為農業食品、化學品、水與環境、建筑材料、基本準則、質量管理標準和電工標準，沒有涉及石油相關的標準。尼日爾石油企業主要采用國際標準和非洲標準化組織（ARSO）標準。

中國石油在尼日爾上下游一體化項目中面對被國際同行評價為“無潛力”的區塊上，應用中國油氣領域相關標準與中國石油特色勘探開發技術，實現石油自給自足。中石油在尼日爾項目中采用的中國油氣領域相關標準和技術文件有300余項。

4.2 中國與土庫曼斯坦油氣標準化合作

土庫曼斯坦標準體系中，俄羅斯的ГОСТ Р標準與獨聯體跨國標準化、計量和認證委員會（МГС）制定的ГОСТ標準占有較大比重[7]。2010年，中國石油與土庫曼斯坦簽約復興氣田一期年100億方商品氣產能建設項目。土庫曼斯坦要求所有基建標準都采用國際ISO標準或土庫曼斯坦TDS標準。為推動中國技術和中國設備在項目建設中的應用，中方代表根據復興氣田的實際情況和特點，澄清設計流程要求，通過多輪次的交流和談判，成功地將使用中國標準及使用條件列入合作協議條款，并取得土庫曼斯坦標準管理部門及相關政府部門認可，開創了將中國標準應用列為合作協議條款的成功案例[8]。雖然中國標準在土庫曼斯坦認證過程繁瑣復雜，但是中國石油在該項目建設中完成約300項中國標準的注冊認證，該項目因使用中國油氣企業主導的中國標準，在技術質量要求相同的條件下，節省項目承包總投資的15%～20%。

目前，中國油氣企業在土庫曼斯坦分支機構所使用的標準中，中國標準超過70 %（國家標準3 7. 8%，行業標準16 .1%，中國石油企業標準20.1%）。

5 中國油氣領域標準“走出去”的方法探索和建議

中國油氣領域標準“走出去”是一個復雜而長期的過程，基于上述中國油氣領域標準走出的環境、難點、實踐分析，對于中國油氣領域標準“走出去”的路徑和方法，給出以下建議。

5.1 加強技術創新與標準化建設

標準是企業技術水平和自主創新能力的重要體現[9]。中國石油企業應持續加大在核心技術、關鍵技術領域的研發投入，提升自主創新能力。通過技術創新形成具有自主知識產權的技術標準和產品標準，為“走出去”提供堅實的技術支撐。積極參與國際標準化組織的活動，爭取在國際標準制定中的話語權，將我國自主創新的成果轉化為國際標準，提高我國油氣領域標準在國際上的認可度和影響力。

5.2 完善國際化運營模式

中國石油企業應完善國際化運營模式，建立適應全球市場需求的運營體系，包括全球化供應鏈管理、風險管理、財務管理等，提高在海外市場的運營效率和管理水平。同時，加強國際化人才的培養和引進，建立一支懂技術、懂管理、懂外語的國際化人才隊伍，在海外市場中發揮重要作用，推動中國油氣領域標準的國際化進程。

5.3 踐行標準聯通共建“一帶一路”

“一帶一路”是國家頂層合作倡議，它的實施為中國標準國外應用推廣提供了史無前例的平臺和環境。中國標準國外應用推廣轉化是一項長期性、戰略性工作，建議進一步抓住機遇，積極參與“一帶一路”共建國家的能源合作與交流，了解當地的市場需求、政策環境及法律法規，尋求合作機會。通過與國際石油公司、政府機構及行業協會等的溝通與合作，共同推動中國石油標準的國際化進程。

5.4 加強品牌建設與市場推廣

持續推動中國油氣領域標準外文版制定工作[ 1 0 ]，加強中國標準的推廣和應用實施；加強品牌宣傳和推廣，提高品牌在國際市場上的知名度和美譽度；結合不同國家和地區的市場需求和文化特點，實施多元化的市場推廣策略；通過參加國際展會、舉辦技術交流會、開展合作項目等方式，加強與海外客戶的溝通和合作。

5.5 加強國際合作與交流

加強與國際能源署、ISO、API等國際組織的合作與交流，共同推動全球能源合作與發展。通過國際組織平臺，宣傳中國的能源政策和標準體系，增進國際社會對中國的了解和信任。同時，發揮中國油氣領域技術標準特有優勢，積極參與到國際標準組織，承擔更多國際標準組織職務，提升中國標準的國際話語權。加強與資源國政府的溝通和合作，爭取獲得更多的政策支持和市場準入機會。通過政府間合作，推動中國油氣領域標準在資源國市場的落地和應用。

5.6 項目帶動，推動中國標準本地化應用

中國石油企業屬地化、國際化不足，導致中國油氣領域標準傳播難、被接受難。整合國際人才團隊資源，借助屬地化員工使用推廣中國標準。在海外項目所在資源國酌情組織當地技術人員開展中國標準和資源國標準/國際標準差異化對比分析，讓資源國專業人員逐步理解中國標準，并通過國際人員的面孔、語言、思維方式，逐步在國際工程中解釋、使用、宣傳中國標準，提高項目所在國、所在國際區域對中國標準的認知度、認可度。

6 結 語

我國正在經歷百年未有之大變局，廣闊的國際市場為中國油氣領域標準“走出去”提供了重要催化劑，為中國油氣領域標準國際化提供了良好機遇。中國油氣領域標準“走出去”需加強機制和頂層設計，石油企業應抓住機會迎風而上，加強自身實力，提升技術研發和標準化創新能力，進行更多的中國標準國際化應用和實踐探索，提升中國石油企業國際競爭力和品牌影響力，推動中國油氣領域標準走向國際。

參考文獻

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作者簡介

楊愷，博士，高級工程師，研究方向為油氣田開發和中國油氣標準國際化。

（責任編輯：袁文靜）