消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究

摘 要：本文分析了我國消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，指出我國消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域存在的問題，闡述了消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的目的和意義。從體系的構(gòu)建思路和原則兩方面系統(tǒng)地?cái)⑹隽讼兰夹g(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)依據(jù)，根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)要素之間的相互關(guān)系，構(gòu)成了相輔相成的消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并指出了重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為我國消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：消防技術(shù)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.24.008

0 引 言

消防技術(shù)服務(wù)是指為保障消防安全，由消防技術(shù)服務(wù)人員提供的綜合性服務(wù)，包括但不限于對滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)備的日常檢查與維護(hù)，以確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行，對火災(zāi)等緊急情況的現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)并迅速提供專業(yè)救援、火災(zāi)防控相關(guān)的咨詢及培訓(xùn)服務(wù)，對消防產(chǎn)品進(jìn)行評估檢測以確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全要求等，是一項(xiàng)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國計(jì)民生大局的保障性安全產(chǎn)業(yè)。消防產(chǎn)業(yè)通過其“防火、救火、滅火”等活動(dòng)防止發(fā)生火災(zāi)意外或在發(fā)生意外后通過及時(shí)補(bǔ)救來減少損失，與安防產(chǎn)業(yè)類似，均具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)伴生性。其發(fā)展是衡量一個(gè)國家和城市現(xiàn)代文明程度的標(biāo)志之一，對于國家的長治久安和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。

近年來，我國城鎮(zhèn)化率不斷增加。2016年，城鎮(zhèn)人口達(dá) 79，298萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了57.35%，預(yù)計(jì)到2025年我國城鎮(zhèn)化水平將超過60%[1]。城鎮(zhèn)化水平的提升能夠帶動(dòng)城市交通運(yùn)輸、城市建筑、城市地下綜合管廊等加大投資，拉動(dòng)了消防產(chǎn)品和消防工程投入的穩(wěn)步增長，消防產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大。另外由于人們消防安全意識的逐步提高，消防逐漸成為社會(huì)的主動(dòng)需求。國家也相繼出臺了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》等多項(xiàng)管理規(guī)定來化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，具備更高安全性的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領(lǐng)域深度集成應(yīng)用，大幅降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了消防安全監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援等能力，為消防工作轉(zhuǎn)型升級聚力賦能。在經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)等因素的驅(qū)動(dòng)下，拉動(dòng)消防產(chǎn)品和消防工程投入的穩(wěn)步增長，目前我國消防行業(yè)已經(jīng)成為競爭力充分和高度市場化的格局。

但是在當(dāng)前消防產(chǎn)業(yè)再持續(xù)向縱深發(fā)展的前提下，仍然存在一些問題，如消防技術(shù)服務(wù)供給的市場化程度不足，行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，總體研發(fā)創(chuàng)新能力有待提升，管理機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制發(fā)育不完善，整體產(chǎn)業(yè)處于中低端發(fā)展階段等。針對以上這些問題我國已制定并實(shí)施了多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖取得了一定的成績，但標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和發(fā)展也缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，表現(xiàn)在行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不統(tǒng)一，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不暢，缺少對社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)、監(jiān)督和評價(jià)的有效判定標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。因此，建立更加完善的消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。

1 我國消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 113）由應(yīng)急管理部籌建并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國消防等專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。下設(shè)15個(gè)分委會(huì)（SC）（見表1），分別負(fù)責(zé)開展不同技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，但并未有專門負(fù)責(zé)消防技術(shù)服務(wù)的分委會(huì)。

截至目前，歸口全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的國家標(biāo)準(zhǔn)291項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。以“消防技術(shù)服務(wù)”為關(guān)鍵詞在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上搜索顯示國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)（見表2）。從表2可以看出我國還暫未發(fā)布與消防技術(shù)服務(wù)直接相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，地方針對消防技術(shù)服務(wù)工作中的設(shè)備、設(shè)施、場所、人員及過程的安全管理出臺了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)容相對來說比較寬泛。總體來看，我國消防行業(yè)缺少對器材采購、人員操作、人員培訓(xùn)、設(shè)備儀器的校準(zhǔn)和檢定等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

消防技術(shù)服務(wù)是一項(xiàng)持續(xù)性的工作任務(wù)。不能僅僅聚焦于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)要求，還要關(guān)注消防技術(shù)服務(wù)工作的全流程，包括計(jì)劃申請、執(zhí)行開展、后續(xù)的監(jiān)督檢查和結(jié)果處理，形成一個(gè)完整PDCA循環(huán)，進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)和完善。為此，亟待建立具有基礎(chǔ)性、全面性與指導(dǎo)意義的消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃與消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的中長期標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，明確消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向和重點(diǎn)內(nèi)容，有效推進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作[2]。

2 目的和意義

2021年，中華人民共和國應(yīng)急管理部印發(fā)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》來規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。2022年，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》（安委〔2022〕2號），指出全面加強(qiáng)法制保障。加快改革配套和重點(diǎn)領(lǐng)域立法，強(qiáng)化立法與改革的強(qiáng)化和統(tǒng)一，全面貫徹中央消防執(zhí)法改革部署，積極推進(jìn)消防法、消防救援人員法等消防法律法規(guī)制修訂，健全執(zhí)法執(zhí)勤制度，以確保國家綜合性消防救援隊(duì)伍依法履職。嚴(yán)格消防法律法規(guī)執(zhí)行實(shí)施，推動(dòng)消防執(zhí)法改革政策全面落地。要加大消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范供給力度，制定消防標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)配套支撐國家政策實(shí)施和關(guān)鍵需求引導(dǎo)下的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)編制，建立健全以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體、推薦性標(biāo)準(zhǔn)相配套、適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域管理的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加快推進(jìn)地方消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)各地成立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定填補(bǔ)空白的地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范消防領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理。積極參與消防領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國在國際消防領(lǐng)域的影響力，積極開展共建“一帶一路”國家和國際先進(jìn)水平消防標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則互認(rèn)[3]。

標(biāo)準(zhǔn)化作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的重要抓手，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)成為消防領(lǐng)域發(fā)展中不可忽視的重要部分。在新時(shí)代消防技術(shù)服務(wù)工作建設(shè)發(fā)生全方位、深層次變革下，發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)應(yīng)急管理工作的重中之重，也是保障社會(huì)公共安全，維護(hù)人民幸福安康建設(shè)的必然之舉。

消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體，既包括現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，又兼顧未來一段時(shí)間需要制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系描繪了消防技術(shù)服務(wù)工作的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的全貌和標(biāo)準(zhǔn)化工作藍(lán)圖，是消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)未來一段時(shí)間所需標(biāo)準(zhǔn)的整體規(guī)劃，也是消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，對促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作在運(yùn)行管理、綜合管理、評價(jià)管理等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)支撐和保障作用。建立消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于推動(dòng)政府、社會(huì)組織兩大陣地消防技術(shù)服務(wù)工作建設(shè)同步發(fā)展、資源共享、互相支撐，基本形成體系健全、制度完善、融合發(fā)展的消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展新格局。

消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系具體作用如下：（1）通過構(gòu)建消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清消防技術(shù)服務(wù)基層工作，完善消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作架構(gòu)更加合理。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，指導(dǎo)后續(xù)各領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，夯實(shí)消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。（3）消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系通過合理界定標(biāo)準(zhǔn)類目邊界、內(nèi)涵，厘清標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，提高標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，避免標(biāo)準(zhǔn)之間可能存在交叉、重復(fù)甚至矛盾的現(xiàn)象。（4）消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系可充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、保障性和戰(zhàn)略性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升國家應(yīng)急管理能力。

3 消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

3.1 構(gòu)建思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于消防工作的重要指示精神和關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞消防技術(shù)服務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)，依據(jù)國家安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》等一系列法律規(guī)章要求以及GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立既能突出消防技術(shù)服務(wù)工作特點(diǎn)又能符合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求的消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化與消防技術(shù)服務(wù)管理的全面融合，努力構(gòu)建符合我國消防工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為全面提升國家消防能力、推進(jìn)完善國家應(yīng)急管理體系，提供更加堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

3.2 構(gòu)建原則

（1）層次分明、結(jié)構(gòu)合理。從我國消防技術(shù)服務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化基本原理和理論，梳理服務(wù)的對象、各部門、各環(huán)節(jié)工作相互間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法組成具有共性和個(gè)性特征，層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。包括相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，將與消防技術(shù)服務(wù)工作相關(guān)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、制度，梳理后納入標(biāo)準(zhǔn)體系，確保標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無漏項(xiàng)、重復(fù)[4]。

（2）需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)。立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，聚焦發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障作用。緊密對接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理統(tǒng)一權(quán)威的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)步伐，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新傳播和產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)通和放大作用，形成技術(shù)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（3）精心制定、突出特色。積極開展調(diào)研，全面梳理消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度、法律法規(guī)，重點(diǎn)梳理消防技術(shù)服務(wù)工作開展過程中的管理、服務(wù)、方法，以及消防技術(shù)服務(wù)過程中使用器材的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈的全部事項(xiàng)、管理行為和各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)從申請、開展、監(jiān)督與評價(jià)上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。研究編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)外實(shí)施。構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)適用性強(qiáng)、特色明顯的消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

3.3.1 關(guān)系圖

消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)系圖如圖1所示，圖中虛線框內(nèi)是完整的標(biāo)準(zhǔn)體系范圍；虛線框上方是對標(biāo)準(zhǔn)體系起指導(dǎo)性作用的文件，包括國家制定的方針目標(biāo)、貫徹的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定、適用的法律法規(guī)和規(guī)章。這表明消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是在梳理適用法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，圍繞本行業(yè)的愿景、使命、價(jià)值觀以及總體的方針目標(biāo)，確保符合其要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建[5]，用以指導(dǎo)和規(guī)范第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。

3.3.2 消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)主要反映各層級、各部分之間的組成關(guān)系，構(gòu)成了相輔相成的體系結(jié)構(gòu)。要素層界定了開展消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的人、組織、設(shè)施設(shè)備和場所各組成要素；應(yīng)用層為要素層涉及的消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)的類別和范疇，通過細(xì)化各標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)的類別和范疇，確定包括維護(hù)保養(yǎng)、消防檢測、安全評估等場景圍繞要素層開展的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并圍繞要素層的質(zhì)量、效率提升情況評價(jià)應(yīng)用層各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；場景層則是以各類社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作需求為導(dǎo)向，明確了消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的范圍。

總體框架結(jié)構(gòu)如圖2所示。

消防技術(shù)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)包括：

（1）要素層

要素是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的對象、標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式，將要素層分為人、機(jī)、料、法、環(huán)、測6個(gè)部分。

（2）應(yīng)用層

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用的類別和范疇，將消防技術(shù)服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)、人員管理、選材要求、器材設(shè)備技術(shù)、消防產(chǎn)品選材方法和操作規(guī)程等7個(gè)部分。

（3）場景層

根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)工作開展的具體內(nèi)容，將消防技術(shù)服務(wù)各類工作分為維護(hù)保養(yǎng)、消防檢測和安全評估3個(gè)部分。

3.3.3 消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（見圖3）是在消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上向下映射而成，形成消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本組成單元，包括維護(hù)保養(yǎng)、消防檢測、安全評估等內(nèi)容。覆蓋標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五層標(biāo)準(zhǔn)組成，覆蓋各環(huán)節(jié)所需的相關(guān)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、符號標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、檢測/試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品/過程/服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等類型標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）基礎(chǔ)

以促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的整體協(xié)調(diào)為目標(biāo)，研究制定并實(shí)施消防技術(shù)服務(wù)工作中涉及的術(shù)語、符號、標(biāo)記和分類等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）方法

圍繞消防技術(shù)工作的全流程，研究制定并實(shí)施人員培訓(xùn)方法、規(guī)范和操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備使用方法等工作環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及工作結(jié)束之后的監(jiān)督評價(jià)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

（3）管理

圍繞消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)過程、設(shè)備物資的檢驗(yàn)檢測以及第三方社會(huì)組織管理環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，研究制定并實(shí)施組織機(jī)構(gòu)管理、人員管理、設(shè)備物資管理和信息化管理等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）服務(wù)

圍繞消防技術(shù)工作開展的全流程環(huán)節(jié)，研究制定并實(shí)施消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估和其他消防技術(shù)服務(wù)工作的各項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)，包含服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。

（5）產(chǎn)品

研究制定并實(shí)施消防器材產(chǎn)品類的配套標(biāo)準(zhǔn)，包含各類消防器材的生產(chǎn)、采購、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié) 語

綜上所述，消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和完善影響到我國未來消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合我國消防行業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展需求，繼續(xù)深化落實(shí)機(jī)構(gòu)改革戰(zhàn)略部署和國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，走標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新之路，識別消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的市場趨勢和技術(shù)發(fā)展趨勢，識別標(biāo)準(zhǔn)化需求，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要保障作用。

參考文獻(xiàn)

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[5]服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建：GB/T 24421.2—2023[S].

作者簡介

商昌吉，工程師，研究方向?yàn)榻ㄖこ坦芾怼?/p>

（責(zé)任編輯：袁文靜）