從北京市平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化看新質(zhì)生產(chǎn)力的民生指導(dǎo)

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力作為當(dāng)前核心理念，強(qiáng)調(diào)集中先進(jìn)技術(shù)、用好新型工具，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新格局。民生建設(shè)是國家發(fā)展基石，是體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。北京市平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)著眼新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦民生建設(shè)，以技術(shù)升級為切入點(diǎn)，制度優(yōu)化為落腳點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)力點(diǎn)，服務(wù)品質(zhì)提升為核心點(diǎn)，全面推進(jìn)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，為新時(shí)代背景下民生福祉建設(shè)提供了強(qiáng)勁動力。本文立足新質(zhì)生產(chǎn)力背景，通過分析平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)的養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，探討了其對民生建設(shè)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力，標(biāo)準(zhǔn)化，民生建設(shè)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.24.020

0 引 言

平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)作為北京市管轄范圍內(nèi)一座中心城鎮(zhèn)，自2004年被確定為重點(diǎn)扶持發(fā)展城鎮(zhèn)以來，一直在積極探索和實(shí)踐新質(zhì)生產(chǎn)力理念下的民生建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)的優(yōu)化升級，還注重市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，為民生建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。馬坊鎮(zhèn)充分利用新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建民生建設(shè)新格局，形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、多元化、一體化的民生建設(shè)體系，為我國民生建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是在養(yǎng)老建設(shè)領(lǐng)域，馬坊鎮(zhèn)開展了一場前所未有的變革，通過技術(shù)升級、制度優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)融合等多方面的實(shí)踐探索，全面推進(jìn)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力背景下地區(qū)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

民生建設(shè)一直是我國建設(shè)發(fā)展的重要工程。在國家政策支持、各級政府積極推動和參與下，我國民生建設(shè)發(fā)展迅速并取得了一定成績。但在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，我國地區(qū)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：（1）新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)新技術(shù)，旨在重塑市場結(jié)構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力理念的提出和實(shí)施，使傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)難以適應(yīng)新發(fā)展需求，導(dǎo)致養(yǎng)老建設(shè)在技術(shù)應(yīng)用和市場環(huán)境優(yōu)化方面存在不足。目前，許多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式和技術(shù)手段，無法滿足老年人多樣化、個性化的養(yǎng)老需求。（2）養(yǎng)老制度是推進(jìn)和保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，傳統(tǒng)養(yǎng)老制度顯現(xiàn)出了不適宜性，尤其是養(yǎng)老制度和醫(yī)療制度。隨著我國人口老齡化的不斷加劇，老年人對醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加，對看管、照護(hù)、醫(yī)療等提出多元需求，但現(xiàn)有的養(yǎng)老制度和醫(yī)療制度僅能滿足基礎(chǔ)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，且養(yǎng)護(hù)和醫(yī)療呈現(xiàn)出跨時(shí)間、地域問題，難以為有需求老人提供及時(shí)、專業(yè)和全面的照護(hù)，導(dǎo)致養(yǎng)老建設(shè)發(fā)展緩慢。（3）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合，限制了養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面發(fā)展和品質(zhì)升級。傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)往往與醫(yī)療、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)割裂開來，產(chǎn)業(yè)之間缺乏融合，無法形成協(xié)同效應(yīng)，不僅浪費(fèi)了資源，還降低了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)效率。

2 平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化對新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐探索

2.1 技術(shù)升級推動養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

新質(zhì)生產(chǎn)力=“新技術(shù)+新工具+新型勞動結(jié)構(gòu)”，其中核心理念是對原有生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級，更好推動市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。新技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等，通過將新技術(shù)應(yīng)用在市場環(huán)境優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級中，推進(jìn)市場向新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)型、創(chuàng)新型市場建設(shè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)將新技術(shù)作為民生建設(shè)的主要出發(fā)點(diǎn)，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，積極推動養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建了“網(wǎng)上預(yù)約”“智能監(jiān)管”“線上提醒”民生服務(wù)系統(tǒng)，著力解決高齡、重疾老人看病難、養(yǎng)護(hù)難問題。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以社區(qū)為單位，登記老齡化、重疾以及照養(yǎng)看護(hù)難家庭信息，建設(shè)電子檔案，通過與地方醫(yī)院合作，建立健康監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢和緊急救援服務(wù)，提高了養(yǎng)老服務(wù)的便捷性和效率。同時(shí)，針對居家老人、獨(dú)居老人以及臥床老人不同的醫(yī)治和照管需求，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，建設(shè)“智慧養(yǎng)老平臺”，對病因分類、服務(wù)分類，實(shí)現(xiàn)了個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)供給[1]。利用這些技術(shù)和手段，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)不僅提升了養(yǎng)老服務(wù)效率和水平，還為老年人提供了更加便捷、舒適的生活環(huán)境，推進(jìn)了養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.2 制度優(yōu)化促進(jìn)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

養(yǎng)老制度是保障老年人利益的關(guān)鍵，也是推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)積極探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)制度。平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)針對以往養(yǎng)老制度難以滿足老年人多元、個性養(yǎng)老服務(wù)需求的問題進(jìn)行積極優(yōu)化，特別是針對養(yǎng)老和醫(yī)療制度方面的不足進(jìn)行了深入改革與創(chuàng)新。

平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)采取“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”措施，打破傳統(tǒng)醫(yī)療與養(yǎng)老之間的界限。通過整合醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救治和養(yǎng)老照管的有機(jī)結(jié)合，為老年人提供了更加全面和連續(xù)的服務(wù)。同時(shí)，馬坊鎮(zhèn)積極構(gòu)建了智慧養(yǎng)老新模式，其聯(lián)合社會多方力量，創(chuàng)建了家庭醫(yī)生網(wǎng)格員看管等制度，以社會為單位，發(fā)動群眾力量參與養(yǎng)老服務(wù)。通過建立家庭醫(yī)生看診網(wǎng)格制度、實(shí)施一人一匯總、一病一分類的看診需求匯總機(jī)制等方式，馬坊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了對老年人健康情況的及時(shí)監(jiān)測和管理。同時(shí)，他們還提供了專業(yè)的遠(yuǎn)程醫(yī)療和上門醫(yī)療服務(wù)等多元化的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容和形式。這些制度的實(shí)施不僅極大地減輕了家庭醫(yī)療和照管的壓力，還拓寬了醫(yī)療服務(wù)的范圍和內(nèi)容。不僅如此，馬坊鎮(zhèn)還實(shí)施了一體化服務(wù)制度。依托網(wǎng)絡(luò)平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以家庭為單位，以村、鎮(zhèn)聯(lián)合為服務(wù)主體，積極構(gòu)建家庭成員、居家老人健康信息檔案，并通過個體、村、鎮(zhèn)三方信息的及時(shí)匯總和更新，提升了居民就診、看病、取藥和復(fù)診的效率和質(zhì)量[2]。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合助力養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

新質(zhì)生產(chǎn)力不局限于將新技術(shù)應(yīng)用在市場環(huán)境建設(shè)中，還側(cè)重依托新技術(shù)構(gòu)建市場新結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)融合，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。這一視域下，民生建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集中指向了與市場經(jīng)濟(jì)多模態(tài)融合，如醫(yī)療與養(yǎng)老、養(yǎng)老與康養(yǎng)、康養(yǎng)與慧養(yǎng)等。在以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)交叉融合背景下，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)積極探索醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，提出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”理念，并采取“醫(yī)療救治+養(yǎng)老照管”服務(wù)相結(jié)合方式，積極推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[3]。

通過與地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)為紐帶，平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)建立了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綜合服務(wù)平臺，不僅實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的整合，還大幅提升了老年人醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。這一舉措的實(shí)施，不僅推動了醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，還極大地提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。為驗(yàn)證這一模式效果，在平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)蔣里莊抽取23個調(diào)查樣本，圍繞“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式”展開調(diào)研，有82.6%居民表現(xiàn)出了對此模式的喜愛與支持[4]。同時(shí)，從平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合成功的案例中還可以看到，在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的界限在逐漸模糊，形成了以滿足居民需求為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，其在滿足人們?nèi)找嬖鲩L需求的同時(shí)，也契合了新質(zhì)生產(chǎn)力與新市場結(jié)構(gòu)建設(shè)要求，為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支撐。

3 結(jié) 語

新質(zhì)生產(chǎn)力作為市場發(fā)展的新引擎，為民生建設(shè)提供了重要指導(dǎo)。平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)養(yǎng)老建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的成功實(shí)踐，充分表明未來民生建設(shè)將集中向技術(shù)升級、制度優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)展，將驅(qū)動民生建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、多元化和品質(zhì)化發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更加舒適和美好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

陳鐸，本科在讀，研究方向?yàn)樯镝t(yī)學(xué)工程。

梁天屹，博士，講師，研究方向?yàn)樯鐣茖W(xué)方法論。

（責(zé)任編輯：劉憲銀）