鄉村振興視域下鄉村人才隊伍建設路徑研究

摘 要：鄉村振興是我國當前經濟社會發展的重要戰略，而鄉村人才隊伍建設是實現鄉村振興的關鍵所在。在鄉村振興視域下，鄉村人才隊伍建設不僅關系到農村經濟的繁榮，更影響到鄉村社會的全面進步。當前，鄉村人才隊伍建設面臨諸多挑戰，如人才流失嚴重、人才培養與需求不匹配、發展環境欠佳等。因此，對鄉村人才隊伍建設路徑進行深入研究，具有重要的理論與實踐意義。研究分析鄉村人才隊伍建設現狀與挑戰，提出通過政策導向、教育培訓及平臺搭建等多種措施，促進鄉村人才的集聚與發展，以推動鄉村經濟社會的全面振興。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村人才；隊伍建設；路徑

中圖分類號：F327；C964.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）16-19-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.16.003

0 引言

全面推進鄉村振興是我國實現全面建設社會主義現代化國家的關鍵一環［1］，其目的在于促進農村經濟、社會、文化和生態的協調發展。在這一戰略框架下，鄉村人才隊伍建設顯得尤為重要。鄉村人才不僅是推動農業現代化、促進農村經濟轉型升級的重要力量，也是提升鄉村治理能力和服務水平的關鍵支撐。當前，我國鄉村人才隊伍面臨短缺、流失與結構不合理等多重挑戰，制約了鄉村振興的進程。鄉村發展所需的專業人才匱乏、農村教育資源不足及農村人口流失現象日益嚴重等，導致鄉村經濟發展活力不足。與此同時，鄉村文化的傳承與創新也急需具備相應能力的人才。因此，深入研究鄉村人才隊伍建設的路徑，探索如何通過政策引導、教育培訓和激勵機制來吸引、培養和留住人才，成為實現鄉村振興的緊迫任務。

1 鄉村振興視域下鄉村人才隊伍建設的價值剖析

鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”［2］，其中的每一項任務都要求發揮人才的關鍵作用。鄉村人才隊伍建設不僅是推動農業現代化、促進農村繁榮及提升農民福祉的關鍵要素，更是推動鄉村全面振興的重要支撐。

1.1 鄉村治理的關鍵驅動力

習近平總書記強調：“人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。”［3］鄉村人才隊伍建設是推動鄉村治理體系和治理能力現代化的關鍵驅動力。鄉村人才作為連接城市與鄉村、傳統與現代的重要紐帶，在鄉村治理中發揮著不可替代的作用。第一，鄉村人才具備深厚的鄉土情懷和豐富的實踐經驗。鄉村人才能夠深入了解鄉村社會的實際情況，準確把握農民群眾的需求和期望。他們通過參與鄉村治理，推動鄉村社會的和諧穩定，促進農民群眾的團結互助，從而形成共建共治共享的鄉村治理格局。第二，鄉村人才在鄉村治理中扮演著創新引領者的角色。他們敢于嘗試新方法、新路徑，通過引入現代管理理念和技術手段，推動鄉村治理的智能化、精細化水平不斷提升。同時，他們還能激發農民群眾的積極性和創造力，共同探索符合鄉村實際的治理新模式。第三，鄉村人才是鄉村治理能力提升的關鍵力量。他們通過不斷學習、實踐和創新，提升自身的綜合素質和領導能力，為鄉村治理提供堅實的人才支撐。在他們的帶領下，鄉村社會將不斷邁向更加文明、和諧、繁榮的新階段。

1.2 鄉村經濟與社會發展的引擎

習近平總書記強調：“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人”［4］。這為推進農村建設指明了方向。鄉村人才隊伍不僅是鄉村振興戰略實施的關鍵，更是鄉村經濟與社會發展的強大引擎。第一，鄉村人才隊伍是鄉村經濟轉型升級的重要推動者。鄉村經濟的轉型升級離不開科技、管理和市場等多方面人才的支撐。在農業現代化背景下，傳統的農業生產方式已經難以滿足現代市場的需求，鄉村人才通過引進新技術、新品種、新模式，推動農業生產智能化、綠色化和品牌化，從而提升農產品的價值增量與市場競爭力。第二，鄉村人才隊伍建設有助于推動農村產業的多元化和融合發展。隨著市場需求的變化，單一的農業生產模式已難以幫助農民實現增收。鄉村人才隊伍的專業化建設，使得農民能夠掌握多樣化的經營技能，從而推動農村經濟向多元化方向發展。例如，農民可以通過學習現代市場營銷、電子商務等知識，拓寬農產品的銷售渠道，實現線上線下的融合。同時，鼓勵優秀人才投身鄉村旅游、農產品加工等新興產業，不僅可以提升鄉村經濟的抗風險能力，還可以促進農村資源的優化配置，增強農村經濟的內生發展動力。第三，鄉村人才隊伍建設對于促進鄉村社會的可持續發展具有重要意義。他們通過參與鄉村環境保護、生態修復等工作，共同打造美麗宜居的鄉村環境，推動鄉村社會綠色發展。

1.3 鄉村文化傳承與創新的橋梁

鄉村人才在鄉村文化傳承與創新中發揮著橋梁與紐帶的作用［5］。他們不僅是鄉村文化的守護者，更是推動鄉村文化與現代文明交融發展的關鍵力量。第一，鄉村人才隊伍在鄉村文化傳承中扮演著不可或缺的角色。他們通過口傳心授、師徒傳承等方式，將鄉村文化的精髓與智慧傳遞給年輕一代。這種傳承不僅體現在傳統手工藝、民俗活動、節慶儀式等方面，更深入到鄉村社會的價值觀念、道德規范、生活方式等深層次領域。鄉村人才通過自身實踐與創新，使鄉村文化在保留傳統精髓的同時，不斷煥發新的生機與活力。第二，鄉村人才隊伍在鄉村文化創新中發揮著引領作用。他們善于將鄉村文化的獨特元素與現代設計理念相結合，創造出既具有地方特色又符合現代審美的文化產品。這些創新不僅豐富了鄉村文化的內涵，也提升了鄉村文化的傳播力與影響力。第三，鄉村人才隊伍在促進鄉村文化多樣性與包容性方面發揮著重要作用［6］。他們通過挖掘和展示鄉村文化的多樣性，增強了鄉村社會的文化認同感和凝聚力。這種開放包容的文化氛圍，有助于構建和諧的鄉村社會，提升鄉村的整體文化軟實力。

2 鄉村振興視域下鄉村人才隊伍建設的現實困境

在鄉村振興背景下，鄉村人才是推動農村經濟社會發展、實現農業現代化與鄉村全面振興的關鍵要素。然而，當前鄉村人才隊伍建設面臨著多重現實困境。這些困境不僅制約了鄉村人才的有效利用，也影響了鄉村振興戰略的深入實施。

2.1 人才流失與老齡化問題凸顯

2.1.1 人才流失：鄉村發展的隱憂

隨著社會經濟的持續發展和新型城鎮化步伐的加快，眾多農村勞動力涌向城市，使農村地區面臨人才資源嚴重短缺的困境。這種流失不僅體現在數量上，更體現在質量上。許多受過良好教育、具備專業技能的年輕人更傾向于在城市尋找發展機會，而鄉村則往往成為他們逃離的“洼地”［7］。這種人才流失現象，無疑削弱了鄉村地區的經濟發展潛力和社會創新能力，使得鄉村振興面臨嚴峻挑戰。

2.1.2 老齡化：鄉村人才結構的挑戰

老齡化問題也是鄉村人才隊伍建設中不容忽視的現實困境。隨著鄉村地區人口老齡化的加劇，鄉村人才隊伍的年齡結構呈現出不合理的態勢。許多鄉村基層干部和專業技術人才年齡偏大，又缺乏年輕血液的補充。這種老齡化現象不僅影響了鄉村人才隊伍的創新能力和活力，也加劇了鄉村社會發展的不平衡。此外，老齡化問題也加劇了鄉村人才隊伍的斷層。由于年輕人才的缺乏，鄉村地區在人才培養和選拔方面面臨著更大的困難，難以形成合理的人才梯隊。

人才流失與老齡化問題的交織，使得鄉村人才隊伍建設面臨更加復雜的挑戰。一方面，人才流失加劇了鄉村地區的人才短缺問題，使得鄉村在經濟發展、社會建設等方面的人才需求難以得到滿足。另一方面，老齡化問題使得鄉村人才隊伍的創新能力和活力受到制約，難以適應鄉村發展的新要求。這種交織影響不僅制約了鄉村人才隊伍的建設和發展，也影響了鄉村振興的整體進程。

2.2 人才培養與市場需求不匹配

2.2.1 人才培養模式的滯后性

傳統的人才培養模式往往偏重理論知識的灌輸，相對忽略了實踐技能的培養。現有的教育體系在課程設置上往往過于理論化，缺乏與鄉村經濟發展實際需求緊密結合的課程內容。此外，在人才培養過程中，評價機制的單一與片面也是制約鄉村人才隊伍建設的一個關鍵問題。現有的評價體系往往過于注重學生的考試成績和學術成果，而忽視了對學生實踐能力和創新能力的評價。這種評價機制導致學生在學習過程中往往只關注考試和學術成果，而忽視了實踐能力和創新能力的培養。

2.2.2 市場需求的多元化與復雜性

隨著現代農業、鄉村旅游、農村電商等新興產業的蓬勃發展，鄉村對人才的需求不再局限于傳統的農業生產領域，而是向更廣泛的領域拓展。這些新興行業不僅需要具備專業技能的人才，還需要具有創新思維和市場敏感度的復合型人才。與此同時，市場需求的復雜性也不容忽視。一方面，隨著消費者對鄉村產品和服務的需求日益多樣化，鄉村人才需要不斷適應市場變化，提升自身技能。另一方面，鄉村地區的地域文化、生態環境和社會結構等因素，也對人才提出了獨特的要求。例如，鄉村旅游人才需要深入了解當地文化和民俗，以提供更具特色的旅游體驗；農村電商人才則需要熟悉農產品的特性和市場需求，以實現農產品的精準營銷。

2.3 鄉村人才發展環境亟待優化

2.3.1 基礎設施與公共服務配套不足

當前，鄉村人才發展環境存在的基礎設施與公共服務配套不足等問題，成為制約鄉村人才隊伍建設的重要因素。首先，從基礎設施層面來看，鄉村地區普遍存在交通不便、通信不暢、水電供應不穩定等問題。這些基礎設施的落后不僅影響了鄉村居民的生活品質，更對鄉村人才的引進和留任造成了嚴重阻礙。其次，公共服務配套不足也是制約鄉村人才發展的重要因素。農村地區在教育、醫療、文化等方面的公共服務資源相對匱乏，難以滿足鄉村人才及其家庭的基本需求。特別是教育資源的短缺，使得鄉村人才在子女教育方面面臨困境，影響其扎根鄉村、服務鄉村的決心。

2.3.2 創新創業環境有待提升

相較于城市，農村地區的金融服務體系尚不完善，風險投資、天使投資等金融服務在鄉村地區的滲透率較低，難以滿足鄉村創新創業項目對資金的需求。鄉村創新創業的融資渠道相對單一，資金瓶頸問題突出。這在一定程度上限制了鄉村人才的創新創業活動，使得一些具有潛力的項目難以得到有效推進。此外，鄉村創新創業的配套服務體系尚不健全，包括孵化器、加速器、眾創空間等在內的創新創業服務平臺在農村地區的布局和建設相對滯后，難以為鄉村人才提供全方位的創新創業支持［8］。

2.3.3 人才政策體系不完善

鄉村人才政策的制定往往基于當前的需求和問題，缺乏對未來發展趨勢的預判和規劃。這導致政策在實施過程中難以形成有效合力，難以適應鄉村經濟社會的快速發展和人才需求的多樣化。鄉村人才政策的制定和實施需要與其他相關政策（如產業政策、教育政策、社會保障政策等）相銜接和協同。然而，當前鄉村人才政策與其他相關政策的協同性不足［9］，導致政策在實施過程中難以形成有效的聯動效應，難以充分發揮政策的整體效能。

3 鄉村振興視域下鄉村人才隊伍建設路徑探索

鄉村振興不僅需要政策、資金、技術等資源的支持，更需要一支高素質、有能力、有擔當的鄉村人才隊伍。因此，在鄉村振興視域下探索鄉村人才隊伍建設路徑顯得尤為重要。這不僅是實現鄉村振興的必然要求，也是推動鄉村經濟社會持續健康發展的關鍵舉措。

3.1 政策引導與制度創新

政策引導與制度創新作為鄉村人才隊伍建設的重要路徑，對于激發鄉村人才活力、優化人才結構、提升人才質量具有至關重要的作用。首先，政策引導是鄉村人才隊伍建設的基石。各級政府應出臺一系列具有針對性和可操作性的政策措施，明確鄉村人才發展的目標、方向和重點。通過政策引導，吸引更多優秀人才投身鄉村建設，激發鄉村現有人才的積極性和創造力，為鄉村振興提供堅實的人才支撐。其次，制度創新是鄉村人才隊伍建設的動力源泉。在鄉村振興實踐中，各地應積極探索和創新人才制度，以適應新時代鄉村發展需要。一方面，應建立健全鄉村人才評價和激勵機制，打破舊有的人才評價標準與障礙，構建以能力和實際貢獻為導向的人才評價機制。通過科學合理的評價和激勵，激發鄉村人才的創新精神和創業熱情，推動鄉村經濟社會快速發展。另一方面，應加強鄉村人才政策的協同性和系統性，形成政策合力。鄉村人才政策的制定和實施應與其他相關政策（如產業政策、教育政策、社會保障政策等）相銜接和協同，以形成完整的人才支持體系。

3.2 教育培訓與能力提升

鄉村人才隊伍建設離不開系統的教育培訓與持續的能力提升［10］。教育培訓作為提升鄉村人才綜合素質和專業技能的關鍵舉措，對于推動鄉村經濟社會發展具有不可替代的作用。第一，教育培訓應緊密圍繞鄉村振興的實際需求，設計科學合理的課程體系。課程內容應涵蓋農業技術、鄉村管理、市場營銷、電子商務等多個領域，旨在提升鄉村人才的專業技能和綜合素質。同時，教育培訓應注重實踐操作和案例分析，通過模擬實訓、現場觀摩等方式，增強鄉村人才的實踐能力和創新能力。第二，教育培訓應注重多元化和靈活性。針對不同層次、不同需求的鄉村人才，采取多樣化的培訓方式和手段。例如，可以依托高校、職業院校等教育機構，開展系統的學歷教育和職業培訓；也可以利用網絡平臺和遠程教育資源，為鄉村人才提供便捷的學習途徑。此外，還可以舉辦各類技能競賽、創業大賽等活動，激發鄉村人才的學習熱情和創業激情。在能力提升方面，應注重培養鄉村人才的自主學習能力和創新能力。同時，通過設立創新創業基金、搭建創新創業平臺等方式，為鄉村人才提供創新創業的機會和資源。此外，還應加強鄉村人才的職業道德和社會責任感教育，培養其高尚的職業操守和強烈的社會責任感。

3.3 平臺搭建與資源整合

平臺搭建是鄉村人才隊伍建設的基石。通過搭建鄉村人才服務平臺，可以匯聚各類鄉村人才資源，實現人才信息的共享與交流。這些平臺包括鄉村人才市場、人才數據庫、人才交流論壇等，旨在為鄉村人才提供便捷的信息獲取和交流渠道［11］。同時，在鄉村振興過程中，還應充分利用各類資源，包括政府資源、社會資源、企業資源等，為鄉村人才提供全方位的支持。此外，平臺搭建與資源整合還應注重創新與協同。通過創新平臺運營模式和服務方式，提升平臺的吸引力和影響力；通過加強不同平臺之間的協同合作，形成優勢互補、資源共享的發展格局。這將有助于激發鄉村人才的創新活力，推動鄉村人才隊伍的持續發展和壯大。

4 結束語

鄉村人才作為鄉村振興的主體力量，其素質與能力直接關系到鄉村振興的成效與可持續性。鄉村人才隊伍建設需緊跟時代步伐，以鄉村振興戰略為導向，構建適應鄉村發展需求的人才培養機制，推動鄉村經濟社會持續健康發展。未來，鄉村人才隊伍建設應持續探索創新路徑，加強理論與實踐的結合，以更加開放、包容、協同的姿態，推動鄉村人才資源的高效整合與優化配置，為鄉村振興戰略的深入實施奠定堅實基礎。

參考文獻：

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［8］連宏萍，熊學振.新質生產力賦能鄉村振興的現實困境與破解之道［J］.改革， 2024（8）： 119-129.

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［10］陳柏林，周虹.職業教育助力鄉村人才振興的現實困境及推進策略研究 ［J］. 農業經濟， 2022 （10）： 115-117.

［11］黃朝椿. 數字技術賦能鄉村振興：內在邏輯、現實困境與突破路徑［J］.改革，2024（7）： 55-64.