重大工程項目黨建共建新機制

[摘 要]針對精細化工及原料工程項目規模大、戰線長、參建方多、形成合力難的問題，華錦阿美石油化工有限公司秉持“黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的指導思想，將“黨建共建”作為解決問題的關鍵，通過“理論同學、組織同建、品牌同筑、服務同行、成效同享”，有效整合了外方和參建各方人力、技術、文化、信息等資源優勢，促使各方擰成一股繩、合成一股勁、共下一盤棋，打破了組織隔閡、業務隔閡、領域隔閡，真正實現了大黨建、大聯合、大格局。

[關鍵詞]黨建共建；項目建設；資源整合

一、公司及項目簡介

華錦阿美石油化工有限公司（簡稱“華錦阿美”）成立于2019年12月，是由北方華錦化學工業集團有限公司、阿美海外有限公司、盤錦鑫誠實業集團有限責任公司共同出資設立的中外合資公司。2023年6月，華錦阿美召開黨員大會，選舉產生了公司第一屆黨委。

公司在建的精細化工及原料工程項目是由中沙兩國元首見證簽約并推動的中沙全面戰略合作項目，被納入國家第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單和國務院部署重大利用外資項目工作專班協調范圍，已列入《國家石化產業規劃布局方案（修訂版）》和《國務院支持東北振興若干重大政策舉措的意見》并獲得核準批復。

項目位于遼寧盤錦遼東灣國家級經濟技術開發區，是遼寧沿海經濟帶主軸上重要的節點。項目總投資837億元，于2023年3月開工建設，主要建設內容包括新建1500萬噸/年煉油、165萬噸/年乙烯等32套生產裝置及配套設施。

項目投產后，預計實現年銷售收入1000億元以上，將進一步擴大遼寧省烯烴芳烴產業規模，帶動一批上下游產業鏈配套建設，推動遼寧石化產業延鏈、補鏈、強鏈，向高端聚烯烴等下游產業延伸，實現傳統化石資源利用由“燃料”向“材料”轉變，對助力實現遼寧全面振興新突破和東北振興具有重大意義。

二、實施背景與內涵

華錦阿美黨委深入貫徹落實習近平總書記關于黨的建設重要思想，秉持“黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的觀念，結合項目建設實際情況，將“黨建共建”作為解難題辦難事的有效抓手，通過理論同學、組織同建、品牌同筑、服務同行、成效同享，有效整合外方和參建各方在人力、技術、文化、信息等不同方面的資源優勢，聚焦高質量項目建設這一共同目標，力促項目聯合體內部擰成一股繩、合成一股勁、共下一盤棋，以共建共享促合作共贏，合力推進項目建設。同時，做大做優做強黨建工作“朋友圈”，打破組織隔閡、業務隔閡、領域隔閡，真正實現大黨建、大聯合、大格局。

（一）匯聚優勢力量，共建共促共榮的必然選擇

項目開工建設以來，吸引了中國石化、中國石油、中國化學、中國建筑等近百家央國企和行業知名企業進駐施工現場。參建各方按照針對承建項目、區域等特性，在項目現場設立黨支部近100個，組織500余名黨員參與建設。

公司與參建各方簽訂“黨建共建”協議，從各自優勢領域出發，最大限度集合參建各方優勢力量，確保共同布局、實施、完成施工任務，共創安全、國優、廉潔工程項目。

（二）密切協同配合，破解建設難題的必然選擇

隨著項目建設的不斷推進，在采購、施工、安全、進度等方面不可避免會遇到各種各樣的難點難題。通過“黨建共建”可以及時建立起參建各方的溝通渠道，前瞻性謀定應急響應機制，著力發揮各主體黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，協同配合解決問題，保障項目安全、優質、高效建設。

（三）融合中外差異，彰顯實績實效的必然選擇

華錦阿美是中外合資公司，外方根據合資合作協議目前已派駐包括首席財務官及安全環保部、工程管理部等重要部門中層管理人員。外籍員工在管理機制、文化、認知、行為習慣等方面與中方員工均有較大差異。

通過高質量黨建引領高質量項目建設，用實績和實效推動合資方對黨的建設的理解和認同，構建起具有合資公司特色的優秀企業文化和先進的公司治理機制，為全速推進項目建設提供強力支撐。

三、總體思路與目標

（一）總體思路

華錦阿美以如期完成項目建設進度節點為目標，以推動黨建與業務深度融合為核心，以創新“黨建共建”模式為突破口，遵循“目標共促、責任共擔、資源共享、廉潔共抓、成果共享”原則，堅持“一個中心”，把握“兩個主體”，發揮“三個作用”，落實“四個共建”，通過組織聯建、黨員聯管、活動聯辦，凝聚廣泛共識，調動各方力量，形成黨建工作合力，為加快推動項目建設提供強勁的“紅色引擎”，實現黨的建設與項目建設同頻共振、互促共贏。（如圖1所示）

1.堅持“一個中心”——堅持以高質量黨建引領高質量項目建設為工作中心和主題主線，以按期高質量建成項目作為檢驗黨建工作成效的首要標準。

2.把握“兩個主體”——強化公司黨委和參建單位黨委溝通協作，強化公司各黨支部與參建單位派駐黨支部間協調配合。

3.發揮“三個作用”——充分發揮公司黨委領導作用、基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4.落實“四個共建”——圍繞目標共建、組織共建、責任共建、廉潔共建，加強工作策劃，找準切入點。

（二）主要目標

1.加強共建協作

建立共建溝通聯絡協同機制，進行雙向互動、協同管理、交流經驗、共享資源，及時研究新情況，協調解決新問題，充分發揮參建各方的黨建工作優勢，推動形成互融互促的共建關系，不斷提高共建水平。

2.達成共建共識

堅持黨建工作與項目建設、企業發展深度融合，聚焦項目建設的關鍵控制點、關鍵問題，緊盯項目安全、環保、質量、進度、文明施工等重點方面開展“黨建共建”，確保共建雙方目標一致、步調一致。

3.推動共建活動

結合項目建設中黨員雙向流動的特性，構建實施黨委各自領導、黨支部聯合共建的組織管理模式，確?！爸Р拷ㄔ陧椖可稀?，并對廣大黨員進行網格化管理。

同時，以“關鍵崗位有黨員把著，關鍵環節有黨員守著，進度計劃有黨員盯著，重大任務有黨員扛著，急難險重有黨員頂著”為核心要求，瞄準重要進度節點和急難險重任務，創新共建活動載體和形式。

4.實施共建監督

堅持目標導向、風險導向，與共建方加強廉潔合作，建立監督網絡聯動機構，合力構建項目建設廉潔風險防控組織體系、工作體系和運行機制，加強關鍵人、關鍵事、關鍵時、關鍵處“四個關鍵”的管理。

四、主要做法

（一）建立協同管理機制

一是公司成立領導小組，負責“黨建共建”工作的統籌協調和督促落實。定期召開“黨建共建推進會”，安排布署共建任務、具體事項。建立項目黨建聯系點（設在公司黨群工作部），瞄準項目建設總體要求和重要節點，統籌公司各業務部室（中心）、項目分部需要在黨組織層面與共建單位溝通協調的問題，協同相關部門共同推進解決，充分發揮黨建促中心、促業務、促項目的作用，助推項目建設順利推進。

二是建立“兩下移兩貼近”溝通聯絡機制。明確共建方聯絡員（監督員），并不斷加強日常溝通協調和信息通報，做到“工作重心下移”“工作力量下移”和“貼近參建單位”“貼近施工現場”。建立《“黨建共建”清單》和參建單位進場實施“項目部和黨組織雙報到”機制，全面掌握參建單位黨員人數及姓名和黨組織聯系人姓名及聯系方式。

三是商議確定共建任務。堅持精準施策、分類施策原則，在共建雙方充分商議的基礎上，簽訂《“黨建共建”實施方案》或《“黨建共建”意向書》，明確共建事項、參與范圍、具體措施、計劃時間安排和需要協調配合的事項，通過雙方落實各自責任，總結活動成果，形成工作閉環。

四是建立黨建促項目評估機制。對“黨建共建”在促進項目建設中發揮的實際作用、創造的實際效益進行科學客觀的可行性評價，總結亮點和成果，形成成果統計表。同時，向共建方及各業務部室（中心）、項目分部發放《“黨建共建”評估測評表》，征集改進意見和建議，切實提升“黨建共建”對項目建設的促進作用。

五是加強“黨建共建”理論研究，創新工作方式方法，不斷探索新形式、新載體，注重總結提煉“黨建共建”過程中的工作經驗，固化共建成果。

（二）創新開展多種形式“黨建共建”活動

一是開展“讓黨旗在項目一線高高飄揚”活動。圍繞項目建設的關鍵里程碑節點和年度重點難點任務，聯合建立“黨員責任區”“黨員示范崗”，開展“三亮三見”（亮身份、見責任；亮態度，見行動；亮結果，見擔當）、“黨員承諾踐諾”等活動；圍繞重點任務，合作實施“黨員創新工程”，保證關鍵環節和重大任務有黨員守著、有黨員扛著。

二是開展“黨員立功日”活動。聯合組建“黨員突擊隊”，瞄準項目建設急難險重任務，引領黨員沖鋒為先、擔當在前，合力攻克項目難題，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

三是開展“黨員義務勞動日”活動。發動黨員結合“我為群眾辦實事”“黨員志愿服務”，為施工人員解憂排難，切實把所有影響工程建設進展的問題都當成自家問題，發揮主觀能動性，盡一切力量為各參建單位創造解決問題條件。

四是深入開展廉潔共建。建立廉潔合作機制，明確雙方監督聯絡員，加強工作溝通；與參建單位簽訂《廉潔合作承諾協議》，聯合開展“廉潔走訪”“廉政提醒”，向參建人員發放《廉潔倡議書》；建立執紀監督合作機制，雙方及時通報信息，協同高效處置違紀問題，處置結果及時通報、警示。

五是開展“服務現場、情暖一線”活動。建設“施工驛站”，為施工人員提供糖茶水和防蚊降暑療傷等藥品，供參建人員休息調整；開展夏“送清涼”冬“送溫暖”活動，營造“一家人一條心、一個目標一股勁”的濃厚建設氛圍。

六是創建“勞動關系和諧單位”。貫徹落實“組織起來、切實維權”的工作方針，與共建單位聯合舉辦職工維權宣傳教育活動，引導職工了解合法權益，幫助職工合理維權。

七是定期開展評優表彰。選樹標兵先進，對參建各方表現突出的集體和個人進行表彰，黨建工作成效納入項目建設考核內容，增強參建單位的積極性和主動性。

（三）加強宣傳報道合作

一是了解參建單位宣傳工作模式，建立宣傳報道合作機制，及時溝通宣傳新聞點，共享宣傳素材和資源，實行“全時段、全場景、全階段、全視角、全媒體”式報道。

二是大力實施黨建工作“亮化”工程，通過宣傳橫幅、LED屏幕、宣傳展板、廣播等形式，多維度宣傳推廣“黨建共建”實績實效，樹立典型標桿，傳播先進人物事跡，營造大干熱潮，鼓舞施工人員干勁。

三是舉辦“企業文化交流會”。組織參建單位和外方面對面交流，增進合作方之間的文化認同和文化融合，為加速推動項目建設聚合精神力量。

五、實施成效

通過“黨建共建”，華錦阿美與項目各參建單位理論共學、文化共建、難題共解，有力保障了項目建設高質高效推進，實現了以高質量黨建引領項目高質量建設。

（一）理論共學，提升政治站位

通過“黨建共建”機制，公司各支部與參建方黨員共同抓好政治理論學習、黨規黨紀教育等，統一思想行動，堅定奮斗方向。

針對不同工作重點，組織學習習近平總書記關于黨的建設、安全生產、科技創新等方面的重要論述，圍繞思想建設、安全生產、質量提升等工作開展交流研討和業務分享，切實用理論之光照亮實踐之路，推動公司與參建各方黨員互動、活動互聯、資源共享。

（二）文化共建，凝聚思想共識

通過實施“黨建共建”機制，各支部和參建單位結合各自工作特點，深入交流雙方企業使命愿景、核心價值觀和人才文化、安全文化、風險文化、廉潔文化，有力推動了企業價值理念、制度要求、工作規范在項目現場落地見效。

（三）難題共解，推動重點工作

截至目前，公司黨委和所屬31個黨支部與近百余家參建單位以“黨員創新工程”、黨員責任區、示范崗、突擊隊等為抓手，一體推進黨的建設與項目建設雙融雙促、同頻共振，累計協調解決項目建設難點難題400余項，實現1000萬安全生產人工時，為項目高標準規劃、高起點設計、高質量實施提供了有力支撐。

編輯/車玉龍 統籌/蘇曉