原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

關(guān)鍵詞：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新，特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對策建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.011.019

0引言

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為滿足市場和創(chuàng)新需要由市場自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競爭力，是高質(zhì)量發(fā)展的牽引繩。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升市場競爭力，科技創(chuàng)新是主要?jiǎng)恿υ慈ｋS著科技創(chuàng)新迅猛發(fā)展，習(xí)近平總書記于2023年在地方考察時(shí)提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”理念，成為了2024年“兩會”討論的“熱詞”。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，是中國從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要原創(chuàng)性高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和服務(wù)。因而制定原創(chuàng)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，助推廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展沿革

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體按照團(tuán)體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序自主制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，供本團(tuán)體成員約定采用或供社會自愿采用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是中國從政府單一供給向市場和政府二元供給轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，能有效發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新活力，快速響應(yīng)市場和科技創(chuàng)新需求，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用擴(kuò)散，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。國務(wù)院和國家相關(guān)部委非常重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，幾乎每年都發(fā)布有關(guān)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見。

2015年2月11日，在國務(wù)院常務(wù)會議上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概念被首次提出，“鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給”。隨著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在國家政策文件中被正式提出，政府主導(dǎo)下的“一元標(biāo)準(zhǔn)體系”被打破，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位逐步得到確認(rèn)。按照國務(wù)院部署，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展相關(guān)頂層制度建設(shè)，陸續(xù)出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展相關(guān)政策。2016年，原質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委出臺《關(guān)于印發(fā)lt;關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見gt;的通知》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2016] 109號），首次明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體、制定范圍、編號規(guī)則等，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展指明了方向。2016年，國家標(biāo)準(zhǔn)委上線全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺作為我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)政策、新聞和信息發(fā)布的重要窗口，是提供對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲取、評價(jià)和監(jiān)督的渠道，是社會團(tuán)體和公眾溝通的交流橋梁，對于實(shí)現(xiàn)社會團(tuán)體和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的信息管理、引導(dǎo)社會團(tuán)體規(guī)范開展標(biāo)準(zhǔn)化工作、提供團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)和技術(shù)支撐、促進(jìn)我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作良好發(fā)展具有重要意義；2017年，原質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)了lt;團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）gt;的通知》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017] 536號），對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督做了進(jìn)一步明確。2018年，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施，第二條明確規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”第十八條規(guī)定“國家鼓勵(lì)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。”正式賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。2019年，國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)lt;團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定gt;的通知》（國標(biāo)委[2019]1號），進(jìn)一步加強(qiáng)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督，對促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展具有重要意義；2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出：“充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”2022年，國家標(biāo)準(zhǔn)委等十七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（國標(biāo)委聯(lián)[2022]6號），明確了發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，緊緊圍繞團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量發(fā)展用10個(gè)章節(jié)要點(diǎn)提出了關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的具體舉措，提出要規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2023年，國家標(biāo)準(zhǔn)委出臺《關(guān)于印發(fā)lt;推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定gt;的通知》（國標(biāo)委發(fā)[2023] 39號），結(jié)合我國現(xiàn)有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)，在推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，暢通渠道、簡化程序、縮短時(shí)間，規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)程序，搭建了先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的渠道，將有效促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，增加推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)供給，提升國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

在國家一系列政策引導(dǎo)下，社會團(tuán)體及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為中國標(biāo)準(zhǔn)化治理體系的重要組成部分。截至2023年2月29日，共有8，722家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊，其中民政部登記注冊的有1，027家，地方民政部門登記注冊的有7，695家。社會團(tuán)體在平臺共計(jì)公布77，957項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中民政部登記注冊的社會團(tuán)體公布30，384項(xiàng)，地方民政部門登記注冊的社會團(tuán)體公布47，573項(xiàng)。從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來看，社會團(tuán)體公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了全部20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其中團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多的為制造業(yè)，共29，765項(xiàng)，占團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的38.18%，其次是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)類，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)類等行業(yè)。

2原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2.1賦能廣西特色產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

2.1.1特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/GXAS 384—2022《廣西水牛乳》，突出廣西水牛乳優(yōu)勢并給出具體量化指標(biāo)，如蛋白質(zhì)含量≥4.0 g/100 g、鈣含量≥135mg/100 g，這些技術(shù)指標(biāo)相比于強(qiáng)制性水牛乳標(biāo)準(zhǔn)要高，即符合該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)水牛乳，蛋白質(zhì)和鈣含量更高，這對于提升廣西水牛乳品質(zhì)、規(guī)范市場秩序、打造廣西水牛乳地方品牌都具有重要的意義；通過制定T/GXAS 116-2020《廣西優(yōu)質(zhì)六堡茶》、T/GXAS 117-2020《廣西優(yōu)質(zhì)茉莉花茶》、T/GXAS248-2021《廣西優(yōu)質(zhì)綠茶》、T/GXAS 251-2021《廣西優(yōu)質(zhì)野生紅茶》等系列廣西優(yōu)質(zhì)茶標(biāo)準(zhǔn)，突出廣西茶產(chǎn)品品質(zhì)，為打造廣西茶產(chǎn)業(yè)品牌，以高標(biāo)準(zhǔn)賦能廣西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；廣西浦北陳皮產(chǎn)業(yè)—直默默無聞，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，針對這一狀況，通過編制原創(chuàng)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《浦北陳皮》，打造了浦北陳皮特色品牌，使浦北陳皮成為了市場上的香餑餑，年產(chǎn)值達(dá)15億元，陳皮成為了農(nóng)民“搖錢樹”。中央電視臺對浦北老樹陳皮進(jìn)行專訪報(bào)道，呈現(xiàn)了廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的社會影響力。

2.1.2“一老一小”公益事業(yè)

2023年12月14日至15日，習(xí)近平總書記在廣西考察。習(xí)近平來到社區(qū)黨群服務(wù)中心，在聽取現(xiàn)場工作人員匯報(bào)后指出：辦好“一老一小”等民生實(shí)事和公共事務(wù)。2024年“兩會”也有代表提出：“真心希望有價(jià)格比較實(shí)惠又比較放心的公辦托育機(jī)構(gòu)，”社會在呼喚著“一老一小”公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“一老一小”公益事業(yè)牽動(dòng)千家萬戶，是社區(qū)和學(xué)校公益事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展核心所在。為了辦好“一老一小”公益事業(yè)必須以原創(chuàng)性高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，使高質(zhì)量公益事業(yè)服務(wù)有章可循。但—直以來，“一老一小”公益事業(yè)基本是無序發(fā)展，無標(biāo)準(zhǔn)、無規(guī)范、無規(guī)律可循。廣西組織制定了T/GXAS 544—2023《老年人常見疾病三級預(yù)防規(guī)范第1部分：總則》、T/GXAS 546—2023《失能老年人醫(yī)院一社區(qū)一家庭三級聯(lián)動(dòng)照護(hù)管理規(guī)范》、T/GXAS 672—2024《幼兒園家具通用技術(shù)要求》、T/GXAS 641—2023《適齡孤獨(dú)癥兒童入學(xué)評估規(guī)范》、T/GXAS 616—2023《校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在一系列原創(chuàng)性“一老一小”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，廣西“一老一小”公益事業(yè)高質(zhì)量蓬勃?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。比如通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/GXAS 616—2023《校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手抑制校外托管機(jī)構(gòu)“野蠻生長”，加快促進(jìn)校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提升從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，引導(dǎo)校外托管行業(yè)逐步走向正規(guī)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，讓校外托管時(shí)刻不“脫管”，為孩子提供一個(gè)適合孩子成長的托管環(huán)境，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施對保障廣西校外托管服務(wù)質(zhì)量，紓解父母“接娃帶娃之憂”，促進(jìn)廣西校外托管服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.2引領(lǐng)廣西新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜發(fā)展

“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞是習(xí)近平總書記2023年在地方考察時(shí)提出，也是2024年“兩會”討論核心議題之_。2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會深入高等院校和科研院所調(diào)研，挖掘新發(fā)明的顛覆性技術(shù)編制原創(chuàng)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)廣西新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜發(fā)展，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型升級。

松脂是廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占全國產(chǎn)量60%以上。松樹傳統(tǒng)采脂方法是敞開式采脂，松脂中含有松香和易揮發(fā)的松節(jié)油成分，敞開式采脂導(dǎo)致松脂中原含有的松節(jié)油揮發(fā)損失60%～70%，松節(jié)油揮發(fā)不僅造成經(jīng)濟(jì)損失還導(dǎo)致森林空氣污染。廣西大學(xué)松脂課題組在國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目：“松樹膜下封閉式采集松脂體系氣液平衡性質(zhì)研究”資助下，對松脂體系熱力學(xué)性質(zhì)開展了深入研究，在國內(nèi)外發(fā)表了一系列高水平學(xué)術(shù)論文，獲得了“一種膜下采集松脂的方法”發(fā)明專利授權(quán)，編寫了《松樹膜下采脂技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了“項(xiàng)目+專利+標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)新模式。以原創(chuàng)性高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推廣新質(zhì)生產(chǎn)力“松樹膜下全封閉式采脂新方法”，從而減少松脂含松節(jié)油65%的揮發(fā)損失，則年增優(yōu)質(zhì)松節(jié)油7萬噸，以優(yōu)質(zhì)松節(jié)油市場價(jià)格3～3.7萬元／t計(jì)算，企業(yè)可年增收21～26億元；而且松樹膜下全封閉采脂割溝間隔周期從傳統(tǒng)敞開式采脂的1～2天延長至3～6天，收脂間隔周期從5～9天延長至20～30天，脂農(nóng)上山采脂勞動(dòng)效率提高3～6倍。由此可見，科技創(chuàng)新成就了原創(chuàng)性高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，原創(chuàng)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，催生了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生產(chǎn)方式和營利模式。

2.3助力“一帶一路”合作創(chuàng)新發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語言，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在國際推廣方面相對于政府標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)優(yōu)勢，更容易帶動(dòng)新技術(shù)走出國門。如廣西大學(xué)、越南河內(nèi)交通運(yùn)輸大學(xué)、巴基斯坦哈比卜大學(xué)等單位共同編制了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)配巖改性瀝青路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（中英文版），該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)對瀝青路面的抗車轍性能及抗水損害效果顯著，非常適用于越南等東盟國家，通過標(biāo)準(zhǔn)走出去促進(jìn)了復(fù)配巖改性瀝青添加劑技術(shù)在越南等東盟國家應(yīng)用；又如由梧州海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心等12個(gè)單位編制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/GXAS 410—2022《六堡茶出口規(guī)范》，全面、詳細(xì)地規(guī)定了六堡茶出口應(yīng)滿足的要求，給出了茶樹種植、加工、證照等事項(xiàng)辦理、產(chǎn)品出口申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對等建議，對六堡茶出口的種植與加工、證照辦理、產(chǎn)品出口申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對等方面均具有重要的指導(dǎo)作用，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶動(dòng)六堡茶出口“一帶一路”沿線國家。通過制定發(fā)布首個(gè)由新加坡、馬來西亞等跨國社會團(tuán)體組織聯(lián)合制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)TGXAS 566—2023《六堡茶斗茶規(guī)則》，擴(kuò)大了六堡茶在國內(nèi)外市場上的知名度和影響力，為廣西積極構(gòu)建面向東盟的六堡茶標(biāo)準(zhǔn)體系邁出關(guān)鍵第一步；通過聯(lián)合越南、柬埔寨等國家企業(yè)跨國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/GXAS 542—2023《原果風(fēng)味芒果脯原料預(yù)處理加工技術(shù)規(guī)程》、T/GXAS 543—2023《糖漬水果跨境冷鏈運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程》中英文版，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)廣西專利技術(shù)裝備走出去。通過多國共同編制原創(chuàng)性跨國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，助力“一帶一路”沿線東盟國家合作創(chuàng)新發(fā)展。

2.4廣西出臺系列政策激勵(lì)原創(chuàng)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定

一是出臺政策將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入職稱評定條件。2021年6月廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工程系列高、中、初級職稱評審條件的通知（桂職辦[2021]27號）》，明確提出：“主持或作為技術(shù)骨干參加制定2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可評高級工程師；4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可評正高級工程師。”；2022年7月廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工程系列快遞行業(yè)高、中、初級職稱評審條件的通知》（桂職辦[2022] 43號），明確提出：“作為主要完成人制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可評高級工程師；參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可評工程師”。二是出臺政策將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科研項(xiàng)目預(yù)期成果。2021年4月廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳出臺《關(guān)于發(fā)布“十四五”廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（第一版）的通知》（桂科計(jì)字[2021] 100號），明確將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)期成果的重要考核指標(biāo)。2023年6月廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳出臺了《關(guān)于發(fā)布“十四五”廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（第三版）的通知》（桂科計(jì)字[2023] 33號），將“立項(xiàng)或制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期成果的第一選擇項(xiàng)。三是各地積極出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)政策，如桂林市人民政府出臺《關(guān)于印發(fā)桂林市重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知》（市政規(guī)[2020]6號），每年度對9項(xiàng)原創(chuàng)性高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；柳州市、北海市、南寧高新區(qū)、廣西一東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等也出臺政策對制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助。

2.5廣西在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)平臺注冊及發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量

廣西積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及文件精神，緊緊圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，組織制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的原創(chuàng)性、高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年2月29日，廣西共有151家社會團(tuán)體在全國平臺注冊，占全國社會團(tuán)體1.7%，全國排名第18位，發(fā)布實(shí)施1085項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，占全國1.4%。其中，廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會在廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣西壯族自治區(qū)民政廳和中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的指導(dǎo)和支持下，致力于打造原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和市場創(chuàng)新需要，組織制定并在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺發(fā)布《廣西山茶油》《廣西水牛乳》《六堡茶出口規(guī)范》《供港菜心生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《預(yù)制五色糯米飯加工技術(shù)規(guī)程》《絞股藍(lán)水培生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《木質(zhì)纖維基材料治理重金屬污染土壤技術(shù)規(guī)程》《乘用車鍛鋼曲軸技術(shù)條件》《毛發(fā)中氟胺酮、去甲氟胺酮的測定液相色譜一串聯(lián)質(zhì)譜法》《壯醫(yī)水蛭療法操作規(guī)范》《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)規(guī)范》《森林康養(yǎng)基地服務(wù)規(guī)范》等685項(xiàng)原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，活躍度排名全國第8，促進(jìn)了科技創(chuàng)新成果的推廣轉(zhuǎn)化，為廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)力量。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、廣西日報(bào)、廣西新聞網(wǎng)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、國家林業(yè)和草原局官網(wǎng)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、廣西科協(xié)官網(wǎng)等媒體網(wǎng)站先后對廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了專題報(bào)道。

3廣西原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展存在問題

3.1激勵(lì)政策不夠完善

一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為職稱評定條件還未普及，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還未納入住建、交通運(yùn)輸、水利水電、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)工程系列職稱評定考核指標(biāo)，也未納入自然科學(xué)研究系列、教師系列職工教育系統(tǒng)等職稱評定；二是《廣西壯族自治區(qū)科技成果登記實(shí)施細(xì)則（修訂）》還未把原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)列入登記范疇；三是廣西還未設(shè)立高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

3.2在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)平臺注冊基數(shù)小與供給不足

全國共有8722家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊，社會團(tuán)體在平臺共計(jì)公布77957項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，而廣西壯族自治區(qū)團(tuán)體注冊數(shù)僅有151家，僅占全國1.7%，與社會團(tuán)體注冊數(shù)量最多的廣東省相比（1246家）相差懸殊，廣西社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺發(fā)布實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為1085項(xiàng)，僅占全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量1.4%，距離全國平均水平還差1429項(xiàng)，原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給嚴(yán)重不足，不能很好滿足市場和創(chuàng)新需要。

3.3廣西團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏

廣西壯族自治區(qū)共有151家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺注冊，但是有65家社會團(tuán)體沒有發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，主要的原因是很多社會團(tuán)體缺少熟悉標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)政策和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)知識的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才更是匱乏，使得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)很難發(fā)揮其真正功能和作用，不利于廣西經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

4原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策建議

4.1完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展激勵(lì)政策

一是把團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為重要考核指標(biāo)納入住建、交通運(yùn)輸、水利水電、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)工程系列職稱評定，以及農(nóng)業(yè)、科學(xué)研究和衛(wèi)生等系列職稱評定。二是建議自治區(qū)科技廳就團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的成果登記開展廣西團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成果登記試點(diǎn)工作，通過遴選管理規(guī)范、社會認(rèn)可度高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)作為評價(jià)機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)，對其組織制定發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)給予科技成果登記。三是在主席質(zhì)量獎(jiǎng)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)及高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等資質(zhì)認(rèn)定中增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)分值。

4.2增加廣西原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給量

圍繞綠色化工新材料、電子信息、汽車（智能及新能源汽車）、高端金屬新材料、精品碳酸鈣、高端綠色家居、生物醫(yī)藥、輕工紡織、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、機(jī)械和高端裝備制造、綠色環(huán)保、糧食、蔗糖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有關(guān)的能源管理和環(huán)境管理，制定一批滿足市場和創(chuàng)新發(fā)展需要的原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，賦能廣西經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

4.3編制跨國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)廣西產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”

標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)世界互聯(lián)互通的有效工具，隨著廣西與東盟國家的貿(mào)易往來、技術(shù)交流和旅游服務(wù)越來越多，越來越密切，但跨國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重滯后于跨國事務(wù)的發(fā)展。跨國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在降低國際貿(mào)易成本、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增進(jìn)溝通互信等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是搶占跨國科技制高點(diǎn)的有力工具。為了擴(kuò)大廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)影響力和知名度，應(yīng)支持社會團(tuán)體組織廣西汽車、機(jī)械、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)漁業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制定具有國際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國際化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的有機(jī)銜接，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機(jī)制”，帶動(dòng)廣西產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)“跨越國界”高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐和有力機(jī)制保障。

4.4支持廣西社會力量設(shè)立高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第九條規(guī)定：對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出各地區(qū)各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)。《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（國標(biāo)委聯(lián)[2022]6號）明確提出將助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。《科技部關(guān)于印發(fā)lt;社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法gt;的通知》（國科發(fā)獎(jiǎng)[2023]11號）鼓勵(lì)社會組織設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》第七條明確規(guī)定鼓勵(lì)自治區(qū)內(nèi)外的組織或者個(gè)人在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)項(xiàng)。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中“引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新要求，獎(jiǎng)勵(lì)通過制定高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，調(diào)動(dòng)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化科技工作者制定高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的積極性和創(chuàng)造性，以高標(biāo)準(zhǔn)賦能廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，建議支持廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會設(shè)立廣西高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

4.5加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人才是富國之本、興邦大計(jì)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)是促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本保障，要致力于培養(yǎng)精專業(yè)、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂外語、懂規(guī)則的復(fù)合型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才'打造高質(zhì)量高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。一是將標(biāo)準(zhǔn)化人才作為高層次人才評定條件之一，吸收引進(jìn)一批高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才。二是在高校增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)教育課程，培養(yǎng)孵化一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才。三是發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（南寧）和廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，每年開展系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)政策及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理高級研修班，培養(yǎng)一批高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新人才。

5結(jié)語

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能有效發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新活力，快速響應(yīng)市場和科技創(chuàng)新需求，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的應(yīng)用擴(kuò)散，助推高質(zhì)量發(fā)展。廣西要積極貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，抓住團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黃金時(shí)期，通過制定原創(chuàng)性高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

作者簡介

謝宏昭，碩士，高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化研究與管理。

黃林華，碩士，高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化研究與管理。

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