生態環境高水平保護和經濟高質量發展的策略探究

［摘 要］本文探究了生態環境高水平保護與經濟高質量發展的協同策略。首先，闡述了兩者之間的緊密關系，指出保護生態環境是經濟高質量發展的前提，而經濟高質量發展又為生態環境保護提供支撐。其次，提出了生態環境高水平保護和經濟高質量發展的具體策略，包括完善法律法規、加強自然生態系統保護、推動綠色技術創新、優化產業結構等。最后，強調了協同策略的重要性，包括加強頂層設計、推動綠色發展、強化跨區域合作及引導社會資本與公眾參與等，以實現生態環境與經濟雙贏發展。

［關鍵詞］生態環境；高水平保護；經濟高質量發展；策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.17.052

［中圖分類號］F205 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）17-0171-04

0" " "引 言

當前，在全球生態環境日益惡化的背景下，如何實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展成為亟待解決的問題。本文旨在深入探討這兩者之間的關系，并提出相應的策略。通過協同推進生態環境保護與經濟發展，我們不僅可以保護好賴以生存的地球家園，還能為后代創造更加繁榮和可持續的未來。

1" " "生態環境高水平保護與經濟高質量發展的關系

生態環境高水平保護與經濟高質量發展之間存在著緊密而相互促進的關系。這兩者并非孤立存在，而是相互依存、相互影響的。首先，生態環境高水平保護為經濟高質量發展提供了堅實的基礎。生態環境是人類生存和發展的基礎，只有保護好生態環境，才能實現經濟的可持續發展。高水平的生態環境保護意味著自然資源的合理利用和生態系統的有效維護，這為經濟發展提供了必要的物質條件和生態空間。同時，優美的生態環境是吸引人才、促進創新的重要因素，有助于推動經濟結構的優化升級和高質量發展。其次，經濟高質量發展也為生態環境高水平保護提供了有力支撐[1]。經濟高質量發展意味著經濟增長方式的轉變，從過度依賴資源消耗和環境污染的粗放型增長轉向注重科技創新、綠色發展的集約型增長。這種轉變不僅有助于減少生態環境的壓力，還能為生態環境保護提供更多的資金和技術支持。同時，經濟高質量發展要求建立更加完善的生態環境保護制度，推動形成全社會共同參與、共同治理的良好局面。最后，生態環境高水平保護與經濟高質量發展是相互促進的。一方面，生態環境高水平保護可以推動經濟高質量發展；另一方面，經濟高質量發展也可以為生態環境高水平保護提供更好的條件。這種相互促進的關系形成了一個良性循環，有助于實現人與自然和諧共生的目標。

2" " "生態環境高水平保護策略

2.1" "完善生態環境保護法律法規體系

在推進生態環境高水平保護的過程中，完善法律法規體系是首要的任務。健全的法律體系能夠為生態環境提供強有力的制度保障，確保各項保護措施有效實施。這需要從國家層面出發，全面梳理和評估現有的環境法律法規，及時修訂不適應當前生態環境保護要求的條款，并補充新的法規以應對新興環境問題。同時，要提高法律法規的執行力和震懾力，確保“有法可依、執法必嚴、違法必究”。此外，應加強環境法律的宣傳教育，提高全社會的環境法治意識和遵法守法自覺性。

2.2" "加強自然生態系統保護與修復

自然生態系統是地球生命的搖籃，也是人類賴以生存和發展的基礎。加強自然生態系統的保護與修復，對于維護生態平衡、保障生態安全具有不可替代的重要作用。這要求我們必須堅持生態優先、保護優先的原則，嚴格限制對自然生態系統的開發利用活動，特別是要禁止在生態環境脆弱區域進行破壞性開發。同時，要積極實施生態修復工程，恢復和重建已經受損的生態系統，提升其生態服務功能和自我修復能力。此外，應加強生物多樣性保護，防止外來物種入侵，維護生物安全和生態平衡。

2.3" "推動綠色技術創新與應用

綠色技術創新是推動生態環境高水平保護的重要動力。通過研發和應用先進的環保技術、清潔能源技術、資源循環利用技術等，我們可以更加有效地解決環境污染和資源浪費問題，實現經濟社會發展與生態環境保護的雙贏[2]。因此，必須加大對綠色技術創新的投入和支持力度，鼓勵企業和科研機構加強合作，加快綠色技術的研發和應用進程。同時，要建立完善的綠色技術推廣體系，促進先進技術在各行各業的廣泛應用和普及。此外，應加強國際交流與合作，引進國外先進的綠色技術和管理經驗，為我所用。

2.4" "強化生態環境監管與治理

強化生態環境監管與治理是實現生態環境高水平保護的必要手段。通過建立完善的監測網絡體系、加強環境執法力度、嚴厲打擊環境違法行為等措施，我們可以及時發現和解決生態環境問題，防止環境污染和生態破壞的發生。同時，要建立健全生態環境治理體系，推動形成政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的環境治理格局。此外，應加強跨區域、跨流域的環境協作機制建設，形成齊抓共管的強大合力。在強化監管與治理的過程中，還應注重運用信息化、大數據等現代科技手段提高監管效能和治理水平。

3" " "經濟高質量發展策略

3.1" "優化產業結構與布局

在經濟高質量發展的過程中，優化產業結構與布局是至關重要的。傳統的產業結構往往過于依賴資源消耗和低端制造業，這種發展方式不僅效率低下，而且對環境造成巨大壓力。因此，必須通過調整產業結構，大力發展高新技術產業、綠色產業和現代服務業，提高經濟發展的質量和效益。同時，要優化產業布局，避免產業同質化競爭和資源浪費，形成各具特色、優勢互補的區域產業發展格局。這樣不僅可以提升經濟的整體競爭力，還能有效促進區域協調發展。

3.2" "推動創新驅動發展

創新是引領經濟高質量發展的第一動力。在當前科技迅猛發展的時代，誰掌握了核心科技，誰就擁有了發展的主動權。因此，必須大力實施創新驅動發展戰略，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。通過加強科技創新、模式創新、管理創新等，推動經濟發展從主要依靠要素投入向主要依靠創新驅動轉變。同時，要加強知識產權保護，激發創新活力和創造潛能，為經濟高質量發展提供源源不斷的動力。

3.3" "深化改革開放

改革開放是經濟高質量發展的必由之路。只有通過深化改革，破除制約發展的體制機制障礙，才能釋放更大的發展活力。要進一步深化供給側結構性改革，優化供給結構，提高供給體系的質量和效率。同時，要擴大開放水平，積極引進外資和先進技術，加強與國際市場的交流與合作，提升經濟的國際競爭力。在深化改革開放的過程中，還要注重保護和激發市場主體活力，營造公平競爭的市場環境，為經濟高質量發展提供有力保障。

3.4" "促進區域協調發展

區域協調發展是經濟高質量發展的重要內容。我國地域遼闊，各地區資源稟賦和發展條件差異較大。因此，必須根據不同地區的實際情況，制定差異化的發展政策和區域發展戰略。要支持發達地區率先發展，發揮其輻射帶動作用；鼓勵欠發達地區加快發展，縮小區域發展差距；推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。同時，要加強跨區域合作與聯動發展，打破行政壁壘和市場分割，促進生產要素自由流動和優化配置。通過促進區域協調發展，可以實現全國一盤棋的發展格局，推動經濟高質量發展邁向更高水平。

4" " "生態環境高水平保護與經濟高質量發展的協同策略

4.1" "加強頂層設計與政策協同

在實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展的過程中，加強頂層設計與政策協同是確保兩者協調共進的關鍵。這需要從國家層面出發，制定全面、系統、長遠的發展規劃和政策體系，確保生態環境保護與經濟發展在目標、任務、措施上相互銜接、相互促進。首先，要加強生態環境保護與經濟發展規劃的統籌協調。在制定國民經濟和社會發展規劃、區域發展規劃、產業發展規劃等文件時，要充分考慮生態環境承載能力和保護要求，將生態環境保護目標、任務和措施納入其中，確保經濟發展與生態環境保護同部署、同推進、同考核。其次，要完善生態環境保護與經濟發展的政策體系。在制定財政政策、貨幣政策、產業政策等文件時，要注重發揮政策對生態環境保護的引導和激勵作用，加大對綠色產業、清潔能源、節能環保等領域的支持力度，同時加強對污染產業和落后產能的限制和淘汰。最后，要加強生態環境保護與經濟發展的法律法規建設[3]。在制定和修訂相關法律法規時，要注重體現生態環境保護與經濟發展的協同要求，明確各方的責任和義務，強化法律法規的執行力和震懾力，為生態環境高水平保護與經濟高質量發展提供堅實的法治保障。

4.2" "推動綠色發展與低碳轉型

推動綠色發展與低碳轉型是實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展的重要途徑。通過大力發展綠色產業、推廣清潔能源、促進資源節約和循環利用等措施，我們可以有效降低經濟活動對生態環境的負面影響，實現經濟發展與生態環境保護的良性循環。首先，要大力發展綠色產業。加快培育和發展節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業，推動傳統產業綠色化改造和升級，提高綠色產業在國民經濟中的比重和競爭力。同時，要加強對綠色產業的政策扶持和市場引導，為其發展創造良好的外部環境和條件。其次，要積極推廣清潔能源。加大對可再生能源的開發和利用力度，提高清潔能源在能源消費中的比重。加強對煤炭等傳統能源的清潔利用和節能減排工作，推動能源結構向低碳化、清潔化方向轉變。最后，要促進資源節約和循環利用。加強資源節約和循環利用技術的研發和推廣工作，提高資源利用效率。加強對廢棄物的回收、處理和再利用工作，推動形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。

4.3" "強化跨區域合作與聯動發展

強化跨區域合作與聯動發展是實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展的必然要求。由于生態環境具有整體性和區域性的特點，不同地區的生態環境問題往往相互影響、相互制約。因此，必須加強跨區域合作與聯動發展，共同應對生態環境挑戰和經濟發展需求。首先，要加強跨區域的生態環境保護合作。建立健全跨區域生態環境保護協調機制，加強不同地區在生態環境保護方面的溝通、協商和合作。共同制定和實施生態環境保護規劃、標準和措施，推動形成區域一體化的生態環境保護格局。其次，要促進跨區域的經濟發展聯動。加強不同地區在產業發展、科技創新、市場開拓等方面的合作與交流，推動形成優勢互補、協同發展的區域經濟布局。通過產業轉移、技術合作、資源共享等方式，實現不同地區經濟的互利共贏發展。最后，要加強跨區域的環境治理和應急響應合作。建立健全跨區域環境治理和應急響應機制，提高對環境突發事件的應對能力和處置效率。加強不同地區在環境監測、信息共享、風險評估等方面的合作與交流，共同應對跨區域的環境污染和生態破壞問題。

4.4" "引導社會資本投入與公眾參與

引導社會資本投入與公眾參與是實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展的重要手段。通過發揮市場機制作用、激發社會創造力和活力、提高公眾環保意識和參與度等措施，我們可以有效推動生態環境高水平保護與經濟高質量發展的協同共進。首先，要發揮市場機制作用引導社會資本投入。建立健全綠色金融市場體系，推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產品創新和發展。加強對綠色投資的政策扶持和激勵措施，吸引更多社會資本投入綠色產業和生態環境保護領域。其次，要激發社會創造力和活力推動公眾參與。加強生態環境保護宣傳教育工作，提高公眾環保意識和參與度。建立健全公眾參與生態環境保護的平臺和機制，鼓勵和支持公眾通過志愿服務、社會監督等方式參與生態環境保護工作。同時，要加強對公眾環保行為的引導和激勵措施，形成全社會共同參與、共同治理的良好局面。最后，要加強政府與社會資本的合作與互動。建立健全政府與社會資本合作機制，鼓勵和支持社會資本通過特許經營、政府購買服務等方式參與生態環境保護項目建設和運營。加強對社會資本投入生態環境保護領域的政策扶持和監管力度，確保其合法合規運營并取得良好效益。

主要參考文獻

［1］黑龍江省生態環境廳.協同推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展［J］.奮斗，2024（4）：38-41.

［2］生態環境部科技與財務司.加強生態環境科技創新協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展［J］.環境與可持續發展，2023，48（3）：26-28.

［3］長沙市生態環境局以生態環境高水平保護推動長沙市經濟社會高質量發展［J］.人民之友，2023（1）：68-69.