精心守護(hù)生靈草木萬水千山

2024年9月，習(xí)近平總書記主持召開全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。”習(xí)近平總書記的重要論述，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略擘畫了藍(lán)圖、指明了方向。甘南藏族自治州位于青藏高原東北邊緣，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，是國家西部重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位特殊，生態(tài)優(yōu)勢明顯，生態(tài)責(zé)任重大。黃河干流在甘南境內(nèi)流經(jīng)433公里，補(bǔ)給黃河源區(qū)58.7%的徑流量，長江二級支流白龍江年均徑流量占嘉陵江總徑流量的60%，黃河、洮河、大夏河、白龍江及其120多條支流在全州4.5萬平方公里的廣袤大地上縱橫交錯(cuò)，被譽(yù)為“中華水塔”“黃河蓄水池”。甘南對國家的最大貢獻(xiàn)，就在生態(tài)；甘南現(xiàn)代化建設(shè)的最大資源，也在生態(tài)。近年來，甘南州認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察甘肅重要講話精神，牢記“國之大者”，以對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對腳下土地負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化上游意識、勇?lián)嫌呜?zé)任，精心守護(hù)生靈草木、萬水千山，加快建設(shè)高原屏障、綠色家園，奮力譜寫美麗甘南嶄新篇章。

胸懷全局擔(dān)使命，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任

甘南州始終把生態(tài)文明建設(shè)作為最大政治責(zé)任，州委常委會帶頭跟進(jìn)學(xué)習(xí)、研究部署生態(tài)環(huán)保重大事項(xiàng)，州委理論學(xué)習(xí)中心組及時(shí)學(xué)習(xí)研討相關(guān)政策法規(guī)，黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，常態(tài)化開展調(diào)研督查，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任，以環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，推動(dòng)形成了齊抓共管的整體合力。制定出臺《中共甘南州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》等生態(tài)環(huán)保政策性文件26個(gè)，頒布《甘南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性環(huán)保法規(guī)9部，編制完成、推動(dòng)落實(shí)《甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及6縣市子規(guī)劃、30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，甘南州依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法被全國人大列為“地方立法運(yùn)用的典型案例”。聚焦山川秀美，實(shí)施生態(tài)大保護(hù)行動(dòng)，全力抓好轉(zhuǎn)型、擴(kuò)綠、減污、治沙、興水、防災(zāi)“六大任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)治理、國土綠化增效、治水興水提升、環(huán)境安全保障“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快建設(shè)青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。

保護(hù)優(yōu)先抓治理，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障

甘南州大力實(shí)施濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程，建成自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，占甘南州面積的34.12%，黃河徑流量較10年前增加18.7%，全州中度以上退化草原面積、鼠害面積分別下降40.27%和28.24%，累計(jì)治理43.5%的潛在沙化草原，黑土灘蔓延趨勢完全得到控制，甘南草原整體性、全局性退化趨勢全面扭轉(zhuǎn)，生態(tài)狀況明顯改善，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到17.81%、97.14%，瑪曲縣沙化退化草地修復(fù)治理項(xiàng)目入選全國山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程第二批典型案例。不折不扣落實(shí)河湖長制、林長制，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面完成黃河流域甘南段719個(gè)入河排污口整治任務(wù)，全州各類水體水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，空氣質(zhì)量連續(xù)3年位居全省第一。分階段、分步驟對全州公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)桿線整治遷改，扎實(shí)做好垃圾末端處置工作，啟動(dòng)甘南州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)擦亮“環(huán)境革命”金字招牌。健全完善生態(tài)保護(hù)區(qū)群眾生態(tài)利益共享機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償資金，續(xù)（選）聘生態(tài)管護(hù)員1.19萬名，全州財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出占一般公共預(yù)算總支出的8.3%，高于全國平均水平。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，甘南州5縣市榮獲命名，創(chuàng)建數(shù)、通過率全省第一。

突出特色育產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展

甘南州立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明融入全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，優(yōu)先發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和綠色礦業(yè)，著力構(gòu)建文旅主導(dǎo)、三產(chǎn)融合、多元共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力走出生態(tài)友好、綠色低碳、特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持把生態(tài)作為甘南最美的風(fēng)景，促進(jìn)文化和旅游深度融合，全域全季打造文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建成文化旅游標(biāo)桿村17個(gè)、全域旅游專業(yè)村103個(gè)、覆蓋全州88%自然村的生態(tài)文明小康村2341個(gè)，培育精品民宿和星級農(nóng)家樂3000余家，成功創(chuàng)建冶力關(guān)國家5A級景區(qū)，扎尕那入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，全面打響“圣境甘南·心靈之旅”品牌。2024年，全州接待游客人數(shù)、旅游花費(fèi)預(yù)計(jì)分別增長14%和24%。依托天然、綠色、無污染的生態(tài)資源優(yōu)勢，培育壯大“牛羊豬雞果菜菌藥+青稞”農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品249個(gè)，38個(gè)品牌納入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，“中國牦牛乳都”品牌知名度不斷提升，甘南州入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。

緊盯短板促落實(shí)，全力整改反饋問題

甘南州自覺扛起生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改政治責(zé)任，依法、科學(xué)、全面、徹底整改中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題，對標(biāo)對表抓整改，舉一反三挖根源，動(dòng)真碰硬求實(shí)效。針對草原超載過牧問題，精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)查摸底，多措并舉籌措獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推行草原放牧“戶+組+村+鄉(xiāng)+縣+州”六級核查制度，以草定畜、精準(zhǔn)到戶，核減牲畜200.78萬羊單位，幫助群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。近3年新改擴(kuò)建養(yǎng)殖暖棚6700余座，消納草原減畜17.8萬羊單位，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡、群眾收入不減，有效解決草原過牧超載、退化沙化的歷史性難題。嚴(yán)格落實(shí)“一礦一方案”砂石礦山整改措施，制定出臺《甘南州砂石礦山綠色勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃》，科學(xué)布局開采區(qū)，合理投放采礦權(quán)，強(qiáng)化砂石礦山開發(fā)日常監(jiān)管，一體推動(dòng)問題整改落實(shí)、綠色礦山建設(shè)。深入開展全州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展自查，確保問題整改清倉歸零、按期銷號。

宣傳教育強(qiáng)引導(dǎo)，聚力涵養(yǎng)生態(tài)文明

甘南州堅(jiān)持把生態(tài)文明教育作為干部培訓(xùn)和國民教育的重要內(nèi)容，以世界環(huán)境日、世界水日、全國土地日、全國節(jié)能宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，大力宣傳青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黃河保護(hù)法、長江保護(hù)法等法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，努力營造濃厚的生態(tài)環(huán)保氛圍，推動(dòng)甘南生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)。深入開展綠色發(fā)展理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)寺院、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保宣傳常態(tài)化長效化，鼓勵(lì)各族群眾參與生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理，形成了人人都是參與者、監(jiān)督者、受益者的互動(dòng)效應(yīng)。連續(xù)舉辦12屆生態(tài)文明臘子口論壇，邀請兩院院士、專家學(xué)者為甘南生態(tài)文明建設(shè)把脈開方、建言獻(xiàn)策，廣泛宣傳甘南生態(tài)環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法，充分展現(xiàn)甘南綠水青山之美、綠色發(fā)展之效。深度挖掘甘南黃河上游歷史、民族、生態(tài)、農(nóng)耕、游牧等特色文化資源，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、黃河國家文化公園、國家長征文化公園甘南段建設(shè)，不斷增強(qiáng)每個(gè)單位、每家企業(yè)、每位公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺，在潤物無聲中讓綠色低碳形成各族群眾深刻的人文情懷，在春風(fēng)化雨中讓生態(tài)文明理念成為全社會的共同價(jià)值理念。

甘南州生態(tài)文明建設(shè)取得的階段成就、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了“甘南智慧”，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘南具有重要啟示。高擎思想旗幟是方向引領(lǐng)。任何時(shí)候都要站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，大膽探索，真抓實(shí)干，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷凝聚全社會力量，不折不扣把黨中央決策部署和省委省政府工作要求落到實(shí)處，才能推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)取得更大成就。筑牢生態(tài)屏障是底線任務(wù)。任何時(shí)候都要牢記對國家生態(tài)安全肩負(fù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，切實(shí)構(gòu)筑起國家生態(tài)安全屏障，用綠色感恩、以生態(tài)報(bào)國，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在甘南大地落地生根、開花結(jié)果。統(tǒng)籌綠色發(fā)展是最佳路徑。任何時(shí)候都要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，用高水平修復(fù)保障高質(zhì)量發(fā)展，用高水平開發(fā)助力高質(zhì)量發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)工藝改進(jìn)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，一體推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，源源不斷地挖掘蘊(yùn)藏在綠水青山中的金山銀山。實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民是根本目的。任何時(shí)候都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場、把握人民意愿、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，健全生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理公眾參與制度，完善生態(tài)文明共建共享機(jī)制政策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、科研檢測等工作，推動(dòng)全社會行動(dòng)起來，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。涵養(yǎng)生態(tài)文明是內(nèi)在要求。任何時(shí)候都要崇尚尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的“生態(tài)智慧”，大力推動(dòng)多種形式的生態(tài)文化教育活動(dòng)，普及生態(tài)文明知識，提高生態(tài)環(huán)保意識，引導(dǎo)激發(fā)各族群眾長期以來同大自然相互依存、和諧相處的生態(tài)理念和生活方式，把建設(shè)美麗甘南轉(zhuǎn)化為全州上下的思想自覺和行動(dòng)自覺。

責(zé)任編輯：隗勝楠