汲取甲午戰(zhàn)爭教訓 著力維護國家安全

100多年前的中日甲午戰(zhàn)爭深刻改變了東亞和世界的政治格局，中國數千年泱泱大國的地位被徹底顛覆，從此淪為列強瓜分掠奪的對象。對甲午戰(zhàn)爭的反思和總結可以從很多維度切入，從思想認識的落后到道路方向的保守，從派系斗爭的內耗到治理能力的低效，從官場腐敗到民心渙散等，其中“維護國家安全”的角度最為直接而深刻。

甲午之敗，敗在戰(zhàn)略決策的被動

戰(zhàn)略之敗是最宏觀的失敗。戰(zhàn)爭是國家之間綜合力量的博弈，其中戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決斷能力的有無和優(yōu)劣，是戰(zhàn)場勝負的決定性因素。

日本處心積慮、謀定而動、步步推進

甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)并非偶然，日本為此做了長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)爭準備。

大陸情結。日本是個島國，發(fā)展空間有限，生存環(huán)境并不優(yōu)良，向外擴張的“大陸情結”深刻在國民的底層心理。早在七世紀時，日本就出兵介入朝鮮半島紛爭；明朝萬歷年間，豐臣秀吉提出建立以日本為中心取代中國的“華夷秩序”；德川時代提出“德化宇內”和“海外雄飛論”，聲稱日本要稱霸世界，必先吞并中國。

大陸政策。1868年4月6日，明治天皇發(fā)布親筆喻示，“欲開萬里波濤，布國威于四方”，明確提出向外擴張的“大陸政策”。政策指向的第一對象是中國臺灣。1874年，日本借“琉球漂民事件”進攻臺灣島，雖被擊退，但清政府的妥協退讓助長了日本的侵略野心。第二對象是清政府附屬國朝鮮，1876年，日本迫使朝鮮政府簽訂《江華條約》，在朝鮮取得開放港口、租借土地、領事裁判等一系列權利，并逐步培植親日勢力，為發(fā)動戰(zhàn)爭打下了基礎。

“主權線、利益線”理論。1890年12月6日，山縣友朋發(fā)表《外交政略論》，提出“何謂主權線？國家之疆土是也；何為利益線？同我主權線安全緊密相關之區(qū)域是也”。根據這一理論，琉球、朝鮮、中國、越南、緬甸等，都在其“利益線”所轄范圍，守衛(wèi)主權線、保護利益線就是日本對外作戰(zhàn)的根本戰(zhàn)略。這是日本“大陸政策”戰(zhàn)略構想的實際推進，并為后來歷屆內閣及軍國主義者所繼承。

發(fā)動戰(zhàn)爭。1894年5月31日，朝鮮爆發(fā)東學黨起義，請清政府派兵助剿，日本也借機派兵進入朝鮮。此時朝鮮內部發(fā)生戲劇性變化，東學黨接受政府安撫，中日出兵理由不復存在，各國均希望中日撤軍維護和平。日本政府不想撤兵，唆使朝鮮親日政府斷絕與清政府的藩屬關系。7月25日，朝鮮宣布廢止與清政府的藩屬關系，授權日軍驅逐在朝清軍。同日，日本不宣而戰(zhàn)，在朝鮮豐島海面襲擊北洋水師戰(zhàn)艦，豐島海戰(zhàn)爆發(fā)，日本終于引爆了甲午戰(zhàn)爭。

中國預判失靈、備戰(zhàn)松懈、被動應對

面對日本的戰(zhàn)爭圖謀和戰(zhàn)爭準備，清政府缺乏清晰判斷和充分重視，安全意識薄弱，一步步喪失了戰(zhàn)略主動。

日侵中國臺灣：有警惕防范，無充分備戰(zhàn)。1874年日本進攻臺灣的行動引起了清政府的警惕，提出要整頓海防，加快海軍建設。另一方面清政府又心存僥幸，未做充分的戰(zhàn)爭準備，堅信“我不先開仗，彼諒不動手”，甚至一心指望列強的外交斡旋避免戰(zhàn)爭，這種戰(zhàn)略誤判使其付出了慘痛代價。

日侵琉球、朝鮮：安全意識薄弱，坐失戰(zhàn)略主動。1875年，日本欲吞并琉球，面對屬國求援，李鴻章沒有意識到琉球對中國國家安全的重要性，僅從“朝貢之利”的角度看待問題，認為不值得為“區(qū)區(qū)小貢”出兵，致使琉球國被日本正式吞并，中國東部沿海門戶洞開。1876年，日朝《江華條約》簽訂前，曾向清政府總理衙門探尋中朝宗藩關系的實際情況。總理衙門回復說，“朝鮮事務但憑其自主，我國概不干涉。”日本得此回復，大喜過望。1885年4月，中日簽訂《天津會議專條》，約定“將來朝鮮國若有變亂重大事件，中日兩國或一國要派兵，應先互行文知照”。日本借此取得和中國一樣在朝鮮的影響力和出兵權，為甲午戰(zhàn)爭的爆發(fā)埋下了伏筆。

日侵中國大陸：戰(zhàn)略預判失靈，統籌決策不利。中日兩國當時在軍事實力上確有差距，但差距并非大到不可一戰(zhàn)。日本國小人少，人力、財力、軍力經不住長期戰(zhàn)爭的消耗。中國雖然地盤大、人口多、經濟基礎雄厚，但這些優(yōu)勢只有長期對峙之后才能顯現出來。清政府既不具備這樣的戰(zhàn)略認知和決策能力，也缺少抵抗侵略的勇氣和決心，被日本的銳利攻勢所威懾，急于妥協求和，喪失了持久戰(zhàn)之后可能的取勝機會。

甲午之敗，敗在軍事競爭的落后

軍事之敗是最直接的失敗。戰(zhàn)爭是影響國家安全最直接的因素，軍事安全是國家安全的重要組成部分，為總體國家安全提供力量支撐和戰(zhàn)略保障。

中日兩國作戰(zhàn)指揮的對比

日本體制完備、計劃明確。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本迅即強化戰(zhàn)時體制，成立了直屬天皇的“戰(zhàn)時大本營”，形成了海陸軍高度集中統一的戰(zhàn)爭指揮中樞，制定了圍繞奪取制海權的作戰(zhàn)方案，首先擊垮北洋艦隊，取得制海權，最終目標是在直隸平原與清軍主力決戰(zhàn)，迫使清政府投降。

中國體制僵化、統籌不力。清政府沒有形成真正的戰(zhàn)略指揮中心，當時帝黨、后黨爭權，將戰(zhàn)爭指揮權交給了李鴻章。李鴻章一是受身份所限，實際上難以協調陸海軍之間的行動；二是坐鎮(zhèn)天津遠離前線，信息傳遞不暢，判斷大打折扣，導致決策遲緩、指揮混亂。

中日兩國軍事力量的對比

以海軍建設為例，近代海軍發(fā)展的理論基礎是海權論，中日兩國對海洋價值的認知不同，對待海軍建設的方向也就不同，中為守土，日為開疆；中方保守，日方進取。

中國小成即滿、先機盡失。中國是一個傳統的農業(yè)大國，國民和國家財富都集中在這片國土上，因而軍隊建設的目標是保家衛(wèi)國，海軍建設同樣重守土而非開疆。1888年，北洋水師正式成軍，當時實力號稱“亞洲第一”、“世界第六”。但成軍之后再未添購一艘像樣的軍艦，1891年后甚至停止撥付海軍器械彈藥經費，其建設水準徘徊不前，整體實力被日本海軍迅速趕超。

日本奮起直追、后來居上。日本基于對外擴張的需求，特別重視海軍建設，1868年日本天皇發(fā)布諭令“海軍為當今第一急務，務必從速建立基礎”。1872年設海軍省，同時設一系列海軍學校，著力培養(yǎng)海軍骨干。1886年“長崎事件”后更以舉國之力發(fā)展海軍，規(guī)模迅速擴大，并保持著裝備和技術的不斷更新。至戰(zhàn)爭爆發(fā)前，已成為一支有相當規(guī)模和實力的近代海軍，掌握了戰(zhàn)場上的主動權。

中日兩國情報信息的對比

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。全面掌握和正確分析情報做好應對準備，是取得戰(zhàn)爭勝利的先決條件。

日本伏線千里，知己知彼。日本很早就派間諜在中國活動，瘋狂竊取中國各方面情報，特別是對各地駐軍、防御設施、地理形勢了如指掌。日本政壇、軍界很多重要人物都曾到中國做過調研，如桂太郎《鄰邦兵備略》、福島安正《清國兵制集》、小川又次《征討清國方略》等。這些情報及研判為日本在戰(zhàn)略上提供了決策參考，也為戰(zhàn)術操作提供了精準指導。

中國信息缺位，毫無章法。1887年，曾在日本做過外交官的黃遵憲完成書稿《日本國志》，這本書是介紹日本的百科全書，但沒有引起政府重視，被束之高閣。袁世凱當時作為駐朝總理負責交涉通商事宜的官員，在朝鮮駐扎九年，對朝鮮局勢和日本野心缺乏清晰判斷，1893年還向李鴻章做出“日人方亟亟自謀，斷不至敗壞和局”的錯誤判斷。日軍入侵遼東半島時，整個第二軍司令部、2.4萬多名士兵、2700多匹軍馬，在花園口登陸，前后長達14天，如此長時間、大規(guī)模的登陸行動，清軍竟一無所知，毫無阻礙。

甲午之敗，敗在輿論斗爭的缺位

輿論之敗敗在人心，是最深刻的失敗。輿論斗爭的意識和水平決定國家意志與民心向背，決定軍隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是國家軟實力的集中體現。

日本戰(zhàn)前準備充分，戰(zhàn)時應對有法

日本為甲午戰(zhàn)爭做了充分準備，對內廣泛動員國民，匯聚戰(zhàn)爭力量；對外掌控輿論，積極爭奪話語權。

在國內鼓吹“正義之戰(zhàn)”。為給侵略戰(zhàn)爭提供出兵理由，吉田松陰提出“得失互償論”，主張“失之于歐美，補償于鄰國”的民族擴張主義理念。福澤諭吉提出 “脫亞入歐論”，以“文明”國家正當行使權利來強行解釋，鼓吹日本對中國的戰(zhàn)爭是“文明”與“野蠻”之爭。這樣的矯飾宣傳獲得了日本國民的支持，日本陸軍原有8萬人，短短一兩個月就擴張到24萬人，巨大的戰(zhàn)爭能量從社會向戰(zhàn)場傳遞，帶來了士氣的高漲。通過在中國挑動民族矛盾，日本間諜宗方小太郎深諳中國國情，規(guī)劃了對華的宣傳基調“驅除韃虜，恢復中華”（此口號來自公元1367年，朱元璋起義檄文中“驅逐胡虜，恢復中華，立綱陳紀，救濟斯民”，后亦被孫中山所改編，作為中國同盟會的政治綱領）。日軍登陸遼東半島后，在大連一帶張貼告示《開誠忠告十八省豪杰》，說中國久已“淪陷”給異族，聲稱自己乃中華正統，要驅逐滿清，即所謂“清君側”。日軍乃是“循天下之大勢，唱義中原”，以此混淆視聽，瓦解中國人的內部團結。

在國際上發(fā)動輿論戰(zhàn)。日本天皇在宣戰(zhàn)詔書中聲稱“日本將遵守國際法”，給士兵發(fā)放《萬國戰(zhàn)時公法》等手冊，配備了隨軍法律顧問，給侵略行徑貼上“文明”的標簽。在國際上有意控制和利用傳媒工具，美化自己，抹黑中國。戰(zhàn)爭期間，日本有66家報社隨軍記者1114人跟蹤報道，還極力拉攏國外媒體隨軍采訪，故意讓西方記者拍攝他們?yōu)楸环遘姱焸搬尫艖?zhàn)俘的場面照片，甚至不惜用金錢收買國際輿論，深刻影響了甲午戰(zhàn)爭的走向。

清政府輿論斗爭意識淡薄、能力低下

戰(zhàn)前沒有精神動員，不知為何而戰(zhàn)。甲午戰(zhàn)前，中國還沒有萌生現代的國民意識，沒有形成“中華民族”的利益共同體概念，百姓只知有家，不知有國。少年馮玉祥曾隨父親參與整修大沽口炮臺，在自傳中描述了他所看到的情景。“軍隊走出保定府城外半里路的光景，忽見當地的男女老幼，哭天叫地來送行。不明底細的人會以為是誰家出大殯，絕想不到這是去抵御敵人，為民族爭生存，為國家爭光耀。所謂國家觀念，民族意識，在他們是淡薄到等于沒有的。”

戰(zhàn)時軍心渙散、士氣低落。朝鮮戰(zhàn)場上，清軍主帥葉志超怯戰(zhàn)潰逃，軍無統帥，戰(zhàn)無布置；旅順保衛(wèi)戰(zhàn)中，將領畏敵如虎，士兵缺乏訓練，在火炮數量、質量和士兵數量均占優(yōu)勢的情況下，僅僅抵抗一天即潰不成軍；威海衛(wèi)之戰(zhàn)中，北洋水師執(zhí)行李鴻章“保船制敵”的保守防御計劃，自動放棄了黃海的制海權，以致全軍覆沒。

缺少斗爭意識，喪失國際話語權。清政府缺少輿論宣傳意識，不允許中外記者隨軍采訪，甚至有兩名西方記者因誤入清軍防線而被砍頭。中國駐歐公使面對日本操縱輿論和扭曲法律的行徑，缺少斗爭意識，對日本壟斷國際話語權缺少有效應對，未能向世界說清楚中國人民的遭遇，任由日本美化自己、抹黑中國，在國際輿論的戰(zhàn)場上完全被動。

甲午戰(zhàn)爭的教訓與啟示

以史為鑒，可以明得失、知興替，避免重蹈覆轍。

科學謀劃全局，把握戰(zhàn)略主動

當年清政府缺少國家安全的戰(zhàn)略意識和統籌決策能力，對日本雖有警惕防范之心，但沒有上升為國家決策、構建全面系統的國家安全體系，從而陷入戰(zhàn)略被動。這是甲午戰(zhàn)敗的第一個教訓。站在新的歷史方位，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局進入關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演變，兩個大局的交織給我國國家安全帶來了一系列風險挑戰(zhàn)。習近平總書記指出，“統籌國內國際兩個大局”“統籌好發(fā)展和安全兩件大事”。具體來說，要一手抓發(fā)展，推動社會主義現代化強國建設，以中國式現代化推動實現中華民族偉大復興；另一手抓安全，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，要貫徹總體國家安全觀，走好中國特色國家安全道路。

強國必須強軍，軍強才能國安

當年清政府在海軍建設上因為態(tài)度保守、盲目樂觀而失去先發(fā)優(yōu)勢，被日本海軍迅速趕超，戰(zhàn)前軍備不足，戰(zhàn)時被動挨打。這是甲午戰(zhàn)敗的第二個教訓。站在新的歷史方位，要堅持正確的戰(zhàn)爭史觀，牢記“國雖大，好戰(zhàn)必亡，天下雖安，忘戰(zhàn)必危”。習近平總書記強調：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須加快國防和軍隊現代化。強國必須強軍，軍強才能國安。”因此要建設世界一流軍隊，才能為鞏固黨的領導和社會主義制度，為捍衛(wèi)國家主權、統一和領土完整，為拓展我國海外利益，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

增強斗爭本領，守好思想陣地

當年中國是被侵略者，本來是戰(zhàn)爭中正義的一方，但清政府沒有輿論斗爭的意識和能力，反而喪失了國際上的話語權，淪為被動角色。這是甲午戰(zhàn)敗的第三個教訓。站在新的歷史方位，“中國在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑’而非‘自塑’，在國際上有時還處于‘有理說不出、說了傳不開’的境地。”因此，要加強和改進國際傳播工作，加快構建中國話語體系和敘事體系。要講好中國故事，傳播好中國聲音，塑造好中國的民族形象和國民品格；提高輿論斗爭的本領和藝術，做到有理有利有節(jié)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。

國家安全，人人有責

當年清政府缺少國民意識的塑造和愛國主義精神的號召，整個國家的民力、軍力、國力沒有得到有效組織和凝聚，致使“四萬萬中國人，一盤散沙而已”。這是甲午戰(zhàn)敗的第四個教訓。站在新的歷史方位，應該清醒地認識到每個人都是國家安全的直接責任者。要全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發(fā)展和安全的能力，增強全民的國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全的人民防線；提振和鍛造民族精神，在遇到重大風險挑戰(zhàn)的時候，能夠眾志成城、迎難而上，“犯我中華者，雖遠必誅”，擔當起維護國家安全的責任；團結奮斗、勇于拼搏，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造力，把自己的國家建設好、發(fā)展好，因為發(fā)展是最大的安全。

責任編輯：汪洋