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消未起之患 治未病之疾 醫之于無事之前

2025-01-09 00:00:00隗勝楠
新安全 2025年1期
關鍵詞:矛盾經驗基層

2020年11月16日,習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話中強調:“古人說:‘消未起之患、治未病之疾,醫之于無事之前。’法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。“消未起之患、治未病之疾,醫之于無事之前”一語,出自“藥王”孫思邈的《千金要方·養性序》。意思是在疾患未起時就消除它,在疾患未成重癥時就治愈它,在疾患到來之前就加以預防。這句話充分體現了防微杜漸、已病早治的中醫“治未病”思想。

我國古代醫家十分重視“治未病”,早在《黃帝內經》中就指出:“是故圣人不治已病,治未病,不治已亂,治未亂,此之謂也。”先秦典籍《鹖冠子》中曾記載,魏文王詢問扁鵲,其兄弟三人中誰的醫術最好。扁鵲回答:“長兄最善,中兄次之,扁鵲最為下。”因為長兄“于病視神,未有形而除之”,故醫術最為高超。孫思邈更是將疾病分為未病、欲病、已病三個層次,認為“上醫醫未病之病,中醫醫欲病之病,下醫醫已病之病”。“治未病”的預防理念,既是中醫學治病救人的核心思想,也是基層社會治理的一劑“藥方”。

“一人之身,一國之象也。”我國古代社會就高度重視基層治理,通過基層組織建設,力求將治理之方延伸至“神經末梢”“毛細血管”。從周之鄉遂到明清保甲,基層組織代有興革,輾轉相承,在中國古代社會治理中發揮了“消未起之患、治未病之疾”的重要作用。以基層政權為主干,充分調動民間德高望重的老人、族長、士紳的積極性,使之各展所長,共同治理,如聘三老以廣教化,立嗇夫以課農桑,設游徼以保治安,置鄉官以理庶政,重里長、老人以掌民間詞訟,以使廣大基層民眾遵守國家法紀,重禮明倫,構建和諧社會。

位于浙江省諸暨市東北部,會稽山脈西麓的楓橋鎮,其鎮上的楓橋大廟中,有一方題為《奉縣永禁團霸碑》的古碑,至今已有130余年的歷史,記載了楓橋由基層商議、官府批準來就地化解基層矛盾的傳統。清光緒年間,為爭搶水上運輸生意,楓橋鎮出現了一幫強行“霸挑客貨”的團伙。當時楓橋鎮商民黃明高等聯名向縣府控告了該團伙霸挑客貨的情況,縣府即“票飭傳訊”。并令該鎮士民陳烈新等“理令”,整飭處理此案。陳烈新等當地名望耆宿當即召集“兩造(即原告和被告)”,進行調停。終使“兩造允服,取結求息”,即雙方應允簽署合同、平息事態,就地解決了“鋪商(簰戶)”“腳夫”之間的矛盾。

舊時便有良好基層治理基礎的楓橋鎮,之后更是開出了我國基層社會治理的一劑良方——“楓橋經驗”。1963年初,中共中央決定在全國農村開展社會主義教育運動。同年6月,中共浙江省委派出工作隊到當時的諸暨縣楓橋區,在7個公社開展社會主義教育運動試點。參與試點的干部依靠群眾,說理攻心,就地教育改造“四類分子”,創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。得知楓橋區的做法后,毛澤東同志作出批示,向全國推廣“楓橋經驗”。黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示批示,為“楓橋經驗”賦予了新的時代內涵。從鄉村到城市,從社會治安領域到經濟、政治、文化等各領域,新時代“楓橋經驗”在基層社會治理中發揮著越來越重要的作用。

“消未起之患、治未病之疾,醫之于無事之前。”正如預疾與治疾,相比事態的擴大和惡化,在矛盾糾紛的萌芽、初始階段就予以化解,是解決矛盾糾紛更為經濟有效的方式。社會安全是總體國家安全的重要組成部分,面對人口眾多的基本國情以及復雜嚴峻的安全形勢,將“治未病”的源頭預防放在先導位置,讓矛盾消解于未然、風險化解于無形,就一定能更好提升治理效能,確保社會大局安全穩定。

責任編輯:汪洋

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