持續推進林草生態保護修復

森林和草原對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用，林草興則生態興。2024年9月10日至13日，習近平總書記在甘肅考察時強調“統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，筑牢國家西部生態安全屏障”，對林草工作提出殷切期望，為甘肅林草事業高質量發展指明了方向，提供了根本遵循。近年來，甘肅省林草系統在習近平生態文明思想指引下，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，持續推進林草生態保護修復，全力筑牢國家西部生態安全屏障，為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻甘肅林草力量。

切實提高政治站位，強化筑牢國家西部生態安全的政治擔當

習近平總書記強調：“生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。”對于地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原交會地帶，地跨長江、黃河兩大流域的甘肅而言，筑牢國家西部生態安全屏障，是關乎人民福祉、確保國家生態安全的重大工程，也是檢驗黨員干部政治忠誠、政治擔當和政治能力的重要標尺。

筑牢國家西部生態安全屏障是貫徹習近平總書記重要指示精神的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記三次來到甘肅考察，發表重要講話、作出重要指示，為甘肅發展把脈定向、指路領航，寄予“構筑國家西部生態安全屏障”殷切囑托，明確“加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章”奮斗目標，為加強甘肅生態文明建設指明了努力方向、提供了根本遵循。新征程上，全省林草系統牢記習近平總書記對甘肅生態文明建設的殷切囑托，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力推動林草事業實現高質量發展，在筑牢國家西部生態安全屏障上邁出堅實步伐。

筑牢國家西部生態安全屏障是維護國家生態安全的重要基礎。甘肅位于國家“兩屏三帶”生態安全戰略格局的核心區域，是黃河流域生態保護和高質量發展的重要地帶，是國家加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的重點省份之一，在保障國家生態安全中具有重要作用。同時，甘肅地形地貌復雜、氣候類型多樣，是西北地區生態環境最為脆弱的省份之一。新征程上，全省林草系統充分認識推進生態文明建設的長期性、艱巨性和系統性，不斷增強使命感和緊迫感，強化責任擔當，堅決扛起維護國家生態安全的政治責任，全力以赴推進林草生態保護建設，在擴綠、興綠、護綠上持續用力、久久為功。

筑牢國家西部生態安全屏障是推進美麗中國建設的重要任務。黨的二十大擘畫了建設人與自然和諧共生現代化的新藍圖，指出中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，并將建設美麗中國作為重要目標。生態環境是人類生存和發展的根基，天藍水碧風清地綠的優美生態環境是幸福美好生活的重要內容。新征程上，全省林草系統牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，切實筑牢國家西部生態安全屏障，為美麗中國建設厚植生態根基。

持續擴綠興綠護綠，美麗甘肅建設全力推進成效顯著

習近平總書記強調，“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”。新時代，全省林草系統始終深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起筑牢生態安全屏障、厚植綠色發展底色的政治責任，以前所未有的力度推進生態文明建設，努力建設山川秀美、生態優良的美麗甘肅。

堅持科學“擴綠”，國土綠化成果豐碩。全省上下統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態保護修復，久久為功持續開展國土綠化，打造綠色隴原，建設秀美山川。近三年實現國土綠化面積的“三連增”，連續兩年綠化面積居全國第二。荒漠化沙化趨勢得到有效遏制，呈現面積減少、程度減輕的“雙縮減”態勢，瑪曲、民勤、環縣等重點地區沙化土地得到有效治理。在河西走廊北部1200多公里的風沙前沿地帶建成460多萬畝防風固沙林（帶），470余處風沙口得到治理。同時，積極吸引社會力量參與國土綠化，匯集推進林草事業的強大力量。爭取螞蟻集團向甘肅省捐贈不低于1億元治沙造林和荒漠化治理資金。加快推進“互聯網+全民義務植樹”，累計募集線上公益資金1200余萬元用于植樹造林。

堅持全力“興綠”，富民產業效益有效提升。發揮森林集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的寶庫作用，將資源優勢轉化為發展優勢，持續帶動老百姓增收致富。探索開展林業碳匯交易工作，拓寬林草生態產品價值實現渠道。深化集體林權制度改革，推進“三權分置”，加大集體林權流轉和林權抵押貸款力度。大力發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工、森林景觀利用等林下經濟，打造河西走廊、隴中黃土高原、隴東黃土高原、南部秦巴山地等4個林下經濟發展區和甘南高原林下經濟試驗區，發展林下種植457萬畝，林下養殖1936萬只（頭），創新林果、林藥、林菜、林菌、林畜、林禽發展模式。發展特色富民產業，培育形成天水花牛蘋果、靜寧蘋果、敦煌葡萄等有較高知名度和影響力的林產品品牌。隴南市油橄欖和武都區花椒種植面積、產量、產值分別居全國市、縣（區）第一。開展核桃、花椒、油橄欖三年倍增行動，全省經濟林果和林下經濟產值超700億元。

堅持嚴格“護綠”，林草資源保護全面加強。建立健全林長制組織體系、責任體系和制度體系，全省共設立五級林長63252名。劃定林長責任區域，初步建成林長制智慧信息系統管理平臺，推行“林長+生態護林員+草管員+公益林管護員”的“一長三員”網格化管理。制定林長制工作各項制度，推進省級林長制改革示范區建設，以林長制促“林長治”。突出抓好鄉鎮林業站和生態護林員隊伍“兩大建設”，有效打通森林草原資源保護管理“最后一公里”。實行最嚴格的保護管理制度，嚴格林地、草地、濕地用途管制及森林采伐限額管理。開展打擊毀林毀草專項行動，自然保護地明察暗訪，提升保護監管水平。推進森林草原火災防滅一體，有效防控林業草原有害生物災害，確保林草資源安全。

多措并舉聚力攻堅，奮力推動林草生態保護高質量發展

習近平總書記強調：“要堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。”生態保護修復是守住自然生態安全邊界、促進自然生態系統質量整體改善的重要保障。加強林草生態保護修復對推進生態文明建設、保障國家生態安全具有重要意義。當前是生態保護修復提質量、上水平的關鍵期，是推動林草高水平保護、高質量發展的攻堅期。全省林草系統將錨定目標、保持定力，強化舉措、聚力攻堅，持續推進生態保護修復，為筑牢國家西部生態安全屏障貢獻林草力量。

全力打好“三北”工程攻堅戰。深刻認識和把握“三北”工程作為國家重大戰略的戰略定位，認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施意見》，編制實施全省“三北”工程六期規劃，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰和黃河“幾字彎”攻堅戰兩大標志性戰役。組織實施隴東、隴中地區生態保護修復和水土流失綜合治理，秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護，石羊河、黑河、疏勒河防沙治沙林草綜合治理等重點項目，持續鞏固拓展生態治理成效。科學開展大規模國土綠化行動，不斷厚植生態底色。加強與周邊省區協作，開展協同治理。力爭到2030年，全省67%以上的可治理沙化土地得到治理、“三北”工程區林草覆蓋率達到40%。

深入推進黃河流域生態保護和高質量發展。深刻認識和把握黃河國家戰略對于中華民族和中華文明永續發展的重大意義，始終牢記“國之大者”，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以高品質生態保護支撐黃河流域高質量發展。科學推進大規模國土綠化，充分尊重自然生態系統自身發展演化的客觀規律，堅持宜林則林、宜草則草、宜沙則沙，分區分類施策，依靠自然的力量恢復生態系統平衡。大力實施黃河上游水源涵養補給區建設，加大黃河首曲、尕海則岔兩處國際重要濕地保護修復，有力提升向黃河補給水源能力。謀劃實施甘南黃河上游水源涵養與生態保護修復項目，開展天然林保護與營造林、退化草原修復、沙化草原治理，著力維護天然生態系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生態系統，有效提升林草濕水源涵養功能。

加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。深刻認識和把握自然保護地是生態建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征的重要作用，高質量推進大熊貓、祁連山、若爾蓋三個國家公園建設工作。完善“天空地”一體化綜合監測網絡體系建設，推進祁連山、大熊貓國家公園入口社區建設，一體推進科研、監測、宣教三大平臺建設。積極推進和政哺乳動物化石群申報世界遺產工作。建立濕地保護協作機制，加強國際重要濕地監控監測。做好自然保護地總體規劃編制報批，持續推進甘肅美仁、阿萬倉國家草原公園試點建設和國家沙漠公園建設，加快推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

深入推進林草改革創新激發高質量發展活力。深刻認識和把握生態產品價值實現機制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的核心路徑，加快推進林草生態價值有效轉化，努力讓綠水青山真正成為老百姓的“金山銀山”。深化集體林權制度改革，充分運用先行先試經驗，積極穩妥推進改革重點任務。突出放活林地經營權，鼓勵和引導農戶流轉林地經營權，不斷提高農民收益。爭取國家加大對甘肅省森林可持續經營試點支持力度，引導和鼓勵社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與林草生態保護修復。統籌推進碳匯本底調查、價值評估、經營開發等工作，積極推進小隴山國有林場森林碳匯試點項目建設。大力推進森林草原水庫、糧庫、錢庫、碳庫建設，加快把綠色資源轉化為綠色生產力，將生態治理和特色產業發展有機結合，走出一條生態與經濟協調、人與自然和諧共生的發展之路。

責任編輯：隗勝楠